新型金融模式對農業供給側改革支撐作用分析

王敏

摘要：農業供給側改革是化解現階段我國農業生產過程中所存在的結構性矛盾的重要舉措。金融作為實體經濟發展的引擎，是推進農業供給側改革的重要支撐。傳統的以正規金融機構為代表的農村金融供給存在著有效供給不足、金融服務單一、缺乏產品創新等一系列問題，無法滿足農業供給側改革進程中的要求。本文通過構建新型金融供給模式，將傳統金融供給與互聯網金融有效結合，實現良性互補，構建規范化、多元化、各層次的金融體系，為農業供給側改革提供堅實支撐，實現鄉村振興，經濟發展。

關鍵詞：農業供給側改革;新型金融模式;戰略支撐

一、農業供給側改革概述

（一）基本含義

農業供給側改革這一概念首次提出在2015年的小國中央農村工作會議上。農業供給側改革，即從供給入手，改善供給結構，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

此后，2016年的中央“一號文件”提出要用發展新理念破解“三農”新難題，推進農業供給側結構性改革。2017年的中央“一號文件”再次強調要深入推進農業供給側改革，加快培育農業農村發展新動能，開辟農業現代化發展新境界。在2018年的“兩會”上，李克強總理在政府工作報告上提出，要推進農業供給側結構性改革，穩定和優化糧食生產，加強面向小農戶的社會化服務。發展 “互聯網+農業”，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業融合發展?？梢娹r業供給側改革在我國農村經濟轉型發展中的關鍵作用。

（二）金融在農業供給側改革中的作用

農業供給側改革即從供給入手，提高農業資源利用效率，優化農業生產模式。金融是實體經濟發展的基礎支撐，在農業生產過程中起著重要的作用。根據東北地區農業生產經驗，農業生產流程見圖1：

金融在農業供給側改革中的具體作用如下：

1.提供信貸來源。

在農業生產過程中，生產資金來源以及農產品銷售路徑是最為關鍵的因素，而金融機構正是為農業提供金融服務的主體。農業供給側改革，要求充分利用土地資源，這對于農業主產區（如東北地區）來說，需要進行規?；?、現代化種植。這就需要集中購買大量的生產資料，包括種子、大型專業農機設備等。而農戶主要的收入是種植農業以及外出務工，其資金來源渠道少、規模小。因此，依靠農戶自有資金，無法滿足規模種植的要求。金融機構可以為農戶提供信貸資金支持，通過銀行等金融機構發放信貸，金融租賃公司為農業經營主體提供大型農業器械租賃等方式為農戶融資，解決資金難題。

2.農業保險保障。

農業生產很大程度依賴于自然環境的優劣，尤其是對于大規模種植來說，需要防范自然災害導致農作物產量減產甚至絕產的風險。在農產品銷售階段，農戶也面臨市場價格波動而無法覆蓋種植成本的風險。農業供給側結構性改革，使農業生產越來越向集約化、規模化發展，這導致一些農業種植大戶以及行業龍頭企業面臨較大風險。金融機構通過提供農業保險產品，覆蓋農產品種植、生長、銷售全過程，參保的農業經營主體即可將大部分風險轉移給保險公司，實現風險的轉移與規避。

3.促進形成農業生產全鏈條。

農業供給側改革，要求農業生產經營的全過程以及各環節聯系更加緊密，形成從上至下的生產鏈條。產業化龍頭企業與農業經營主體合作;公司、專業合作社、農戶聯合生產;訂單農業生產營銷;農產品深加工與大型商超對接等合作模式成為新常態。這就對金融機構的綜合性金融服務提出了新要求。與此同時，金融機構通過提供咨詢、信貸、結算、擔保等綜合性服務，發展供應鏈金融，促進農業生產鏈條的形成。

二、傳統金融模式對農業供給側改革作用現狀

（一）傳統金融供給模式概述

傳統的中國農村金融供給體系由兩部分構成：一部分是以政策性銀行、國有商業銀行以及農村商業銀行為代表的正規金融機構;另一部分是以資金互助社、農戶個人借貸等組成的準正規金融，這部分金融供給大多是民間自發形成，屬誘致性創新。正規金融供給為主，準正規金融供給為補充，共同構成了傳統的農村金融供給模式見圖2。

（二）傳統金融供給模式支持農業供給側改革中存在的問題

1.農村金融供需矛盾突出。

從供給上看，傳統的農村金融供給模式以正規金融機構為供給主體。其中，在農村地區提供金融服務較多的是中國農業銀行、農村信用社、農村商業銀行以及村鎮銀行。一方面，對于商業銀行來說，其本質是以盈利為目的，更偏好于將信貸投放到利潤率高的行業。由于涉農貸款利潤率低，農業生產信貸風險高，無法滿足盈利性需要，所以許多商業銀行在發展過程中，逐步從農村地區撤離，撤并縣及縣以下金融機構，上收信貸權限，導致農村地區尤其是偏遠地區金融服務機構偏少，金融機構對“三農”的服務和扶持力度不足;另一方面，農村信用社雖在農村信貸市場占有重要地位，但其金融實力有限，無法滿足農業貸款需求。

從需求上看，農業供給側改革是一個長期的、可持續的提高農業生產效率的過程，同時是一個發展規?；?、集約化的現代農業的推進過程。因此其資金需求數量大、周期長，而且隨著農業供給側改革進程的推進，農村地區對金融服務的需求呈多樣化的趨勢?，F代化農業要求使用專業化的大型農業生產設備，然而大部分個體農戶受資金限制，無法一次性購買農業生產機械，這就產生了對大型農業設備融資租賃的要求。針對農村地區日益多樣化的金融需求，各類農村金融機構并沒有提供全面性、差異化的農村金融服務，導致農村金融機構服務供給不足、產品種類單一、供求矛盾突出。因此，在傳統的農村金融供給模式下，農業供給側改革進程中的金融服務需求未被有效滿足。

2.農產品銷售渠道單一。

目前，我國農村地區尤其是中西部地區的農產品銷售模式仍然是以銷售初級農產品為主，即農民通過種植農產品售賣給收購商獲得收入，沒有進行深加工或挖掘附加價值。在這種銷售模式下，農民可選擇的銷售渠道單一，農產品的附加值低，因此農民的收入也低。而傳統的金融機構主要是提供金融服務，缺少對農的綜合服務，不能將農產品的供給與需求進行有效對接，為農產品提供新的銷售途徑，緩解農產品的銷售壓力，因而在供給側改革方面沒有充分發揮作用。

3.農業生產信息不對稱。

農業供給側改革要求調整生產結構，以市場需求為導向，建立與需求相匹配的供給機制，這就要求農業種植主體充分了解市場信息。但由于農村地區信息不發達，農民獲取信息的渠道少，且大部分信息是滯后的，無法獲得完全的市場需求。尤其是對于個體農戶來說，其種植農產品的種類大多依靠于個人主觀判斷，或是盲目跟從種植大戶的選擇，存在著羊群效應，這就容易導致一些品種的農產品庫存不足，而另外一些農產品出現過剩，庫存積壓，不利于農業供給側改革的推進。傳統金融供給模式所提供的信息服務不足，無法有效支撐農業供給側改革的發展。

三、新型金融模式及其作用分析

新型金融模式是指在傳統金融供給的基礎上，引進互聯網金融供給，充分利用互聯網的優勢，實現二者良性互補。新型金融模式是一個規范化的，提供多層級以及多元化金融服務的供給體系。具體模式見下圖3：

新型金融模式對農業供給側改革的支撐作用如下：

（一）擴大對農業供給側改革的金融供給，增加信貸支持

通過完善農村可貸資產認證機制，拓寬農業貸款的抵押、質押物的形式，明確規范化的擔保機制，在減少金融機構面臨的信用風險的同時，增強傳統金融機構的涉農貸款比例。為了節約經營成本，傳統金融機構可以在農村無網點的地區嘗試進行線上融資的形式，簡化貸款手續。2017年，我國金融機構涉農貸款余額為30.95萬億元，同比增長9.6%。此外，在傳統金融機構加大對農村金融供給的基礎上，引進互聯網金融資金供給。通過優質的涉農網貸平臺，將農業企業或農戶個體與資金供給方連接起來，實現雙方自愿平等交易。目前已有多家網貸平臺開展農村金融服務。探索農業眾籌等新型農村金融服務方式，可采取回報眾籌形式，一方面為農業生產者提供了資金以及穩定的產品銷售途徑，另一方面使投資者利益得到了保護。新型金融模式通過傳統金融機構擴大供給與引進互聯網金融支持的方式，為農業供給側改革提供資金支撐，服務農業規?；a。

（二）滿足供給側改革多樣化金融需求，創新金融服務

新型金融模式要求金融機構不局限于僅提供信貸服務。面對供給側改革中產生的多樣化金融需求，應加快金融創新的步伐。擴大專業的農業保險的服務范圍，以防范農業生產過程中可能遭受的風險。根據2018年全國保險監管工作會議內容，2017年農業保險的風險保障金額為27900億元，覆蓋了2.13億戶次農戶。還可通過農產品期貨套期保值交易，對沖風險，減少因價格波動可能造成的損失。目前，國內已上市的農產品期貨涵蓋小麥、水稻、玉米、黃大豆、白糖、棉花等。除此之外，提供專業的農業機械融資租賃服務，緩解農戶以及農企對大型農業生產機械的需求與購置資金短缺之間的矛盾。

（三）利用互聯網信息技術，增加農產品銷售路徑

首先，利用互聯網平臺所具有的大數據、云計算、物聯網技術優勢，進行用戶數據的挖掘分析，為客戶匹配其實際的金融需求。通過互聯網大量的信息與數據分析處理，農戶可以根據市場情況進行科學的生產決策。做到以需求為導向，從供給層面改革農業的生產。同時，金融機構可以獲得用戶的真實信息，有效減少供需雙方的信息不對稱問題。其次，借助“互聯網+”平臺，與電商進行合作，發展訂單農業，與大型商超對接，增加農產品銷售渠道。改變傳統的單一線下銷售模式，促進農產品精深加工，形成生產加工產業鏈條，增加農產品附加值，化解過剩庫存，促進農業供給側改革。有助于使農產品定價市場化，優化我國的農業產業體系，促進“三農”經濟發展，實現鄉村振興。

參考文獻

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