棗莊市水資源現狀及應對措施

高麗華

（棗莊市城鄉水務事業發展中心，山東 棗莊 277000）

棗莊市位于山東省南部，隸屬淮河流域南四湖水系，棗莊境內分布著27條河流，157個大小湖泊、水庫。比較大的河流自北向南依次為界河、北沙河、城河、新薛河、薛城大沙河、嶧城大沙河、陶溝河、韓莊運河。大中型水庫主要有5座，分別為巖馬、馬河、周村、戶主、石咀子。全市面積4563km2，多年平均降雨量815.8mm，多年平均地下水資源總量7.22億m3，多年平均水資源總量為14.23億m3，人均占有水資源量400m3，約為全國平均水平的1/6，是國內第二批資源枯竭型城市轉型試點市。隨著農業現代化步伐的加快及城市空間規模和產業規模的迅速膨脹，日益增長的用水需求與有限的可利用水資源之間反差較大，必須采取有力措施，著眼于可持續發展，大力提高水資源的利用率和保障能力。

1 水資源利用存在的問題

1.1 底子薄弱，水資源短缺問題尤為凸顯

棗莊市作為傳統粗放型老工業基地，由于以往長期依靠開采煤炭資源等粗放型產業，給當地生態環境造成了巨大破壞，地面沉降、河水污染、水土流失等問題層出不窮，這也是棗莊市現成為資源枯竭型城市的關鍵原因。

1.2 水利設施不足，管理薄弱

每到汛期，薄弱的城市水利設施都顯得捉襟見肘，到處可見的城市內澇積水阻礙著人民的正常生活出行，城市降雨量屢破極值，使得城市排澇防洪難度日益加大。部分水利防洪排水排澇設施建設滯后、前瞻性不夠；有些水利設施維護不及時、管理不到位；一些河道行洪能力與排水管網不匹配，城市低洼地區排水不暢，積水受淹現象頻出。

1.3 水資源短缺與用水浪費現象并存

在城市水資源短缺的同時，工業、農業和城市生活用水普遍存在著管理粗放、浪費嚴重和用水效率低等問題。棗莊市雖大力倡導新舊動能轉換，改造煤電、化工、建材、機械機床等傳統產業，淘汰平板玻璃、水泥等落后產能行業，但還沒有完成。相當一部分傳統產業生產設備陳舊，工藝落后，耗水量大；農業用水也面臨同樣的問題，微噴灌、滴灌等先進灌溉方式還未普及，縱水入溝、大水漫灌仍然是很多農民灌溉的首選，這也導致了用水的浪費；城市生活用水跑冒滴漏現象十分普遍。由于多數城市供水管網、用水器具的陳舊落后，導致棗莊市每年城市生活用水的損失率占供水量的20%。

1.4 城鎮水污染加劇及水生態退化

工業廢水、城市生活污水處理的重要性和緊迫性日益凸顯。目前，很多中小型企業還在使用較落后的生產設備和生產工藝，水資源利用率低，單位產品污染物排放量過高，影響了當地水環境。同時，工業廢水處理設施因資金投入不足或管理者思想水平、管理水平不足等原因未能正常運轉，降低了廢水處理的效率。生活污水的排放量隨著城鎮化的推進和人民生活水平的提高也持續上升，但老百姓還普遍存在環境保護等相關知識的誤區和盲區，對于水污染問題沒有足夠的認識，對垃圾分類也沒有很明確的認識，導致在日常生活中產生的垃圾未經嚴格分類就隨處丟棄，尤其有些垃圾（如廢舊電池等）含有多種重金屬等有害物質，會對水體造成嚴重危害。

2 對策措施

2.1 宣傳節水愛水，提高人民意識

充分利用網站、電視、微信公眾號、宣傳欄等媒介大力宣傳節約用水，提高人民的節水意識；通過開展一些科普教育或專家下基層等活動，提高農民對節水工藝的認識和對節水技術的掌握；加大對垃圾分類的宣傳，尤其要加大對有害垃圾所包含內容及所產生危害的宣傳，讓老百姓很明確地知道，像廢舊電池、日光燈管、水銀溫度計、過期藥品等都是有害垃圾，如果直接隨意丟棄會導致嚴重的水體污染，一旦飲用了受污染的水，將對人體產生不可估量的危害。

2.2 既要重視“顯績”，也要重視“潛績”

每每入汛，城市內澇頻出，究其原因很多，最重要的是有些管理者缺乏長遠眼光，熱衷于“地上工程”，不喜歡做看不見的“地下工程”，殊不知，在注重城市外表的同時，更應該關注一個城市的內在品質，讓“地下工程”的堅實基座托舉起美麗的“地上工程”。1）及時規劃、修訂和建設城市防洪排澇設施，使其與城市的發展相適應。2）加強基礎設施的管理維護，避免“重建輕管”現象的發生。及時落實各級水利工程養護資金，突出目標考核和監督檢查，真正做好水利設施的管理維護工作，讓已有的水利設施發揮出應有的效能。

2.3 控制需求，創建節水型社會

1）積極響應省水利廳號召，開展節水型單位的創建工作，行政事業單位帶頭創建節水型機關，以上率下，大力推廣應用節水器具，積極更新、維修水龍頭、感應器、水管等設施，杜絕水資源在輸水管網中的泄露。2）乘著山東省提出“新舊動能轉換”的東風，大力改造傳統產業，淘汰落后產能，大力發展結構調整型節水和技術進步型節水并重的新興產業，打造智慧棗莊和資源型城市。3）一方面根據農作物不同生長期有不同需水量，不同生長期對最終產量有不同影響這一規律，積極探索并推廣非充分灌溉，使產量與用水量之間達到最佳搭配，另一方面大力推廣普及微噴灌、滴灌等先進的灌溉設施，以提高灌溉用水效率。4）通過高科技改造、循環利用及對已有設備的升級改造、對工藝流程的優化等措施來降低工業用水定額；加大企業節水新工藝、新技術的研究開發和新設備的推廣使用，大力推廣清潔生產和循環用水的方式，促進產業結構調整和優化升級。5）樹立“水費”觀，推行有償供水政策，對于用水超額用戶加價收費，對于節約用水的農戶采用獎勵的方式，以獎懲促節水；動態調整城市水價，采用按水量累進計價方式，喚醒市民節水意識。

2.4 從源頭防治水污染

1）對于已有廢水處理設施的企業采用明察和暗訪想結合的方式，加強監管，使已有的設施發揮出該有的效用。杜絕面子工程、形象工程。2）加強城市水污染防治的監督和管理，明確責任主體及其所承擔法律責任，建設項目執行過程中嚴格執行“三同時”制度，對新建、改建和擴建項目，依法進行環境影響評價，對重點污染企業安裝自動連續檢測設備，規范廢水排放的標準及處罰細則，合理利用和保護水資源。3）加大環境保護的資金投入，引進和改善水污染處理技術，淘汰落后的水污染工藝和設備，不斷改進現有的水處理工藝，采取集中控制和分散治理想結合的防治措施，提高水的重復利用率，減少廢水和污染物的排放量。

3 結語

要想改變棗莊市水資源的現狀，必須從加強宣傳、加大監管、增加投資、引進新工藝新設備、多措并舉防治水資源浪費和防治水污染上下功夫，大力發展民生水利，全力以赴、持之以恒地抓好水資源保護，努力讓廣大群眾共享水利改革發展成果。