大型平原水庫水質保護預防預警系統建設

于文蓬，栗瑞娟

（1.山東省水利勘測設計院，山東 濟南 250014；2.山東省水利培訓中心，山東 濟南 250013）

山東省地處華北平原，水資源貧乏，且城市及工業發展速度較快，各城市都處于缺水狀態，山東省所有的大型平原水庫幾乎都承擔對城市供水的任務，大型平原水庫水質安全受到各級政府及人們的高度重視。為了做好水質保護工作，探討對大型水庫進行水質保護預防預警措施是非常必要的。

1 主要措施

1.1 各級政府要高度重視，強化水質保護意識

隨著社會的發展，黨中央對民生、環保高度重視，各地的環保工作是考核一級政府業績的重要指標。各級政府要高度重視，責任到位，常抓不懈。應加強宣傳，提高群眾對于水質污染的危害及污染帶來的毀滅性后果的認識，提高全民參與意識，從源頭控制污染，使每位公民都把污染防治當成是自己的責任。保護水質是一項長期而艱難的工作，各級政府應加強領導，使治理污染成為一種常態。

1.2 流域面積內對農業污染源治理

1）應根據作物種植特點，優化流域內作物種植種類及農業耕作手段，對于一些在生長過程中需要強毒農藥的作物，應限制其在流域內的種植面積，避免農業種植對流域水質造成的污染。通過優化及調整流域周邊的農業種植結構，達到控制水污染的目的。

2）由于耕作水平的限制，目前大部分農田依然采用大水漫灌的方式進行灌溉，且由于化肥的利用率不高，造成化肥流失較多，污染地下水資源，從而對整個流域的水質造成影響。因此，在作物種植過程中，應盡可能減少化肥的使用量，鼓勵使用天然有機肥料，大力發展生態農業、綠色農業，從而避免化肥對流域周圍農田及水質的不良影響。

3）除了農藥及化肥，固體廢棄物也是造成流域水污染的主要原因，現狀農村固體廢棄物存在數量大、面積廣、治理難度大等問題，因此，應重視農村固體廢棄物的合理科學處理，積極實施農村固體廢棄物處理的配套工程，推動農村生態系統建立良好的物質能量循環。

1.3 因地制宜合理發展廠礦企業

有些企業是重點污染大戶，如造紙廠不經處理的排水對水質污染非常嚴重，一個地區在規劃階段應盡量避免在水庫流域內建設對水質有嚴重污染的企業。即使有些項目必須要上，也應對污水處理有完善的措施及投資。

1.4 加強污水處理廠建設

隨著人民生活水平的提高，生活污水的排放量也在逐年提高，未經處理的生活污水流入水庫，也是造成水庫水質污染的主要原因。針對這一情況，應重視流域周邊的生活污水處理，根據污染源分布特點，多點布設污水處理廠，同時污水處理廠的規模除應滿足現狀處理要求還應兼顧經濟發展帶來的生活污水處理需要，嚴格控制未經處理的污水直接流入河道。

1.5 明確責任，獎罰分明

實施水體交接制度，在水庫流域范圍內核定每個排污單位的排污總量及水質處理指標。制定合理可行的水功能區管理目標，在各縣（區）界設置水質監測斷面，加強監測，互相監督，各負其責，限制污染。對于達標的要給予獎勵，對于超出指標要求，根據程度不同給予罰款，并對有關負責人作出處罰。

1.6 流域面積內設置重點保護區

一般大型水庫流域面積較大，采用統一的保護方式難度較大，因此可分級劃分重點保護區。重點保護區應采取如下措施：1）在河道灘地和岸坡堆放、貯存固體廢棄物和其他污染物，或者將其埋入集水。2）區范圍內的土壤中，嚴禁將動物尸體埋入集水區。3）嚴禁或盡量少用化學肥料，采用有機化肥。4）嚴禁向河道、溝渠傾倒固體廢棄物，排放糞便、廢液及其他超過污染物排放標準的污水、廢水。5）嚴禁種植需毒性強的農作物。6）禁止建造養豬場、養雞場、養牛場等污染大的養殖企業。7）嚴禁使用含磷洗滌用品、不可自然降解的塑料袋和一次性塑料餐具。8）重點保護區內嚴禁新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。9）嚴禁擅自開墾林地、改變林地用途，將林地改為農田。10）嚴禁生產、銷售和使用國家明令禁止或者淘汰的農藥及農藥混合物。

2 建立預測預警系統

2.1 識別潛在水質污染風險

1）識別范圍。流域水質污染風險識別應將水庫流域范圍內所有污染源均應列入調查范圍，包括農業污染源、工業污染源、城市污染源以及交通污染源等。

2）識別內容。污染源識別主要包括對一般性污染源及事故性風險源的調查與識別，其具體識別內容如下：

一是一般性污染源調查識別。明確排污點的所處區域、位置，查清所排污染物成分、主要污染因子、排放量及排放濃度。對于排污成分復雜、污染物毒性強及排放量大的污染源應進行重點調查與識別，得到準確詳實的污染物排放資料。

二是事故性風險源的調查識別。事故性風險源是指在生產、儲存和使用過程中，可能發生突發性污染事件或事故，造成人身傷害與環境影響的風險源，常見的事故性風險源一般指具有有毒、有害、易燃、易爆等特性的化學物質，該類物質在泄露、爆炸及火災等條件下可能對外界造成傷害、損害、污染。事故性風險源的調查應以環境影響評價報告書內容為依據進行定義和確定，并以此為基礎進行調查識別。

事故性風險源大多與流域范圍內企業的生產相關，屬于企業內部管理范疇，往往存在環保備案不到位、日常管理難以掌握、基礎資料不全等問題，加大了對該類風險源調查識別的難度。但由于事故性風險源危害的嚴重性、不可逆性，因此應對事故性風險源調查與識別更加重視，加強工作力度，盡可能對流域內事故性風險源進行全面調查，并積極建立動態數據庫，及時掌握危險源變化情況。

三是水環境風險源的調查識別。水環境風險源的識別調查包括現場調查和歷史事故分析兩種，調查過程中應查清風險源所處區域、位置，水污染事件的發生概率、可能污染強度等因素及歷史水污染事件情況等，充分利用現有環境統計資料、污染源普查資料及現場調查情況，結合歷史上曾發生過的污染事故和對環境造成的影響，確定流域水環境風險源。

2.2 流域水環境潛在環境風險的防范

要做到防范水環境潛在的環境風險，應以風險源的調查識別為基礎，詳細分析風險源的種類、控制措施、防范目標，制定合理的防范措施，點面結合，保證達到預期的防范效果。

1）加強水污染集中處理措施。目前大部分流域范圍內實施了水污染集中處理。要使其在水環境潛在風險防范中發揮作用，關鍵在于水污染集中處理不但在處理個別參數方面起作用，在取消特征污染源方面也同樣起作用。

2）實施風險源的安全防范。首先應掌握風險源的情況，即進行風險源的識別和調查。其次應針對風險源情況編制針對性強、可操作性強的環境應急預案。最后應對預案做到落實，尤其對于預案中涉及的相關組織機構、監測監控措施、保障措施等都要一一保障執行。

2.3 建立環境風險監控預警體系

環境風險監控預警體系就是利用現代化的監測技術、計算機技術等高新技術手段對流域環境特征值實時進行監測，通過數據匯總、分析，及時判斷流域內環境的異常信息，從而對流域內可能發生的污染事故進行預警。

1）全面調查，確定特征污染物。對流域內的特征污染物進行全面調查，掌握特征污染物的分布區域、分布范圍、分布特征、對水環境的影響、對人身健康的危害和常規排放量及事故狀態下的排放量等主要特征、特性。

2）對于重點區域建立污染源在線監控體系。對于流域內的重點區域及對環境影響較大的污染物排放區域，應建立污染源在線監控體系。污染源在線監控體系以污染源在線監測為基礎，通過污染物現場采集、網絡傳輸、云中心和智能應用平臺等組成一個有機整體，可進行流域內的水質監測、空氣質量監測及視頻監測等在線監測，并將監測數據及時上傳至中心管理平臺，利用平臺將數據進行全方位多角度的分析匯總與統計分析，以便隨時掌握流域內污染物的排放情況、環境質量狀況及變化趨勢，分析潛在環境風險，對流域環境風險防范能起到預警預報的作用。

3）建立地表水在線監測監控體系。在流域特征污染物調查、污染源在線監測的基礎上，在流域重點控制斷面建設地表水自動監測站。利用傳感技術、自動控制技術、計算機技術和通信網絡組成的一個綜合性的在線自動監測體系，及時、準確、有效地掌握流域的水質情況，盡早發現水質的異常變化，預警預報流域性水污染事故的發生。同時，將地表水監測與污染源監測結合分析，及時追蹤污染源，有利于有針對性地解決流域污染問題。

3 結語

由于大型水庫的功能轉換，水質安全受到各級政府及人們的高度重視，在水質保護方面應做到未雨綢繆，防患于未然，要從源頭抓起，不能只滿足于水庫設了水質監測站即可。各大水庫所處的區域、供水對象等多方面的原因不可能千篇一律，各地應根據當地實際情況作出切實可行的水質保護預防預警方案。