建筑工程施工現場合同管理和索賠研究

田 艷 琴

(長治市建筑工程總公司，山西 長治 046000)

0 引言

對于建筑工程的現場管理來說，合同管理發揮著重要作用，與此同時，索賠工作也是合同管理工作的核心內容，因而索賠在施工合同管理中尤其重要。所以在建筑工程的現場管理中要不斷提升合同管理和索賠管理水平，保證合同如期正常履行，進一步保障工程按要求如期竣工。

1 建筑工程中合同管理的重要性

1.1 確保工程項目如期竣工

索賠體現著合同法律約束力，任何一方合同當事人都需要為自身原因導致的無法履行全部或者部分合同義務而擔負法律責任，也就是說，另一方合同當事人有權依據合同條款向違約方主張索賠，因此，索賠管理可以有效約束承包單位和發包單位的行為，進一步有效降低合同糾紛的引發概率，保證承包單位或者發包單位的合法權益，進一步確保工程合同如期履行。

1.2 提升承包單位和發包單位的競爭力

就目前來看，由于我國發展程度次于發達國家，導致了一些國際合作機會的流失，同時，對于一些已經開展的工程合作，國內企業在其中也不可避免的處于弱勢地位，無法有效的主張索賠權力，導致了部分經濟利益的喪失。因此，必須不斷提升我國企業的索賠管理水平，通過良好的合同和索賠管理促進企業競爭力的提升，保證國內企業在國際合作中占據優勢。

1.3 提升合同雙方索賠意識

合理的索賠管理可以有效的分解工程施工中的風險，其一可以提高索賠的成功率；其二可以提升企業管理合同的水平；其三可以促進企業的盈利水平，因而索賠管理工作密切關系著企業的運行和發展，必須不斷完善索賠管理工作，使其成為企業運行的有效助力。

2 現階段合同管理中存在的不足

2.1 工程合同中失誤和紕漏頻發

由于相互合作的承包單位和發包單位及其工作人員忽略了合同在施工管理中的關鍵作用，導致了現階段合同管理觀念不強，進一步造成了合同中存在諸多失誤和紕漏，最終導致了損失和賠償，舉例來說，施工單位在獲得建設單位擬定的合同后并未組織相關人員對合同進行逐條查閱和權衡分析，忽略了原有合同中存在的失誤和紕漏，草率的簽訂了合同，導致在施工進程中遇到材料價格波動、工期延誤等現象時無法依據合同妥善處理，進一步引發了合同雙方的糾紛，導致了不必要的工程停滯以及經濟損失。

2.2 合同管理中缺乏風險預判能力

大部分情況下，承包單位和發包單位相關人員并不具有預判風險的能力，往往會忽略合同中隱藏的風險，進一步引發工程施工進程中相關人員不能及時對風險采取防范及處置措施，更不能有效的轉移風險，造成了工程合作雙方不必要的損失。

2.3 工程合同管理中索賠意識薄弱

現階段工程合同管理中索賠意識的薄弱阻礙了合同發揮其效用，舉例來說，目前大部分承包單位在施工中遇到糾紛時往往忽略法律途徑、不依據工程合同中相關條款主張索賠，而傾向于采取私下協商的處理方式，這種做法恰恰說明了現階段承包單位的索賠意識薄弱。

2.4 專業化合同管理人才極度缺失

合同管理作為一種復雜而又繁瑣的工作，涉及到諸多專業學科和專業技術知識，因此，該項工作對于相關人才也提出了較高的要求，合同管理人才不僅僅要具備法律、經濟等方面的知識，還要具備工程施工、專業技術等方面的知識，如果涉及到一些國際合作，還要求相關人員了解國際法律以及外語，就目前來看，國內專業化合同管理人才處于極度缺失的情況。

3 規范及優化合同管理的策略

承包單位和發包單位可以主張工程合同中擬定的相關權利，同時也必須履行相關義務，依據國內經濟合同法，任何一方合同當事人都需要為由自身原因導致的無法履行全部或者部分合同義務而擔負法律責任。因此，為規范及優化合同管理，必須在實際施工中基于合同做好施工質量、進度、安全管理，還要提升相關人員素養。

3.1 基于合同做好施工現場質量管理

為有效規范及優化合同管理，必須基于合同做好施工質量管理，結合現場來說，在現場的隱蔽工程驗收工作中，合同必須規定承包單位提交涉及到隱蔽工程驗收工作的所有相關材料，此外還要明確未經監理的批準，隱蔽工程不可以直接覆蓋進行下道工序，要通過合同管理有效的控制隱蔽工程質量。以現場竣工驗收為例，合同必須規定承包單位及時提交相關竣工驗收資料，并由發包單位依法組織項目負責人、監理等參與竣工驗收，即將竣工驗收這個環節牢牢控制在合同管理范疇內。通過合同有效的管理項目質量的方方面面。

3.2 基于合同做好施工現場進度管理

為有效規范及優化合同管理，必須基于合同做好施工進度管理，結合現場來說，必須利用合同做好開工計劃、進度計劃并明確竣工時間。通過合同約束承包單位盡快開工，否則承包單位需要承擔延期的責任，同時通過合同約束承包單位依照進度計劃開展施工的各個階段，通過各個階段的時間把握有效的控制總體工期，同時通過合同約束整個工程的竣工時間，保證項目能夠如期交付。

3.3 基于合同做好施工現場安全管理

為有效規范及優化合同管理，必須基于合同做好施工安全管理，結合現場來說，應該在合同中明確由發包單位和承包單位對各自安排到現場的工人健康安全負責，同時要求承包單位為自己單位安排到現場的工人購買保險；合同還應該明確承包單位為自己單位投入施工的材料、設備、機械等購買保險。

3.4 提升相關合同管理人員素養

雖然國內建筑領域中合同管理的發展時間不長，國內建筑領域的合同管理水平仍然在不斷發展進步，因此，在培養合同管理相關人才時，不僅僅要培養他們在法律、經濟等方面的知識，還要培養他們在工程施工、專業技術等方面的知識，通過全面的、系統的、科學的培養打造高素質、高水平的專業化人才。

4 規范及優化合同中索賠管理的策略

索賠是工程合同中重要的權力主張之一。索賠和工程合同的關系密切，具體來說，也可以將索賠過程看作是承包單位或者發包單位主張合法權利的過程，在法律層面來看，索賠體現著合同的法律效力，從另一個層面來看，也可以把索賠理解為對工程合同不足的補充，由于承包單位和發包單位在履行合同進程中不可避免的會受到諸多未知因素的影響，進一步引發合同產生不可預知的缺陷，因而，索賠作為一種后期調節手段可以起到變更或者是補充合同的作用，彌補施工過程中產生的合同缺陷。

就合同管理和索賠相互之間的作用來看，無論由于客觀因素或者是人為因素造成的合同一方無法按時履行合同義務，另一方都必須以工程合同中擬定的相關條款為依據主張相應的索賠，合同依據包含明示條款以及默示條款。

施工進程中管理人員要基于合同條款，依據現場情況收集索賠依據、計算索賠金額并在規定期限內提交索賠申請，同時還要注重合同中索賠管理工作中的技巧，不斷規范及優化這項工作。同時應該不斷強化索賠觀念，將索賠觀念貫徹落實在施工的全過程，真正實現全過程、全范圍、多維度的合同管理工作。

就發包單位的角度來談，應該盡可能的預判工程風險，提早采取預防措施、避免發生糾紛；就承包單位的角度來談，應該在簽訂合同時仔細查看合同，逐條分析條款，及時發現合同中隱藏的風險，避免不經查閱、盲目的簽訂合同，同時在施工過程中要做到熟悉各項合同條款，及時以合同條款為依據向發包單位主張索賠，保障企業經濟利益。

此外，在合同訂立后由第三方機構，諸如銀行、仲裁機構等等參與管理，第三方機構由于立場中立，所以能夠提高合同及索賠管理工作的客觀性和公正性，利用法律的手段更有效的保障承包單位和發包單位的利益。