淺談調水工程運行安全管理措施

高文廣，聶仁強

（山東省膠東調水局東營分局，山東 東營 257300）

為進一步加強和改進水利安全生產工作，提高水利安全生產管理水平，水利部制定了《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見〉實施辦法》。推進水利安全生產領域改革發展事關人民生命財產安全，事關水利改革發展大局，是水利領域健康發展的重要保障，是貫徹科學發展觀的客觀要求。

山東省膠東調水局東營分局作為基層水利工程運行管理單位，加強和改進安全生產工作，保障工程安全運行是基層水利工程運行管理單位一項至關重要的工作。

1 工程概況

山東省膠東調水工程東營段全長約35 km，其中，小清河分洪道子槽段約23 km，人工開挖輸水河渠道約12 km。2017年3月，在小清河分洪道子槽下節制閘下游新建抗旱應急調水臨時泵站樞紐工程。全轄段工程管理設一個管理所，兩個管理站。工程沿線主要包括節制閘、倒虹、分水閘、泄水閘、生產橋等若干水工建筑物。

2 主要做法

2.1 強化安全生產意識

強化認識是落實安全生產工作的前提和基礎，時刻保持安全生產警鐘長鳴，牢固樹立安全生產的理念，提高干部職工的安全素質、風險意識、安全技能、行為規范等，強化全體干部職工的危險意識。只有實施全過程、全方位的安全管理，才能全面提高安全生產工作的整體水平，促進工程安全良性健康運行。

2.2 抓好安全責任落實

從責任入手，狠抓安全管理，建立全體職工參與的安全生產責任網絡體系，并層層簽訂安全生產責任書，做到單位主要負責人、分管負責人、各科室負責人、管理站負責人、值班長、崗位工作人員的安全生產職責明確，從而提高每一個職工的安全責任意識。設立安全生產領導小組和專職負責人，小組成員要具備各專業安全管理知識，能夠全面履行安全生產工作的組織管理和指導協調職責。明確各管理站安全生產管理責任，安全生產領導小組實時進行督查，定期進行考核，強化問責警示，落實一票否決制度，真正形成落實安全生產責任的長效機制。

2.3 科學規范管理工程設施

膠東調水東營分局轄區內主要危險源包括小清河子槽堤壩、小清河分洪道下節制閘至壽光段輸水河堤壩、小清河臨時泵站、輸電線路以及節制閘、倒虹、分洪閘、泄水閘等沿途水工建筑物。制定科學完善的設施設備操作規程和管理制度，加強職工的安全操作培訓，建立科學完善的現場安全管理制度，嚴格按照規范制度進行操作，建立科學完善的勞動保護制度，按規范配備安全防護用品，并定期對勞保用品進行安全檢測。工程調度運行期間，實行全時段、全方位和全過程安全監管工作制度，規范值班、巡查和交接班制度，重點加強對工程薄弱位置、重要渠段、關鍵橋梁和危險區域的監視，做好監視情況記錄，保障工程安全調度運行。

2.4 水質保護是一項重要的基礎工作

山東省膠東調水工程全長600多公里，具有跨流域、遠距離的特性，沿途情況復雜，水質安全至關重要，東營分局為切實做好水質保護工作，在工程沿線的所有橋梁和重要位置安裝了視頻監控，實行24 h全時段的監視，對破壞工程、傾倒垃圾廢料等違法行為起到了震懾和監控作用，有效阻止了各種水事違法活動，保障了工程安全和水質安全。

2.5 水質監測工作不可或缺

山東省膠東調水工程是保障膠東地區青煙濰威四市用水的基礎性、戰略性工程。作為飲用水水源，水質安全監測工作不容忽視。水質監測是確保水質安全的重要手段，是及時發現和控制污染源的有效途徑。為切實抓好水質安全保障工作，每月三次定期在廣博邊界、臨時泵站和廣壽邊界三個斷面取水樣送檢，及時掌握水質變化情況，杜絕水質污染。同時水質自動監測系統對水質情況進行實時檢測。檢測的16項指標基本可以準確、全面的反映水質現狀，為調度運行和污染源控制提供科學參考和依據，對維持膠東地區水源健康起著至關重要的作用。

2.6 加強隱患排查治理

嚴格落實工程隱患排查治理各項制度，把隱患排查治理作為工程安全調度運行的主要內容。建立值班小組負責日常巡查，安全領導小組負責定期檢查，并負責督查隱患整改的隱患排查治理工作機制。定期不定期對渠道堤壩、臨時泵站、橋梁涵閘、機電設備、防護林木等進行全面的危險隱患排查，建立危險源和隱患排查治理臺賬，定期進行清查，確保隱患整改到位，不能立即整改的應做好防范措施，確保不出危險事故，保障工程安全運行。

2.7 安全生產資金落實到位

安全資金投入是安全生產工作的前提、基礎和保障。按規定足額提取安全生產費用，確保安全生產資金專款專用。要結合單位工作實際，制定有針對性的年度安全生產資金投入計劃。重點加大對安全教育培訓、危險事故應急管理、安全勞保用品、隱患排查治理等方面的投入，切實打牢安全生產基礎。跟蹤、監督安全生產費用的使用情況，建立安全生產費用使用臺賬，保證安全生產投入的有效實施。在薄弱位置、重要渠段、關鍵橋梁和危險區域設立警示牌、噴涂標語，在作業場所和操作崗位張貼工作制度、安全規范和操作規程。

加強和改進基層調水工程運行安全管理，必須實行嚴格的安全考核制度。在安全生產考核工作中，行政一把手必須親自抓，親自管，才能把這項工作做好，不僅與各科室、所站簽訂安全生產責任書，而且必須把安全責任的落實作為年底績效考核的重要內容，與工資、業績掛鉤，在先進科室和先進個人的評選中要把安全生產作為一項重要的內容，安全生產考核不合格的科室實施一票否決。通過嚴格的責任考核，提高各科室安全生產責任意識，從而提高單位內部整體的安全管理水平。

加強和改進基層調水工程運行安全管理，必須積極探索安全生產標準化建設，強化安全生產工作長效機制。安全生產標準化建設包含了強化責任落實、加強干部職工安全素質、強化隱患排查治理等多個方面，是一項長期性、基礎性的科學系統工程，有利于全面促進提高安全生產保障水平，建立安全生產工作長效機制。結合基層水利工程運行管理單位工作實際，組織開展安全生產標準化創建工作，研究制定各項規章制度并執行到位，通過建立規范有序標準化的安全生產管理機制，保障各項安全生產工作取得長效，確保工程長遠穩步運行。

3 結語

安全生產責任重大，要始終將安全生產作為工程管理的一項基礎性工作常抓不懈，思想上始終保持警鐘長鳴，防微杜漸，工作中嚴格落實安全生產各項規章制度，強化管理，真抓實干，才能防患于未然，保證工程設施安全有序運行，實現全局的協調持續健康發展。