新時期儲存黃河備防土的必要性分析

宮 亮

（濟南黃河水利工程維修養護有限責任公司，山東 濟南 250108）

黃河備防土又叫“土牛”，至今在堤防未硬化的堤段還存在，土牛最初的作用是針對泥結碎石路面設置的，路面有坑，可以就近填墊。新時期在堤防、涵閘以及險工控導工程均要土料儲備，以備日常養護管理和汛期搶險之需。新時期備防土的作用廣泛，它不僅僅是用于修復堤頂道路，還用于工程維修養護、較大險情搶護、苗木培育等。

1 新時期儲存黃河備防土的必要性

1.1 推進城鎮化建設建設新農村的需要

隨著城鎮化的推進，國家對土地開始整合，土地資源顯的越來越重要，土料也越來越珍貴，物以稀為貴，做到常用備防土的儲備，符合經濟利益的要求。

黃河堤防淤背區基本都是由砂性土和黏性土構成的，淤背區的外邊坡采用1∶3的坡比，坡腳以外10 m為黃河工程管理范圍內的護堤地，黃河沿線大部分為“自然村”。隨著社會經濟的發展，自然村的建設也在如火如荼的進行。由于村莊離黃河堤防工程較近，加之對土料的需要，盜土現象經常發生，破壞了工程的完整性，致使工程存在著極大的安全隱患。如果土料短缺，調運和使用不及時，隱患得不到及時修復，如遇上洪水，將會形成險情，從而嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全。

1.2 汛期維護堤壩工程的需要

雨季和防汛期，黃河堤防時常會出現“水溝、浪窩”等隱患，如果不及時處理回填，隱患就有擴大的可能，甚至可能誘發險情。另外，雨天道路泥濘，取土相對困難，實際工作中有時還面臨無土可取的窘境。目前，濟南黃河河務局所轄的防洪工程多處沒有備用土源，也未設置備防土，一旦遇到大量需求的情況，就會猝手不及，因此，設置備防土是非常有必要的。

自2006年水管體制改革以來，黃河維修養護工作顯得更為重要，維修養護離不開工具料物，一般性的土料不可缺少，尤其是汛期，對土料的需求更是加大，水溝、浪窩的處理回填離不開土料，險工控導壩坡出現陷坑、埽面出現坑洼也離不開土料，險工、控導工程修筑擋水子堰更是需要土料；在日常維修養護上，符合粒徑要求和黏性含量的備防土還用來做防滲、包邊蓋頂，在堤壩體內部存在隱患的薄弱段或涵洞與堤身銜接不實的滲水縫隙處，還常用黏土漿做灌注材料。黃河防洪工程大多是以土石為主要材料，常備備防土和備防石一樣，益處很多。

1.3 險情搶護的需要

土料在堤壩臨時緊急搶險時用途廣，用量大。主要用在：①堤壩坍塌、滑坡的搶修。②堤壩頂搶修子堤、前戧、后戧，臨河拋填截滲或土袋修筑，以兩合土為宜。③修筑月堤、圍堤和涵閘的圍堵。④用于壓埽。⑤堤壩決口段的堵復。以上采用兩合土為宜。⑥搶修濾水土撐、透水后戧以砂性土為宜。

2 備防土發揮的效益

2.1 備防土可用于苗木培育

備防土除了用來進行一般維修養護工作和搶護一般險情以外，還可用來培育苗木，當備防土長時間存放處于擱置狀態的情況時，可以用來培養一般性且容易移植的灌木，新進的備防土養分高，含堿量適中，非常適合苗木的生長，通過大面積的種植，還會極大地增加經濟效益，苗木培育完后，還可繼續用于維修養護用土和搶護險情用土。

2.2 備防土能夠產生的社會效益

目前，從地方就近取土已成為常態，通過儲存黃河備防土，能夠加強社會各部門對黃河防汛搶險工作的重視，有利于黃河部門對人們愛護防洪設施的宣傳；通過劃分專門性土場，進一步增強地方土地的利用價值，使土地結構得到更好的調整，促進沿黃地區社會經濟的發展，使地方的土地得到增值，從而帶動行業發展，其產生的社會效益明顯。

2.3 備防土還可產生的功能效益

黃河備防土作為必備的防汛搶險用料之一，具有很強的實戰意義。目前下游工程的防洪標準是保證花園口下泄22 000 m3/s堤防不決口，對于黃河下游來講，雖然上有小浪底水庫調蓄，下有東平湖等分滯洪區，但并不代表黃河就萬無一失，黃河出險的可能性依然存在。常用的備防土等防汛搶險料物依然不能缺失，備防土料所產生的功能效益較強，有些險情的搶護是其他料物所代替不了的。例如在搶護漫溢險情時，會用編織袋裝土料層層對壘來加高大堤；在搶護管涌險情過程中，修做的砂石反濾圍井井壁就是用編織袋裝土料來完成的。

2.4 備防土產生的生態效益

設置備防土最好集中堆放在堤頂背河邊坡或者指定的淤背區頂部，要做到統一規劃，統一尺寸，外形美觀。通過集中統一規劃后有效的保護了土地，避免了人為對生態環境的破壞；通過集中放置，培育苗木，在花園式堤防的建設中也增加了一大亮點，對于美化工程面貌、維護黃河良好的形象也起到了一定的推動作用。