農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理中的問題與對策

梁 俊 峰

(晉中市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局，山西 晉中 030600)

因為我國人口眾多，農(nóng)村公路通達(dá)能力比較有限，在農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)方面存在一定的欠缺，加之人員不足，使得基礎(chǔ)建設(shè)管理還缺乏一定的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)性，以至于農(nóng)村居民對道路建設(shè)的公益性認(rèn)知比較缺乏，并且對其沒有相應(yīng)的保護(hù)意識，使得道路建設(shè)還不能最大程度的滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。

1 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理當(dāng)中存在的主要問題

1.1 施工單位存在的主要問題

當(dāng)前，在我國農(nóng)村的公路建設(shè)當(dāng)中，施工單位對于建設(shè)質(zhì)量沒有給予高度的重視，所以會因為一些因素導(dǎo)致工程質(zhì)量下降。此外，因為農(nóng)村公路建設(shè)有著一定的特殊性，如工程里程非常長、資金投資少、道路等級低等。所以并沒有資金實力雄厚，技術(shù)較高的施工單位投標(biāo)，而一些資質(zhì)較差的企業(yè)中標(biāo)之后，會臨時招聘一些專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員進(jìn)行施工，并且在施工過程中使用的機械也為租用。其中，有些設(shè)備已經(jīng)年久失修，為施工質(zhì)量帶來了影響。所以，質(zhì)量管理體系的不完善，加之很多企業(yè)都是為了盈利為目的的建設(shè)，為工程埋下安全隱患。此外，一些施工單位的責(zé)任意識有待提升，過于追求經(jīng)濟效益，在施工當(dāng)中出現(xiàn)偷工減料的問題，這對工程質(zhì)量會造成非常嚴(yán)重的傷害。

同時，由于公路建設(shè)需要非常長的時間，在施工當(dāng)中會產(chǎn)生人員變動，導(dǎo)致施工人員的技術(shù)熟練程度不足。還有一些施工單位并沒有對工作進(jìn)行全面檢測，在完成公路工程之后，也沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安全質(zhì)量檢查，只是在表面上巡查一遍，之后便交付工程，這些都會對公路質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。

1.2 監(jiān)理單位存在的問題

監(jiān)理單位在實際工程運行當(dāng)中，受業(yè)主委托對整個建設(shè)過程進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)管，工程監(jiān)理制度屬于國際土木工程行業(yè)當(dāng)中非常先進(jìn)的一項管理制度，監(jiān)理工程師對工程建設(shè)的質(zhì)量有著重要的意義。利用對工程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，可對工程建設(shè)當(dāng)中存在的一些問題進(jìn)行解決，并協(xié)助業(yè)主對工程進(jìn)行實時監(jiān)督管理，但是因為在農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)中所投入的資金量比較小，工程點比較多、涉及的范圍廣，有些監(jiān)理單位對于公路建設(shè)中的設(shè)備以及人員投入非常少。此外，有些監(jiān)理人員的責(zé)任意識并不強，還有一些監(jiān)理人員為了自己的經(jīng)濟利益與承包商串通一氣，這些都對工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。

1.3 業(yè)主單位存在的主要問題

在項目進(jìn)行的過程中，業(yè)主單位起到的作用十分關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)項目法人都是縣級交通運輸局，但因為技術(shù)人員數(shù)量十分有限，在公路項目正式建設(shè)的過程中，只能委派幾個負(fù)責(zé)人，這些工作人員的精力和時間比較有限，在管理上難免會產(chǎn)生力不從心的問題。此外，有些項目負(fù)責(zé)人是臨時進(jìn)行抽調(diào)的，對公路建設(shè)的各項流程以及程序，具體的管理規(guī)范并不是十分熟悉，所以在監(jiān)管過程當(dāng)中會產(chǎn)生不到位的情況。還有些業(yè)主管理人員對公路質(zhì)量沒有高度的重視，在管理上存在一些疏忽，這些也為公路建設(shè)埋下了很多安全隱患。

1.4 質(zhì)檢單位存在的問題

質(zhì)檢單位是政府負(fù)責(zé)的重點質(zhì)量監(jiān)督管理部門，需要負(fù)責(zé)公路的質(zhì)量驗收工作，測定工作以及鑒定工作等。但是有些工程的施工方，由于質(zhì)量意識不強，在監(jiān)督管理方面出現(xiàn)了監(jiān)管不到位的問題，使得公路質(zhì)量下降，這也為質(zhì)量監(jiān)督單位造成了更多的工作壓力以及工作量，由于監(jiān)管單位當(dāng)中的技術(shù)人員數(shù)量有限，在面對大量的工程項目工作時會存在疏忽的情況，不能定期以及及時檢查工程質(zhì)量。因此，在質(zhì)檢工作開展的過程中，難免會有一些遺漏和缺失，導(dǎo)致有些質(zhì)量問題沒有及時發(fā)現(xiàn)。此外，質(zhì)檢單位未對每個參見方的質(zhì)量管理行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，所以在建設(shè)當(dāng)中沒有及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，對項目工程的質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)生了影響。

2 加強質(zhì)量監(jiān)督管理的對策

2.1 建立健全的質(zhì)量監(jiān)督機制，強化質(zhì)監(jiān)單位監(jiān)督力度

交通主管部門一定要結(jié)合各項法律規(guī)定，不斷完善公路質(zhì)量監(jiān)督機制，使規(guī)章制度更加具體。其中，需要對質(zhì)量事故處罰措施，行政以及執(zhí)行單位等給予明確，并合理將違法成本進(jìn)行提高。同時，上級質(zhì)監(jiān)部門需要定期指導(dǎo)基層質(zhì)監(jiān)單位的業(yè)務(wù)，并開展相關(guān)的培訓(xùn)，加強管理，以便使質(zhì)檢程序得到完善，使質(zhì)檢工作的效率以及時效性得到提升。質(zhì)監(jiān)單位需要結(jié)合質(zhì)監(jiān)監(jiān)督規(guī)定，對質(zhì)量監(jiān)督計劃進(jìn)行詳細(xì)制定，應(yīng)用綜合督查以及巡查的方式，對原材料采買，施工工序，施工工藝等進(jìn)行監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)問題須要求參檢單位立即進(jìn)行整改，切實將工程質(zhì)量進(jìn)行提升。

2.2 強化業(yè)主職責(zé)，發(fā)揮項目業(yè)主的管理能力

項目驗收不但是項目的組織者更是項目的管理者，管理水平與工程建設(shè)量有著直接的關(guān)系，更體現(xiàn)了工程項目的綜合管理水平。所以，在日常管理當(dāng)中，項目業(yè)主需要全力提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而將質(zhì)量管理實效性進(jìn)行提高，強化城市建設(shè)的質(zhì)量，以便農(nóng)村公路建設(shè)能夠高水平地完成。其中項目業(yè)主需要嚴(yán)格按照每一項流程程序規(guī)定，利用公開招標(biāo)以及投標(biāo)的方式，選擇高質(zhì)量的施工單位，從而使項目實施過程中的管理壓力得到減輕，使項目能夠有序?qū)嵤?。此外，項目業(yè)主實施的質(zhì)量管理與工程質(zhì)量有著重要的聯(lián)系。所以，在處理各項質(zhì)量問題的過程中，質(zhì)檢單位需要對工程設(shè)計、監(jiān)管情況、參建方責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并對項目法人實施相應(yīng)的處理和調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)有業(yè)主存在項目管理投資不足的問題，需立即發(fā)放整改通知書，讓其在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行整改，如有整改不合格的情況，需將其報備給交通主管部門。

2.3 強化施工質(zhì)量管理，推進(jìn)規(guī)范化施工

1)企業(yè)施工單位自己要有良好的主體意識，以便在施工當(dāng)中能夠?qū)|(zhì)量進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，并強化對進(jìn)場材料的檢測工作。其中，施工單位需要依照施工前制定的各項規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，委托相關(guān)的檢測公司對原材料以及成品等實施檢測，這樣可對材料的質(zhì)量給予全面保障。在檢測工作完成之后，如有不合格的材料，不可進(jìn)場，需要對其進(jìn)行處理；2)在施工的過程中，會運用很多的施工工藝，因此對于各項施工工藝的控制一定要有所加強，嚴(yán)格按照行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及流程進(jìn)行施工，并且大力推行標(biāo)準(zhǔn)化施工規(guī)范，以便使施工過程中的工藝水平得到有效提升；3)強化對工作人員的各項培訓(xùn)，使其綜合能力，技術(shù)能力得到加強。

3 結(jié)語

在當(dāng)前的農(nóng)村公路建設(shè)項目當(dāng)中，工程質(zhì)量還存在著很多問題需要解決，但由于各參建方的管理水平，技術(shù)能力等正在不斷的提升，農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量也有所提高。因此，針對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理當(dāng)中存在的問題，要給予高度的重視，制定有針對性的解決策略，以便對我國農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量給予保障。