移動通信企業基站項目管理的若干措施和實踐

宋 暢

(中國移動通信集團四川有限公司，四川 成都 610000)

1 概述

隨著社會的發展，廣大人民群眾對文化的需求越來越多樣化，網絡成為我們生活中的一部分，作為網絡通訊重要載體之一的移動通訊基站的重要地位更加突出，這也要求我們更加關注基站的項目管理。移動通訊企業基站項目管理是由移動通訊企業作為業主方，依據國家相關規范和有關的技術標準，對基站項目設計、建設及運營等全過程實施監督和管理，以保證投資、設計、施工和運營正常進行的活動。移動通訊企業的基站作為建筑的一個分支，和一般民用和工業建筑有共同點，也有差異點。一個標準基站項目的土建部分一般包含：規劃、建筑、結構、電氣、概預算；水、暖等專業則較少涉及。結合四川移動通訊某基站(后文簡稱A基站)的具體建設，從項目管理的角度分析探討若干措施，為各企業、事業等同類單位的相關項目提供參考和借鑒。

2 加強投標審查機制及方案比選

A基站采用設計、施工總承包建設模式，將基站的建設委托給一家具有設計甲級資質的單位承包，通過招標的方式選定承包單位。

招標是項目得以正常的前提條件，因此，招標工作是重中之重。目前我國的招標市場存在如下問題：1)投標單位的圍標、串標；2)投標單位的報價異常；3)對本地企業的保護。本項目中采取大數據的方式，初步嘗試識別投標單位的圍標、串標。具體作法如下：首先在本省業務范圍內，對該投標企業參與投標的頻繁程度進行分析，篩選出投標次數過于頻繁的企業；接著在該類企業中選取出2個及以上同時出現的企業，此處稱為“組”；然后判斷組內部企業的關聯性，組內部一個企業參與投標的次數超過若干次且中標率為0，則假定該“組”內部企業具有關聯性；最后對該類投標企業進行專項調查，識別是否為串標企業。經過上述流程，本次投標的有效性得到了更大的保證。A基站的招標條件中進行了相關信息的明確，避免了部分企業的招標價格異常，為本次招標的成功奠定了堅實的基礎。對本地企業的保護，嚴重的影響了招標的質量，對工程的質量等問題也帶來了不安全的隱患。本次招投標通過合理安排，規避了上述情況。

另外對投標方案有無全面、準確落實業主單位提報的功能需求及設計方案的合理性和經濟性列為了重點考核指標。最終B單位中標。

3 建立項目管理體系和流程

在項目的實施過程中，運用了全面風險管理的概念，對項目進行了分析，杜絕了各種隱患，為項目的正常運行保駕護航。A基站項目分析了如下類型的風險：

1)決策風險。對項目的資金是否到位，是否符合當地建設規劃的要求；

2)設計風險。設計資料、相關設計法規是否齊全，符合國家相關規范要求；

3)采購風險。采購的進度是否滿足工期要求，成本是否合理；設備是否符合業主的要求；

4)施工風險。施工分包商的選擇和管理，施工相關許可證的獲取，工期進度，質量、安全和驗收及結算、移動等事項；

5)運營風險。業主接受資產等各種設備的調試和后期的保養和維護。

通過上述各風險的分析，把相關風險的控制項分解到:

1)工程設計管理;2)工程的采購，施工管理;3)工程的合同管理;4)工程的信息管理等4大類子項管理中。

權責清晰、運行流暢是項目管理的核心，是項目管理工作高效有序開展的核心。對項目可研階段、設計階段、招標階段、施工階段、驗收及后期運營階段等各階段的風險分項分析，然后分解為多個指標，進行專項管理，專人負責，權責分明。對項目管理中涉及的相關單位的職責、內容、工作要流程化，標準化，確保項目管理規范化。

4 開展總包及相關單位的工作評價

為了通過項目吸引優秀的承包商，另一方面也要通過管理激勵相關單位更好的開展項目相關工作，為此初步嘗試了一套動態的評價體系方法。具體操作如下：首先把項目評價分為四大項，依次為：

1)方案或設計質量；2)施工進度；3)工作響應；4)相關科技進步。每個大項對應各具體的考評分項及分數，一個項目開始有一個基準分100分，通過具體指標的考評進行相應分數增減。每個階段對應一個對應分數。在對應階段，綜合分嚴重不達標時，先期采取合約談，在下一環節還沒變化，則有相應的處罰措施。通過評價體系的建立和過程管控，A基站項目在實施過程中，各方面密切配合，項目質量控制的較好，最后按時交付了業主。

5 結語

項目管理在各行各業都有著廣泛的運用，在移動通訊的研發等項目更是淋漓盡致，相比而言移動基站建設中的項目相對顯得落后。以往基建項目管理過程中存在需求不清，權責不明。A項目通過合理的項目管理，各方面流程都相對規范，并有不少亮點。通過A基站項目實踐，提出的識別圍標單位方法及項目風險分析和動態考評方法在一定程度上可以提升項目管理水平，對相關兄弟單位的基站建設項目管理具有較好的參考價值。