城市橋梁檢測評估項目招標要求探討

儲一鳴

(安徽省交通規劃設計研究總院股份有限公司，安徽合肥 230088)

隨著國民經濟快速發展，我國城市建設的發展也越來越快，橋梁作為城市交通重要的組成部分，不僅提高了人民的出行效率，也推動了城市經濟發展。因此，了解橋梁運營狀況，定期對城市橋梁進行科學的檢測評估顯得十分重要，其關系到人民的出行安全和財產安全。

1 概述

按照CJJ 99—2017城市橋梁養護技術標準規定，城市橋梁檢測評估按照內容、周期、評估要求可分為經常性檢查、定期檢查和特殊檢查。經常性檢查一般由管養單位人員自行完成，其主要是對橋面系、限高限載標志及其他附屬結構等進行日常巡檢。

定期檢查可分為常規定期檢查和結構定期檢查，常規定期檢查一般每年一次，也可根據結構特點、周邊環境等適當增加檢測次數。結構定期檢查Ⅰ類養護橋梁宜為3年～5年;Ⅱ類～Ⅴ類養護的城市橋梁為6年～10年。

特殊檢查主要是對橋梁定期檢查的補充，進一步對橋梁的承載能力、通行安全進行評估。目前橋梁定期檢查和橋梁特殊檢查主要委托有橋梁檢測資質的單位進行檢測。

2 招標要求主要內容設置

2.1 資質要求

根據目前城市橋梁檢測評估項目，并結合國家對資質認定和管理的要求，建議城市橋梁定期檢查及結構檢查資質要求主要以“交通部頒發的公路工程綜合甲級試驗檢測資質”或“橋梁隧道工程專項檢測資質”為主，常規定期檢查項目資質可以設定為公路工程試驗檢測綜合乙級及以上資質。

2.2 人員要求

橋梁檢測評估是個較為復雜和專業的技術性服務行業，其項目負責人的專業能力直接影響到檢測評估的完整性和準確性，也影響橋梁養護單位養護策略合理性。另外，城市道路行人多、車流量大，其橋梁檢測評估人員風險大。因此，建議城市橋梁檢測評估應對項目負責人的專業、職稱、業績等進行嚴格要求，人員組織中必須配置專職安全員。

2.3 檢測內容

根據調研，目前很多招標文件對橋梁的檢測內容不是很清楚。有些地區根本不區分常規定期檢查、結構定期檢查和特殊檢測。

例如某市共36座橋梁，2016年—2018年橋梁數量分別是28座、32座和36座。三年中橋梁檢測都包括以下內容:

1)外觀檢測:a.橋面系;b.上部結構;c.下部結構;d.附屬設施檢查。

2)無損綜合檢測:混凝土強度、碳化深度、混凝土保護層厚度檢測、鋼筋銹蝕等。

3)橋體裂縫檢查:狀態及成因分析，對橋體安全、耐久性的影響和危害。

4)線性測量:橋面線性，橋梁軸線線性，判斷是否發生水平位移、沉降或變形。

5)主橋撓度測定。

6)橋梁承載力計算。

7)橋梁動、靜態橋梁試驗。

8)橋梁結構狀況評定。

9)根據檢測出的病害提出相應的養護和加固措施。

10)其他業主需要檢測的內容。

從上面橋梁檢查數量和橋梁檢查內容可以看出，該市未按《城市橋梁養護技術標準》制定合理計劃，對橋梁分別進行常規定期檢查、結構定期檢查和特殊檢測。表面上看，該市對橋梁檢測要求高，但從科學養護角度而言，此種情況會造成大量的政府資金浪費。

因此，建議對橋梁制定合理的檢測計劃，按《城市橋梁養護技術標準》要求，對橋梁進行常規定期檢查、結構定期檢查和特殊檢測。

2.4 評標辦法

目前城市橋梁評標辦法常見有效最低價法，其實就是最低價中標。此種評標方法導致惡性競爭，因此建議采用綜合評標法。

例如某市2016年—2018年橋梁檢測數量、內容和中標價，如表1所示。

表1 2016年—2018年某市橋梁檢測招標相關信息

從表1可知，2016年—2018年預算逐年下降，但橋梁特殊檢查數量和運營監測橋梁數量即逐年增加。根據表1可知，36座橋梁都需要進行橋梁靜載動試驗和承載能力檢算，13座橋梁運營監測，其工程量很大，中標價和預算價遠遠偏離了市場價。在此種情況下，檢測單位完全可能處于無盈利。檢測服務質量令人擔憂。

3 建議

根據現階段部分城市橋梁檢測評估項目中出現的招標而言:

1)根據橋梁檢測內容，合理設置資質要求;

2)根據城市橋梁運營特點，應在人員要求中，設置專職安全員;

3)橋梁管養單位應根據《城市橋梁養護技術標準》制定合理的養護檢測計劃，不需要每年每座橋梁檢測都進行靜動載試驗檢測和承載能力檢測，以便合理安排財政資金;

4)橋梁檢測屬于技術服務型項目，評標方法不應采用最低價中標，建議采用綜合評標法。

4 結語

城市橋梁檢測評估招標要求設置是否合理，直接影響到橋梁檢測評估的質量，間接影響到橋梁的運營安全。因此，本文主要從目前招標中存在的一些不好現象，提出個人的建議，希望能幫助橋梁養護管理單位。