臺風對寧津縣防汛排澇的影響及建議

李 冰，柴旭凱，張秀華

（寧津縣水務局，山東 寧津 253400）

1 臺風過境的基本情況及影響分析

2018年，寧津縣連續三次遭受臺風過境，分別是：2018年7月24日2時至4時，第10號臺風“安比”；2018年8月14日至15日第14號臺風“摩羯”；2018年8月18日至19日第18號臺風“溫比亞”，對寧津縣的防汛排澇工作帶來極大的影響。

1）2018年7月24日第一次臺風過境時，7月15日至22日全縣無降雨，縣內骨干河道內蓄水僅1～2 m，臺風影響產生降雨為中到大雨，全縣未形成內澇災害。

2）2018年8月15日第二次臺風過境時，雖然7月29日至8月13日全縣無強降雨，但受第14號臺風“摩羯”減弱后的環流和弱冷空氣共同影響，全縣普降大暴雨，短時、大范圍的高強度降雨，使寧津縣城區、時集鎮駐地形成大面積的積水，積水深度0.50～0.80 m，城區低洼地段形成內澇。城區周圍的骨干河道內水位迅速上漲，其中：寧南河謝東揚水站最高水位達到14.00 m、水深5.20 m，引黃干渠蔡莊閘最高水位達到13.85 m、水深4.75 m，路家干渠路家閘最高水位達到13.75 m、水深4.95 m，寧津新河劉言閘最高水位達到13.25 m、水深4.45 m。

3）2018年8月19日第三次臺風過境時，全縣普降中到大雨，由于降雨時間較短，降雨量較小，全縣未產生內澇災害。

三次臺風過境，寧津縣均沒形成大的澇災，但第二次臺風過境時，受降水集中、雨量大等因素影響，城區出現短時間內澇現象，全縣部分鄉鎮0.33萬hm2農田被淹，農作物出現倒伏，對在地作物正常生長非常不利，農業減產降質風險增大。

2 存在的問題

2． 1 水利工程設施嚴重老化

寧津縣很多鄉鎮的橋、涵閘等水利工程設施修建于20世紀70年代，且年久失修現象嚴重，部分涵閘人工提落的運行方式效率低，不能適應現代防汛工作快速應急反應的需要。

2． 2 河道排澇能力不足

寧津縣歷經多年治理，全縣寧北河、寧津新河、寧南河、朱家河4條骨干河道防洪標準達到50年一遇，但許多鄉鎮支溝過窄過淺，淤積嚴重，排水不暢，加之人為改變或縮小泄洪通道，河道調蓄量減少，排澇能力大大降低。

2． 3 城市排水管網排澇能力偏低

在城市建設中，重地上、輕地下，排水設施跟不上現代城市發展的速度。目前，寧津縣城區排水系統設防標準低，大多為3～5年，一旦降雨，雨水不能及時排出，難以為持續降雨騰空容量，直接影響地面徑流通過管網向河道匯集的速度，極易造成內澇。

2． 4 群眾風險防范意識不強

多年來由于臺風對寧津縣影響極少，全縣廣大群眾的防臺風意識不強，8月14日下午部分群眾冒雨強行駕車行駛，因道路積水較深，有不少車輛在水中熄火、車牌被水沖走，這些行為嚴重危及群眾的人身安全。

3 后續隱患分析

3.1 漳衛新河行洪隱患

由于14號臺風“摩羯”造成海河流域漳衛南運河上游出現強降雨，8月13日海委啟動防汛Ⅲ級預警，要求沿河縣市做好漳衛南運河行洪防御工作。漳衛新河沿寧津縣西部、北部邊境穿流而過，地勢高亢，一旦發生險情，后果將非常嚴重，因此，漳衛新河防洪是寧津縣防汛工作的重中之重。

3.2 鄉鎮支溝阻塞現象嚴重

目前，寧津縣鄉鎮支溝共有95條，其中有將近80%的鄉鎮支溝阻塞現象嚴重。有些群眾為方便在田間出行，將田間地頭溝、排水渠堵死修路，造成地不通溝，溝不通河，使田間積水排不出去，形成田間內澇；有些群眾在地頭溝栽種樹木，在阻礙積水排暢的同時，也對溝渠的疏浚工作帶來一定的困難；有些群眾把原來的支溝填平蓋房、鋪路，形成多處竹節溝、斷溝，使村莊與骨干河道沒有支溝相連接，形成斷頭溝，造成村內積水無路可排；村內坑塘大多被填埋或另作他用，降雨量過大時，得不到有效的緩沖，在短時間內就容易形成徑流，從而造成村內積水。

3.3 連續強降雨隱患

短時間強降雨雖然未給寧津縣帶來大的澇災，但如果強降雨持續時間過長，若19日臺風再次給寧津縣帶來100 mm的強降雨，全縣將造成嚴重內澇災害。

4 對策和建議

4.1 全面落實清河任務

漳衛新河沿寧津縣西部、北部邊境穿流而過，地勢高亢，一旦發生險情，后果將非常嚴重，因此，漳衛新河防洪是寧津縣防汛工作的重中之重。沿河6個鄉鎮（大曹、保店、相衙鎮、劉營伍、張大莊和長官）按照“2018年漳衛南運河寧津河務局汛前檢查意見”，全面落實漳衛新河的清障任務，及時清除漳衛新河主河槽、河灘地內違章建筑物、阻水樹障等，確保漳衛新河行洪暢通，確保全縣度汛安全。

4.2 加大骨干河道清、干支溝清淤疏浚力度

寧津縣境內的寧津新河、朱家河、寧南河、寧北河等骨干河道擔負著全縣排澇泄洪的重擔，因此對這些骨干河道的清淤疏浚時刻都不能放松，每年春季的清淤工作一定要確保河道流水通暢，汛期到來時，不影響全縣的排澇泄洪。鄉鎮干支溝堵塞嚴重是形成田間積水的重要原因，因此必須從打通鄉鎮95條支溝入手，將竹節溝、斷頭溝全部打通、連接，與骨干河道連通，在全縣形成一個完整的排水網絡體系，保障汛期農田積水可以及時排出。

4． 3 加強涉河工程審批和監管力度

印發《寧津縣涉水建設項目防洪影響評價技術要點暫行規定》，明確涉河建設項目評價和審查的技術指標具體要求，推進了涉河建設項目審批的制度化、標準化。下發《關于進一步加強河道管理范圍內建設項目審批后續監管工作的通知》，對進一步加強事中事后監管工作提出明確要求。項目在度汛施工期間，做好涉河工程度汛應急預案，確保河道行洪、排澇暢通。通過多措并舉加大監管力度，維護了河道河湖管理良好秩序，有力保障了河道行洪和建設項目防洪安全。

4． 4 提高水利工程設施標準

加大各級財政對涵閘、泵站等水利工程的投入，及時修復涵閘，安裝電力設施，提高涵閘、泵站等水利設施的運行效率，保障河道防洪排澇的需要。制定科學合理的更新改造規劃，從全縣實際情況出發，通過科學測試取得合理數據，對工程實施老化現象具體分析，論證更新改造的必要性、可能性、經濟效益和社會效益，提出具體的更新改造措施。

4． 5 加大防臺風宣傳力度

加強防汛防臺風的宣傳力度，提高全縣廣大群眾的防患意識，保障廣大群眾的生命安全。通過充分利用縣電視臺、縣報、寧津政府網等宣傳媒介加大臺風宣傳力度，提高全民防汛憂患意識，學會及時躲避災害險情，有效保護自身安全，避免人身傷亡事件的發生，努力減少災害損失。