不良貸款證券化的實踐路徑

孫漢康

不良貸款與中國的銀行業如影隨形，截至到2018年6月30日，各家商業銀行不良貸款余額為1.9萬億元。如此巨量的不良貸款嚴重影響著銀行的安全，侵蝕銀行的利潤，必須進行處理。在處理不良貸款的方法中，不良貸款資產證券化是一個可以加以利用新的手段。

不良資產證券化在中國的發展歷程

2003年1月，中國信達資產管理公司發行15.88億元債權債券，將不良貸款打包后以證券方式出售給投資者，應該說這是中國不良貸款資產證券化的首單業務。2003年6月，中國華融資產管理公司處置132.5億元債權資產，被稱為準證券化。2004年4月，工商銀行寧波分行聘請瑞士信貸第一波士頓作為財務顧問，將其面值26.19億元的不良債權信托給中誠信托設立自益性財產信托，并委托中信證券作為包銷商將其A、B級受益權轉讓給外部投資者。

2005年4月，中國人民銀行和銀監會聯合發布《信貸資產證券化試點管理辦法（試行）》（人民銀行、銀監會公告[2005]第7號），這標志著我國官方正式啟動信貸資產證券化試點工作。之后，資產證券化業務發展較快，不良資產證券化業務也集中完成了4筆，發起人除建行外均為四大資產管理公司，建行成為繼工行之后第二家作為不良貸款證券化直接發起人的商業銀行。

由于2008年美國爆發次貸危機，我國停止了所有的資產證券化業務。2011年，資產證券化業務在國內重新啟動，但不良貸款的證券化直到2016才開始啟動。2016年4月，銀行間市場交易商協會發布實行《不良貸款資產支持證券信息披露指引（試行）》，標志著不良貸款證券化重啟。2016年5月27日，中國銀行發行資產證券化重啟后全國首單不良資產支持證券（ABS），標志著暫停八年的商業銀行不良貸款證券化正式重啟。2016年全國不良貸款資產支持證券共計發行14期，發行總額為156.10億元。

2017年，由于中國銀監會“強監管、嚴監管”的態勢，不良貸款資產證券化發行規模較上年有所下降，但發行單數由2016年的14單增加到2017年的19單。這一方面表明由于經濟形勢不好，銀行不良款在迅速上升，銀行急切需要處理不良貸款，另一方面也表明不良貸款證券化正在成為銀行處置不良貸款的一個新手段。

我國關于不良貸款證券化的法律和政策

我國不良貸款資產證券化在摸索中前行。2003年，中國信托投資公司主辦的中國華融資產管理公司不良資產信托項目開始資產證券化時，我國并沒有不良貸款資產證券化的相應規定。隨著我國逐漸出臺資產證券化制度，不良貸款資產證券化也基本上參照正常資產的證券化方法進行操作。隨后受2008年金融危機的影響被叫停，直至2012年，《關于進一步擴大信貸資產證券化試點有關事項的通知》出臺，資產證券化試點重啟。

2016年2月，面對我國經濟下行、銀行業不良貸款大量產生、不良貸款額及不良貸款率持續“雙升”的情況，央行等八部委聯合印發了《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》，強調加強不良資產處置的力度，提高處置效率。在此背景下，2016年4月，中國銀行間市場交易商協會發布了《不良貸款資產支持證券信息披露指引（試行）》。該文件是關于不良貸款資產證券化信息披露的第一個專門性文件，對指導不良貸款資產證券化具有一定的意義，對不良貸款資產支持證券發行環節、存續期間、重大事件以及信息披露評價與反饋機制做出了明確規定。

不良貸款證券化的運作流程

我國不良資產證券化的運作流程主要是銀信合作模式下的流程。銀行作為發起機構，選擇本行擬證券化的不良貸款組成基礎資產池，然后交給信托公司，再由信托機構作為發行人，在資本市場向投資者發行不良貸款資產支持證券，以發行所得向銀行支付銷售不良貸款的對價，同時以基礎資產池所產生的現金流兌付資產支持證券本金及收益，并根據優先與劣后的分級持有劣后級資產支持證券。我們可以把其流程詳細劃分為以下步驟：第一步，構建資產池。銀行（發起人）從自身的不良貸款中挑選若干組成不良貸款資產池。這些不良貸款大部分為次級、可疑類貸款，也包含小部分損失類貸款。要保證資產池能在未來產生一定的現金流，即不良貸款資產池中的資產有一部分經過采取措施能夠收回。如果不能產生一定的現金流，那么將其資產證券化也將不可能實現。

第二步，設立特殊目的信托（SPT）。銀行將向不良貸款資產池信托給信托公司，信托公司以此為基礎資產設立信托計劃和特殊目的信托（SPT）。從法律層面講，銀行與信托公司的特殊目的信托不關聯，兩者是隔離的，實現了基礎資產與發起人（銀行）的隔離。特殊目的信托是發起人和投資者之間的橋梁，在整個不良貸款資產證券化業務過程處于主體地位。

第三步，安排資金保管機構、資產服務顧問等。

第四步，由資信機構進行增加信用級別的設計。

第五步，發行不良貸款資產支持證券。由承銷商進行銷售，投資者持有優先級證券，而發起人則持有劣后級證券。同時將發行收入扣除相關費用后凈額繳給發起人（銀行）。

第六步，不良貸款管理服務機構（發起人、銀行）管理和清收不良貸款并交給資金保管機構（銀行），再由其通過中央國債登記結算有限責任公司支付給投資者，按協議約定向投資者償付本金和收益，直至整個資產證券化過程結束。

其交易結構如圖1所示。

圖1 不良貸款證券化的運作流程

不良貸款處置手段對比

不良貸款作為銀行業最傳統、最典型的問題，一直困擾著銀行業。銀行也如“息息法斯”一樣不斷地解決不良貸款，又不斷地產生新的不良貸款。不良貸款與銀行是相伴相生的關系，只要存在貨幣和借貸關系就不可能不產生不良貸款。自現代銀行產生幾百年來，銀行業在與不良貸款的搏斗中摸索出了很多處置不良貸款的辦法，就我國的情況而言，不良貸款的處置方法主要有以下幾類。

銀行人員清收不良貸款。銀行安排自己的工作人員，從高管到一般員工，采取書面、見面等方式向借款人追討自己的貸款。其中既有和風細雨式的思想工作，也有疾風暴雨般的對立對峙。銀行人在內部政策和績效考核的壓力下，為了收回不良貸款，用盡了招數和力量，其場景完全可以寫成一部精彩的小說。這種方法是銀行最常用也是首先采用的方法，優點是簡單方便，不用求助于外部力量，費用成本低;缺點銀行自身的力量有限，常常不能解決不良貸款問題。

通過司法收回不良貸款。銀行不能收回貸款，與借款人產生糾紛，最直接的解決方法是通過法律手段主張權利。法院判決或仲裁機構仲裁后，銀行要求借款人執行判決或仲裁，直至申請法院強制執行，拍賣借款人資產、保證人資產、抵押資產等。這種方法優點是利用了法律巨大的強制力量，但缺是周期長，費用高，實際效果未必好，常常是“贏了官司輸了錢”。

通過拍賣收回不良貸款。通過委托拍賣機構對自身的不良貸款進行拍賣是銀行常用的一種方法。該方法的優點是簡單快捷，利用外部力量去處理不良貸款，銀行可快速從處理不良貸款的繁雜事務中脫身，集中精力去從事其他事務，獲取更多的收入。缺點是競買人必然要求銀行大幅折價拍賣其不良貸款，銀行要能夠承受大幅的資金損失。

將不良貸款資產轉讓他人。銀行以協商（非拍賣）的方式將不良貸款以一定的價格轉給他人，此種方法與拍賣方法相比沒有實質性差別，唯一的差別在于資產轉讓成交方式是否為公開拍賣。此種方法的難度在于科學定價并避免道德風險。在實務中，由銀行與購買不良貸款方根據情況提出價格，最后協商確定。該方法的優劣與拍賣基本一致，但省卻了拍賣費用，銀行更多地決定了不良資產的價格，但價格的確定是難點。

委托代理清收不良貸款。一些中小銀行常用此種方法。銀行通過招募的方式與一些機構如律師事務所、收貸公司甚至自然人簽訂委托協議，由銀行委托其作為代理人清收不良貸款，并給代理人一定的報酬。該方法簡單易行，收貸成本相對不高，但容易出現代理人超越代理權甚至違犯法律的問題。

借款人以自己的資產抵頂銀行的債權。由于借款人自身經營現金流難以歸還銀行貸款本息，銀行常常接收借款人的資產抵頂貸款本息，甚至在獲得資產后再返租給借款人，由借款人以租金方式歸還銀行原有貸款。該方法的優點在于防止銀行損失擴大，但缺點也很多：一是資產價格難以確定，存在借款人惡意高價抵頂銀行債權問題;二是銀行不善于管理實業資產，在管理中難免出現資產貶值和損失;三是借款人在未來的經營中如不能良好經營，其承諾的租金也未必能落至實處。

通過企業兼并重組轉移不良貸款。銀行、借款人、政府為了化解不良貸款，常常促成兩家及以上的企業兼并重組來轉移銀行的不良貸款。該種方法涉及眾多的法律主體和諸多方面，各方難以達成一致，并且銀行常常要承擔一定的資金損失。如果企業兼并重組成功，銀行可以保全和增值自身的信貸資產。但該方法特別考驗兼并重團隊的能力，需要的不僅僅是經驗，還有盡職調查能力、梳理法律關系的能力、轉讓和定價能力、談判能力、尋找潛在客戶能力等。

銀行通過呆賬核銷來減少不良貸款。銀行將自己提取的呆賬準備金按照國家規定用于核銷不良貸款。該種方法最為簡單，但前提是銀行必須有充足的呆賬準備金。

銀行債權轉化為借款人的股權。銀行在收回貸款無望的情況下，鑒于借款人企業具有一定的前景，這時銀行迫不得已地將自身的貸款債權轉化股權。該方法可以減輕借款人的債務負擔，有利于其輕裝上陣，搞好經營，從而歸還銀行的貸款，但必須在法律上進行股權變更，并按照新的股權結構選任新的經營團隊。當然，如果借款人通過債轉股后經營向好，銀行可以獲得利潤，最終通過股權退出實現貸款的收回。該種方式最大的問題是借款人未來經營的不確定性很大，一旦出現問題銀行將血本無歸。

不良貸款資產證券化。不良貸款資產證券化是將不良貸款作為基礎資產向社會發行資產支持證券。不良貸款資產證券化與其他資產證券化產品不一樣，其他產品均具有穩定的現金流，而不良貸款正是因為難以產生穩定的現金流才成為不良貸款，所以不良貸款資產證券化與資產證券化的基本原理是矛盾的。解決這一問題的根本方法就是降低不良貸款資產證券化的價格，使不良貸款以很少的現金流就可以滿足證券運轉的需要。銀行通過不良貸款資產證券化能取得如下效果：一是增加融資，提高流動性;二是轉移、降低風險資產，減少資本金的約束;三是騰出信貸空間，投放優質信貸資產，追逐具有更高投資回報的項目;四是優化資產負債表，提高銀行被監管指標，創造良好被監管環境。

（作者單位：河北大學）

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