兩個老區二十余年的牽手

□中共余姚市委 余姚市人民政府

近年來，余姚市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅和東西部扶貧協作的重要講話精神，大力弘揚“自力更生、艱苦奮斗、與時俱進、開拓創新”的四明精神，在實現自身發展的同時，把對貴州望謨縣對口幫扶工作放到了突出位置，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺扎實做好對口幫扶的各項工作。23年來，余姚市累計投入幫扶資金9362.9萬元，為望謨援建了166個項目，受益群眾達10余萬人，有力促進了望謨縣經濟社會及各項事業的發展，為老區建設全面小康提供了重要經驗。

浙江省余姚市全域都是革命老區，是浙東抗日根據地的核心。1996年，余姚市與同為革命老區的貴州省望謨縣結為幫扶對子。從那時起，幫扶望謨縣就成為了余姚市時刻記在心頭的一項重要政治責任。

以最有效的機制推進對口幫扶

余姚市高度重視對望謨縣的幫扶工作，自1996年以來，每年都召開專題會議部署研究相關工作。2018年，余姚市專門成立了由市委書記、市長任雙組長的對口幫扶領導小組，充實專門班子，確保組織落實、工作落實。

同時，余姚市以建立機制為抓手，有效推動各項幫扶工作的開展。

——建立高層互訪機制。每年兩地主要領導高層互訪不少于兩次、聯合召開不少于一次黨政聯席會議。余姚市委、市政府主要領導已多次率團到望謨調研對接，深入望謨貧困鄉村和農戶家庭，與當地干部群眾共商脫貧致富大計。市人大、政協也高度重視對口幫扶工作，先后多次赴望謨推動東西部協作工作，有力推動了各項協作項目的落地進展。

——建立干部互掛機制。每年兩地均有領導干部進行互派掛職，為招商引資、項目推介和兩地協作等方面發揮重要作用。

——建立幫扶互聯機制。堅持“優勢互補、長期合作、聚焦扶貧、實現共贏”的原則，幫扶工作從單一的資金幫扶、項目幫扶逐步轉向園區共建與產業轉移、農產品供銷、旅游互動、人才交流培訓、勞務輸出、教育幫扶、醫療幫扶等七大領域的綜合性幫扶協作。

——建立工作互推機制。余姚—望謨兩地黨委政府共同編制扶貧協作規劃和年度計劃，一起制定落實國務院扶貧辦東西部扶貧協作任務分解方案，聯合出臺對口幫扶協作工作目標管理考核實施細則，落實工作職責，壓實工作責任。同時，組成督查組，通過查資料、問進展、找問題等方式對扶貧工作推進情況逐一進行督查，對產業合作、人才選派等方面存在的問題，及時研究、及時協調、及時解決，確保東西協作扶貧工作不落空、不走樣。

2018年以來，余姚對口望謨東西部扶貧協作實現了三個“前所未有”：資金投入力度前所未有，項目資金從原來的年均幾百萬元增加到2018年的3500萬元；項目數量之多前所未有，望謨縣今年的項目已達12個；力度之大前所未有，如2018年安排的12個產業項目進展十分順利，其中5個項目已經完成，當年可產生經濟效益近5000萬元。

以最廣泛的參與推進對口幫扶

余姚市創新對口幫扶方式，制定出臺了《關于組織社會力量參與結對幫扶協作工作的實施意見》，將對望謨縣的幫扶從政府唱“獨角戲”變為政府、行業、社會“大合唱”，著力構建 “三位一體”的對口幫扶協作新格局。

余姚市拓展鎮村結對模式。在2017年與望謨2個鄉鎮、2個村結對的基礎上，2018年又與望謨5個鄉鎮、5個村進行了結對，形成了“兩地四級聯動”全面對接、無縫銜接的攜手奔小康的格局。

同時，余姚市深化部門結對。目前，望謨縣5家醫院、6所學校與余姚市相關醫院、學校完成結對，并開展了形式多樣的師資培訓、名師送教、合作辦學和醫師進修、專家會診、管理咨詢等活動。

另外，望謨縣打易鎮二泥村等42個深度貧困村與余姚市48家企業完成了村企結對，每個深度貧困村每年都會得到余姚市企業10萬元以上的幫扶資金，幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富。

此外，余姚市還引導市民結對。2018年10月15日，余姚市舉行了“余興攜手、姚望相助，萬人聯萬戶、共奔小康路”扶貧日主題活動，當天現場捐款總額達914530元。

以最精準的措施推進對口幫扶

余姚市將對口幫扶目標瞄準望謨縣貧困鎮村、貧困人口的實際需要，在深化產業、勞務、人才和資金等四方面進行幫扶協作，取得了實實在在的成效。

發力產業合作。余姚市扎實通過技術輸送和到戶幫扶，切實幫助貧困戶增收脫貧。同時，立足幫助貧困群眾增收，通過資金獎補、良種發放、設備購置、修建種養殖基地等方式，大力扶持貧困戶提升自我發展能力，實現穩定脫貧。

發力勞務協作。余姚市出資120萬元，幫助望謨縣培訓2000人次勞動力；成立了望謨縣勞務輸出余姚工作站，創造更多更好、適合建檔立卡貧困勞動力的就業機會和就業崗位。

發力人才支援。余姚市派出最好的醫生到望謨縣支醫，選派最好的教師到望謨縣支教，選派最好的技術人才到望謨縣指導。

發力資金支持。2018年，余姚市實行財政支持、社會幫扶、企業投資三管齊下，全面加大幫扶力度。僅2018年余姚市財政安排3500萬元幫扶資金，超過了前六年的總和。余姚市社會幫扶資金及物資折價達1000余萬元。?