聚焦高質量發展，加快園區轉型升級奮力建設世界一流高科技園區

文/合肥高新區管委會

合肥高新區在科技部和安徽省科技廳的關心和指導下，深入實施創新驅動發展戰略，牢牢把握創新是引領發展的第一動力，全面落實安徽省委省政府推進“四個一”創新主平臺建設的戰略部署，在合肥市委、市政府的堅強領導下，高位推進合肥綜合性國家科學中心核心區、合蕪蚌國家自主創新示范區和系統推進全面創新改革試驗區建設，聚焦高質量發展，加快園區轉型升級，大力發展新經濟。

作為合肥綜合性國家科學中心的核心區、國家自主創新示范區和首批國家雙創示范基地、創新型國家建設的戰略支點和合肥建設“大湖名城創新高地”的主要載體，經過27年的奮力建設，合肥高新區在168家國家高新區排名中穩居第一方陣。2018年4月，合肥高新區被科技部火炬中心納入世界一流高科技園區建設序列，躋身參與全球科技競爭的國家隊。近日，科技部火炬中心公布2018年度國家高新區評價結果，在全國157個高新區（156個國家高新區和蘇州工業園）中，合肥高新區綜合排名全國第8位，比2017年上升1位。評價結果顯示：合肥高新區綜合排名較上年度有所提升，園區在創新成果產出、政府財政科技投入、技術服務出口、國際人才集聚、企業上市融資、企業技術交易與合作等方面表現突出。

一、合肥高新區發展的主要成效

合肥高新區以現代制造業為基礎，以戰略性新興產業為導向，以現代服務業為支撐，以重大項目為抓手，積極構建現代產業體系。培育了科大訊飛、科大國盾、四創電子、華米科技、陽光電源、科大國創、安科生物等領軍企業，形成了人工智能、公共安全、新能源、生物醫藥、先進制造等高端產業集群。

——新興產業蓬勃發展。量子通信、IC、AI、語音軟件、生物醫藥等戰略性新興產業產值連續3年保持20%以上增長，對工業增加值貢獻率40%以上；現代服務業發展迅猛，高技術服務業營收年均增長超40%；基地集聚成效顯著，智能語音、集成電路、生物醫藥3個省級戰略性新興產業基地共簽約項目196個，協議投資超千億元。

——創新能力不斷增強。培育國家高新技術企業852家，上市公司22家，占全省1/5、全市1/2；雙創工作獲國務院通報表彰；專利申請、授權總量連續3年領跑全省，萬人有效發明專利313件，是國家高新區平均數的2倍；國家級研發機構、省級以上重點實驗室和技術、工程研究中心數全省第一，R&D占GDP比重7.9%，是全國水平的3倍。2016年4月習總書記視察合肥的79項創新產品，68項來自合肥高新區企業。

——轉型升級穩步推進。針對新業態、新技術、新模式，應對新需求，加快運營模式創新。瞄準IC產業需要，設立半導體投資服務局；針對企業上市需求，成立全國開發區首家推進企業上市辦公室；深化“放管服”改革，率先在全省發出首張“一次不跑”營業執照。目前，全區市場主體3萬余家、中小型科技企業超2.2萬家，近3年保持40%以上爆發式增長。

——科教資源集聚豐富。合肥高新區現有中科大高新園區和中科大先研院、中科院創新院等重大協同創新平臺，建有量子信息與量子科技創新研究院、類腦智能國家工程實驗室等國家級研發平臺，建成省級以上技術（工程）研究中心169家，戰略性新興產業領軍人才127人。區內建有合蕪蚌自主創新示范區合肥創新平臺。建設區域性金融中心，集聚基金150余支，總規模超1600億元，提供天使投資、省青年創業引導資金、創新貸、助保貸、上市融資等全方位、全周期的投融資服務。

二、推動合肥高新區建設的主要工作舉措

一是高端引領，打造源頭創新策源地。構建“源頭創新—技術開發—成果轉化—新興產業”全鏈條式創新體系。以建設合肥綜合性國家科學中心核心區為依托，加快推進量子國家實驗室、中科大新校區、離子醫學中心等重大基礎創新平臺建設。目前，離子醫學中心國內首套擁有自主知識產權的質子治療樣機研制成功；天地一體化網絡合肥中心加快推進；合肥先進光源項目順利預研；類腦智能技術及應用國家工程實驗室正式入駐合肥高新區，并聯合微軟公司共建新一代人工智能開放科研教育平臺。

二是協同推進，構建產業創新大平臺。實施名校名所名企合作戰略，推動大學、科研院所和企業組建了中科大先研院、中科院創新院等一批新型產業技術研究院，以體制機制創新打破科技成果轉化藩籬，構建長期系統化的政產學研合作體系。中科大先研院、中科院創新院等30多家新型產業技術研究院，近3年產業化項目呈井噴之勢，累計孵化創辦企業600余家、注冊資本約20億元。依托龍頭企業搭建產業創新平臺，中電科38所組建的合肥公共安全技術研究院，孵化出國內首臺太赫茲安防領域領軍企業，并獲批央企改革創新試點。科大訊飛組建全球首個開放的智能交互技術服務平臺“訊飛開放平臺”，幫助創業者零成本開展AI創新創業，平臺經濟成效初顯。

三是集群發展，壯大產業基地新動能。圍繞新產業生態建設，補短板，強配套，壯大集群規模優勢。依托科大訊飛、賽為智能等機器人領軍企業，引進了包括庫卡工業工程應用中心在內的機器人企業100多家，年產值50多億元，初步形成以工業機器人為支撐、服務機器人為優勢、特種機器人為特色的機器人產業體系。依托生物醫藥基地和大數據產業集群，推進生物醫藥與大數據產業融合，健康醫療大數據中心中部區域中心建設扎實推進，重點跟蹤醫療健康及大數據項目54個，總投資約264億元。

四是持續升級，健全雙創載體“全鏈條”。構建“眾創空間—孵化器—加速器—創業社區”的全程雙創載體鏈條，對接國內外雙創資源，為處于不同發展階段的雙創主體提供空間載體。目前已累計建成眾創空間37家（國家級12家），孵化器19家（國家級9家），加速器8家，孵化面積300萬平方米，在孵企業3200余家。在全國率先建設混合所有制孵化器，與科大訊飛合作建設“中國聲谷·粒子空間”，目前已孵化100余家雙創企業及團隊，涌現出聲訊信息等一批優質企業。

五是全維覆蓋，暢通金融支持實體經濟通道。圍繞重點發展的新興產業，一方面，自主設立和參股設立集成電路、智能制造等各類產業基金23支，總規模520億元，投資高新區企業167家，投資金額40億元；另一方面，引進各類社會產業基金110多支，管理基金規模達1780億元。引進風投、擔保等各類金融、類金融機構100多家，銀行、證券等中介服務機構60余家，服務園區近萬家中小企業，形成了科技金融與實體經濟良性互動、互利共贏的良好局面。

六是人才匯聚，打造高端人才集聚創業高地。構建人才基地+人才基金模式。建設合肥國家海外人才離岸創新創業基地、科技部創新人才培養示范基地，建設國家僑夢苑、中德國際創新園等人才集聚區，與德國阿德勒斯霍夫科技園締結友好合作園區，在更高水平上開展國際合作和科技創新合作，吸引海外華人華僑以及海外高層次人才回國創業。建設高端人才服務平臺，建成合肥國際人才城，建設可拎包入住、配套完善的人才公寓，中加國際學校、安醫國際醫院、砂之船奧萊等高端配套完備，集聚一大批國際化創新創業人才。設立高新區人才基金，對處于種子期、初創期的高層次人才創新創業項目給予專項政策性股權融資支持。一座國際化、森林化、花園化、低碳化的高科技園區越來越受到高端人才的青睞。

三、建設具有國際影響力的世界一流高科技園區

三十而立，合肥高新區堅持高質量發展不動搖，聚焦新經濟，圍繞人工智能、生命健康、量子信息、大數據、信息安全、新能源等領域，進一步融合創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈，構建現代化產業體系，加快建設具有國際影響力的世界一流高科技園區。

一是搶占全球產業競爭制高點。以建設國家醫療健康大數據中部中心為抓手，加快精準醫療、生物醫藥、高端醫療器械等產業發展，打造具有全國影響力的“健康智谷”；依托“中國聲谷”建設，加快推進類腦智能國家工程實驗室、科大訊飛人工智能開放平臺、合肥大數據研究院等重點項目，打造人工智能產業發展先行區；依托公共安全產業發展的良好態勢，加快新華三、中新網安、國盾量子等企業發展，圍繞信息安全、數字經濟等，打造“中國安全谷”。

二是提升全鏈條自主創新能力。緊抓合肥綜合性國家科學中心核心區建設契機，瞄準世界科技前沿，加強共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，構建現代產業技術體系。實施雙創升級行動，探索創新創業新機制、新模式、新文化，營造涌現爆發式成長的創新創業生態，培育一批引領創新發展的瞪羚企業、獨角獸企業等高成長企業群落。

三是推動基金與產業深度融合。繼續在政策引導、載體建設、人員配備等方面加大投入，引導投資機構、金融機構、龍頭企業等組建股權投資基金，支持產業集聚發展。依托“合創匯”平臺，組建企業融資需求和基金企業投資需求兩個數據平臺，形成企業融資需求大數據，提高直接融資效率。

四是加快園區管理體制機制改革。學習借鑒深圳前海等地做法，開展省級法定機構改革試點建設，破解高新區發展瓶頸；積極爭取自創區、自貿區、國家新區核心片區三區疊加，提升發展優勢和功能定位；發揮創新發展核功效，形成對全省輻射帶動的作用。

進入新時代，合肥高新區將牢記習近平總書記視察高新區的重要講話精神，堅守“發展高科技實現產業化”的立區宗旨，承載國家使命，參與全球競爭，重點實施“創新驅動，產業引領，開放發展，產城融合”四大戰略，傾力打造合肥國家綜合性科學中心和產業創新中心核心承載區，激發各類創新主體活力，聚力營造創新創業生態，把高新區建設成為創新驅動示范區、大眾創業引領區、產城融合樣板區、開放發展先行區、中部崛起增長極，力爭到2035年，綜合實力進入全球高科技園區前列，成為全球創新創業網絡核心樞紐、全球原創科技和產業的重要策源地，成為我國建設創新型國家的核心力量之一，實現“財富高新、和諧高新、美麗高新”的美好愿景。