混凝土行業協會自律也是有底線的

黃清林

（建筑材料工業技術情報研究所，北京 100024）

2018 年混凝土行業發生震驚全國的涉黑壟斷事件——浙江某區的混凝土協會因涉黑壟斷，存在黑惡勢力團伙雇傭前科人員以暴力、軟暴力手段，非法控制混凝土、土方市場，非法獲取高額利益，主要人員被刑拘，100 多相關人員被公安機關傳喚。行業協會自律壟斷市場價格，被處罰的協會有很多，但涉黑性質不一樣。該混凝土協會曾在行業內自律做得“非常成功”，當初許多地方混凝土協會經常組隊到該協會取經學習，不知道是否取到“真經”。

在全國有許多地區混凝土行業協會做得很成功，很多經營理念與創新方式是值得學習與借鑒的；但也有些地方協會組織成立不到一屆就夭折了，為什么失敗得多，成功得比較少呢？關鍵因素在于人。混凝土企業技術門檻比較低，容易被復制，企業與企業之間競爭比較激烈，一家不服一家，好不容易聚到一起，成立行業自律協會，因為皆看在利益的份上，走到一起，人在心不在，所以統一思想困難，因利而聚，因利而散，好景不長。曾經有華東某區成立了混凝土行業自律協會，協會統一成立營銷公司，混凝土企業就是營銷公司的生產車間，車輛也成立了物流公司，統一調配，銷售價格也高于市場，區域內客戶需要混凝土，必須先到營銷公司付款后開票去提貨，而且不要承兌匯票，整個協會把過去惡性競爭價格低的局面改變過來；把應收款居高不下的局面打破了，變為無應收款；把過去為競爭市場不停找關系請客戶吃飯、送禮的壞風氣改變了，客戶倒過來請混凝土企業的生產管理人員吃飯、送禮了；當年在整個行業內也是無限風光，改寫了行業歷史，所以來參觀學習、經驗交流和咨詢取經的混凝土企業絡繹不絕，協會領導每天應接不暇。但好景不長，三年不到的時間就解散了，因為利益原因，混凝土公司私自承接業務，簽訂陰陽合同，最終導致協會解散。

怎樣才能做好協會呢？筆者認為：一是要有底線，這個底線就是必須守法，做任何事情不能突破法律的底線；二是胸懷，沒有高格局大胸懷是不能長久的；三是心態，不以物喜，不以己悲，總計較個人得失，不顧大局是做不好團隊的，要有顆平常心；四是團結，不精誠合作，陽奉陰違，都在算計自己的“小九九”，是難于堅持的；五是理性，不要因為有了一點點成績就飄飄然，膽大妄為，目空一切，挑戰法律的底線，最后違法犯罪。也曾有某地方協會為了能控制市場，成立了公關部，高薪聘請退休領導負責與主管部門與信息造價中心溝通，以便提高混凝土信息價；成立了機動部，聘請當地黑社會人員為協會清理區域外的混凝土進入，對區域外的混凝土攪拌車進行攔截、堵工地大門，堵混凝土企業的大門；成立了質管部，專門負責對接質監站與檢測中心，對區域外的混凝土企業供應的混凝土進行重點監管與檢測；如此縝密的布局，不到半年便夭折了，因為主要負責人被舉報堵同行企業大門，半路攔截扣留混凝土攪拌車被公安機關給羈押了。

很多混凝土行業自律協會是名存實亡，只顧收會費，不給企業提供服務，不能解決企業實際問題，導致混凝土企業對協會感到失望，最后不繳會費，也不參加協會會議，協會也沒有了號召力，這樣惡性循環，造成協會經營舉步維艱。協會作為民間組織，是自負盈虧的，有的協會連工作人員工資都拖欠。有的地方協會按混凝土方量上繳費用，會費充足，但容易導致滋生腐敗，協會把收繳的費用于組織主管領導家屬出國旅游與購物，變相接待，變相發放補貼與工資等。違規的地方太多了。

怎樣讓地方行業協會充分發揮好自身的職能與作用，實實在在為行業與企業做點事情，讓資源共享，共同進步，現實行業的可持續發展呢？筆者認為：一是充分發揮協會的橋梁作用。協會是政府與企業之間的橋梁紐帶，把政府的政策方針與行業導向及時傳達給企業，同時也把企業存在的實際問題與困惑及時反饋給主管部門，為企業服務當好參謀，協助企業排憂解難，讓企業能正常運營，才能可持續發展。二是依法提升質量管理，構筑百年基業。產品質量是企業的根基，預拌混凝土的質量好壞更直接影響建設工程整體結構的質量安全，嚴禁企業偷工減料，投機倒把等為了利益犧牲質量。從行業協會的層面，應引導、監督、管理好企業的產品質量的行為，聯合檢測中心對企業的原材料、出廠混凝土的質量、交付情況進行全面摸底，督促企業規范管理，推進行業技術水平與管理水平快速提升。三是行業協會牽頭，全面促進綠色發展，共同打造碧水藍天。《預拌混凝土綠色生產管理規程》的出臺，進一步促進綠色產品標準的逐步完善，鼓勵企業積極探索生產運營綠色化，將低碳概念深入產品中，協會應加強宣傳與引導，樹立標桿，打造特色，讓綠色生產有章可循，有標桿參照，有示范企業可以學習，使綠色生產不再成為一句空話。四是推動產業升級，轉型智能制造。作為地方行業協會，在推行自律的同時還要關注企業的未來發展，通過分享國內外先進的建設經驗，大力推動混凝土站點由“制造”向“智造”的轉型升級，致力提升站點設計水平，改進生產工藝設備，優化生產流程，運用物聯網技術和智能制造技術，強化企業生產服務全流程監管，樹立預拌混凝土產業在城市發展進程中的高端制造形象。五是加強專業技術人員的培訓，如國家、行業標準的宣貫，政策解讀，熱點難點問題剖析等，提升企業的技術水平與管理水平，促進企業發展。六是引領行業自律自強，讓企業擔當責任與使命。企業服務城市建設，造福人民、反哺社會。年前筆者在江西吉安采訪江西和泰混凝土集團時發現，該集團就很有社會責任感，懂得回饋社會，企業設立了“和泰人愛心扶助基金”，累計向社會各界捐款 700 多萬。這就是做企業的社會責任，我們也期待更多的企業能幫助回饋社會，讓愛常駐人間。

法律體現國家意志，是全體中華人民共和國公民的底線，也是各行各業從業者的底線。習近平曾提出：“企業家要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。”“謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。”作為行業服務平臺的混凝土行業協會，在行業或地區開展協同自律時要有底線，做人也如此。