岱岳區水生態文明城市建設模式及成效

周慧芝，孫 萍

（泰安市岱岳區水務局，山東 泰安 271000）

2014年5月，泰安市被水利部列為全國水生態文明城市建設試點市，從而為提升全市水生態文明水平提供了重要的歷史機遇。岱岳區作為泰安市水生態文明城市建設的重要組成部分，實施了“山-城-河-湖-田-文”建設模式。經過3年的艱苦努力，構建起以河為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為韻的水利風景網絡，打造了泰安天頤湖國家級水利風景區、泰安市大汶口大汶河省級水利風景區。試點期間涉及工程項目22項，總投資12億元，試點工作取得顯著成效，成為泰安市水生態文明建設中的亮麗風景線。

1 水生態文明城市建設實踐

1.1 實施水保建設，推進“山青溪長”

多年來岱岳區堅持開展治山治水、植樹種草、保持水土、涵養水源，致力于生態環境建設。自2012年岱岳區就實施了黃前石屋志生態清潔型、經濟型小流域建設，先后培植了馬蹄峪、大陡山等不同特色的“四型”小流域亮點工程，治理水土流失面積9.1 km2，整修石坎梯田71.83 hm2，營造經濟林306.35 hm2，水保林180.46 hm2，生態修復351.84 hm2。如黃前水庫上游河溝山洪災害防治工程，投資1057萬元，建設內容為山洪溝清障整治3 km，險工護砌2.016 km，改建（新建）防沖消能坎9座，新建生產橋1座，改建生產橋8座，維修加固生產橋4座。該工程的實施，帶來了顯著的防洪效益，同時可灌溉農田面積200 hm2，既緩解了當前用水緊缺狀況，又為當地農業發展提供了保障，促進了供水區國民降級及社會各項事業的可持續發展。

1.2 實施引水進城，推進“城潤業興”

水供之于城鎮，是城市發展的基礎。為解決泰城取水問題，投資4200余萬元實施了泰城引水進城項目，通過勝利渠提水至城區奈河、梳洗河，每天引水8萬m3，形成了動態水系網絡，提高了水體納污能力，改善了河湖水質，提升了河道生態功能。

1.3 實施汶河開發，推進“河暢水凈”

水游之于河渠，既有行洪排澇、維持生態的功能，也有提升景觀，增趣親民的功能。岱岳區實施了大汶河綜合開發工程，建成了唐莊、顏張、泉林、顏謝、汶口1號、汶口二號等6座橡膠（攔河）壩，形成了長50 km、靜態蓄水8000萬m3、面積25 km2的大水面，打造出泰城東南部“水生態長廊”；帶來了山水相映、城水相依、人水和諧的大美汶河，實現了泰城由“依山而建”向“依山傍水”發展的戰略跨越。

1.4 實施湖庫建設，推進“湖清物豐”

健康的湖庫水體不僅可以改善區域環境質量，提升民眾水福利水平，而且可以維護良好的生境，保護區域生物多樣性。2015—2018年共實施小型水庫除險加固179座，總庫容8939萬m3，興利庫容5410萬m3，不但增強了蓄水供水能力，還豐富了鄉村旅游景觀；投資60.1萬元的角峪水庫黃顙魚種質資源保護區，對緩解漁業資源衰退和水域生態惡化具有重要作用；上泉濕地總投資4430萬元，項目建成后減少COD總量219 t/年和NH3-N總量27.4 t/年；總投資5488萬元大汶口人工濕地水質凈化工程，有效削減大汶河汶口壩段的污染物質COD總量1 134.2 t/年和NH3-N總量226.84 t/年，大汶河大汶口鎮段的水質達到Ⅳ控制目標，恢復受損河道的生態環境。

1.5 實施民生水利，推進“田沃村秀”

水作為農業灌溉的命脈，也是農村生活的物質基礎，岱岳區以農田水利項目縣和灌區節水配套改造為重點，大力發展高效節水灌溉。自2010年起，岱岳區通過實施小農水重點縣、農田水利項目縣、灌區配套改造等多個項目，年度投資達到2700萬元，年均新增高效節水灌溉面積1 666.67 hm2。以移民避險解困工程為重點，新建移民社區2個，用足用好移民和水利扶貧項目資金，大力發展美麗移民村項目，極大改善了移民居住環境。

1.6 強化嚴格管理，推進“文弘制嚴”

當水與人類的生產生活產生了聯系，就有了水管理和水文化等方面的實踐和升華，以大汶口文化為抓手，宣傳展示大汶河文明在整個文化寶庫中的重要作用。加強古石橋、古建筑、古遺址和古代水利工程的保護，實施了大汶口國家考古遺址公園及古鎮開發項目。該項目計劃總投資為30億元，規劃面積390 hm2，涵蓋大汶口遺址、大汶口古鎮、大汶口明代古石橋等歷史文化遺跡，建設周期為3年。現已投資5.6億元，鋪開建設“一館、三區、一帶”。目前，大汶口國家考古遺址公園及古鎮開發項目的建設雛形已初步形成，下一步，將全面鋪開遺址公園核心區和古鎮開發區建設。項目完成后，將成為傳播、傳承中華源文化的教育基地，是岱岳區典型的水生態建設文化項目。

同時，岱岳區出臺了多部政策性文件，涉及用水總量控制、取水許可、監督考核等方面，基本建立起了一套有目標、有任務、有考核、有獎懲的最嚴格水資源管理制度體系。全面落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污控制“三條紅線”管理，將水資源管理工作納入全區經濟社會發展綜合評價體系。著重從水資源論證、取水許可、計劃管理三個環節，嚴把取水許可源頭關、審批關、計量關。

2 可推廣的經驗

2.1 精心謀劃

項目實施過程中，試點創建責任單位主動作為，無論從項目資金籌措上，還是以“山-城-河-湖-田-文”為基本邏輯的區域水生態文明建設框架設計上，都超前謀劃，立足于早，著眼于高，創造性地超前思考，爭取工作的主動權。

2.2 狠抓落實

按照《實施方案》的要求，逐項任務分解落實，細化分解到具體單位、科室，從具體項目著手，一步步夯實試點創建基礎。定期組織召開水生態文明城市建設試點工作調度會議，建立周調度制度，進一步明確責任、落實政策，強化組織協調、責任考核，務求實效力保圓滿完成試點工作任務。

2.3 加強督導

每個季度各責任單位按時上報工作進度，年中督導、年底考評，對各項目進行督導考核，推動試點創建的提升。無法按期驗收的，需要進一步強化督導，分析原因，積極解決存在的問題，確保按照時間節點完成任務。

2.4 打造示范

選取黃前水庫上游山洪溝防洪治理工程、大汶河濕地工程、泮河、開元河生態提升工程、大汶口國家考古遺址公園及古鎮開發項目6個項目作為典型示范，引領帶動全面推進水生態文明體系建設，使得用水緊缺得到進一步緩解，保障了城鎮農業用水需求，河道生態功能逐步提升，人居環境更加優美。

2.5 加大宣傳

充分利用報紙、電視、廣播、微信、手機短信等媒體平臺，廣泛宣傳水生態理念、創建水生態文明城市的重大意義、工作目標、任務要求、取得的成效，讓水生態文明進學校、進社區、進千家萬戶，營造人人參與創建的良好氛圍。