納雍縣張家灣山體崩塌事件氣象保障服務工作思考

張琳琳 田月 陳慶 張艷 趙春霞

摘要：2017年8月28日，貴州省納雍縣張家灣發生山體崩塌事件，造成較大的人員傷亡。貴州省、市、縣三級氣象部門在災害發生的第一時間開展了重大災害氣象保障服務工作，為政府搶險救災提供有力的氣象保障，為防止在搶險過程中出現二次氣象災害作出貢獻，事后得到了當地政府的充分肯定。但通過總結發現，市縣兩級氣象部門的應急處置和服務過程中還存在一定的薄弱環節，筆者對這些薄弱環節進行了認真思考，提出改進重大災害氣象保障服務工作的建議。

關鍵詞：納雍縣;地質災害;氣象保障

1納雍縣張家灣山體崩塌事件應急處置情況

1.1市級氣象部門

28日上午10時40分災情發生，12時左右，畢節市氣象局接到市政府對納雍災情通知后，單位主要負責人立即向省氣象局黨組匯報災情，并及時啟動應急預案，市氣象局進入重大突發事件氣象保障Ⅳ應急響應狀態，立即成立納雍縣張家灣鎮山體滑坡搶險救援氣象保障服務領導小組，下設預報預測服務組、雷達保障組、現場應急氣象服務保障組，為搶險救援指揮工作提供及時的氣象服務。同時安排市、縣兩級實時監控天氣變化，隨即市氣象局主要負責人帶領應急隊伍攜氣象移動應急服務裝備兵分兩路趕赴災區和納雍業務平臺開展氣象服務保障工作。

1.2省級氣象部門

28日14時30分，貴州省氣象局通過一周氣象服務調度會要求在救災期間要切實做好應急值守和領導帶班值班工作，全力開展災區氣象應急保障服務工作，省氣象臺和氣象服務中心作為技術支撐，要對市縣兩級的預報服務進行指導;16時省氣象局召開專題會議，成立了專項服務領導小組，部署搶險救災氣象服務保障工作;會后省局趙廣忠局長率應急辦、減災處主要負責人到災區現場和納雍業務平臺指揮調度氣象服務，省局預報處和省氣象臺組成專家團隊立刻赴畢節市氣象臺指導預報、預警服務工作;29日11時趙廣忠局長來到畢節氣象臺慰問一線業務人員并安排部署下一步氣象服務保障工作。

1.3縣級氣象部門

納雍縣氣象局接到災情發生的消息后，立即按照應急預案的規定及時啟動重大突發事件氣象保障Ⅳ應急響應。在搶險救災期間，嚴密監測天氣，加強與上級氣象臺站的會商，跟蹤做好氣象服務，完善服務記錄，做好第一手資料的收集、上報。

2應急氣象保障服務情況

在救災工作期間，省、市、縣各級氣象部門始終堅持做好搶險救災氣象保障服務。一是現場保障人員快速趕往災區，利用氣象應急保障車做好現場的氣象資料觀測，第一時間向現場指揮部提供監測預報信息，為政府指揮搶險救災工作提供決策支撐;二是各級氣象臺加強上下天氣會商，認真分析未來天氣演變趨勢，做好災區的精細化天氣預報，并及時對各級政府和相關部門報告;三是加強24小時應急值守和領導帶班工作，隨時傳達上級部門和領導的指示要求并狠抓落實;四是積極做好氣象服務工作的宣傳報道，正確引導社會輿論;五是積極做好此次重大事件信息的收集和上報。

畢節市氣象臺在省氣象臺的指導下，以逐半小時、逐1小時、逐3小時天氣預報針對性地向現場救援指揮部報送。據統計，救援期間畢節市局共制作重要氣象信息專報1期，氣象信息報告7期，專題氣象服務1期，氣象信息快報12期，制作重大氣象保障服務短時預報151期，發布預警信息14條，發布決策服務短信196條。納雍縣氣象局切實加強對張家灣災區進行跟蹤服務，共開展氣象服務22次，提供氣象信息快訊27次，受眾人群達59697人次，發布和升級預警信息7條。

3應急氣象保障工作中的薄弱環節

3.1 現場氣象應急保障能力有待加強

一是未做好氣象應急保障車的定期檢查維護。當保障車開到災區后發現電腦不能連網、打印機連接故障等問題，現場工作人員臨時解決這些問題耗費了寶貴的時間，影響現場救援氣象保障服務工作的開展;二是應急保障車的視頻連線、遠程操控等功能不能正常運行，未反映出氣象應急保障車的應有的科技水平，一定程度上影響部門形象;三是未做氣象應急物資儲備工作，后勤補給欠缺。因災區交通狀況極差，臨時采購食物、保暖等物資困難，給現場救援人員生活造成極大困難;四是應急保障工作流程不熟練，應急人員的反應能力還有待提高，現場開展服務工作略顯無所適從。此次應急服務工作充分暴露平時的應急演練不夠全面，演練后的總結不夠深入，整改不到位等問題。

3.2 站點預報不夠精準

應急保障工作中的預報服務，實際上是對我們氣象部門的精準化預報準確率的重大考驗。現場指揮部和廣大社會公眾高度關注災區這一個點上的天氣演變，我們提供的每一份逐小時、逐日、逐三天精細化預報及重大天氣過程趨勢預報均是對救援工作提供的重要情報，影響救援工作進程，牽動著災區群眾緊張的神經?？梢哉f，每一次預報與實況出現不符，都將引起政府和廣大公眾對氣象部門預報能力的質疑。而我們在定點預報的技術基礎和預報能力上還有很大的提升空間，因為基于目前觀測資料進行的研究以及預報技術方法缺乏精細程度，對單點的預報研究不夠，只能根據現場指揮車傳回的實況資料不斷訂正預報結論來盡量提高預報準確性。

3.3 區域氣象觀測站設備維護工作有所懈怠

在8月23到25日災區張家灣附近區域站點發生降水過程，該地降水傳輸數據為零。該問題未被及時發現和解決，直至8月28日災情當日才發現該地儀器發生故障。經市、縣緊急搶修后儀器恢復正常，險些影響到搶險救災期間的天氣服務。

3.4 公共氣象服務材料的上報、服務記錄上需要進一步規范和完善

在突發事件發生后，市、縣把關注點完全放在了做好現場氣象保障服務上，縣局忽視逐條做好氣象服務記錄，市局在服務記錄上的規范程度也不夠高，重大通知、材料等未及時在應急服務記錄本上體現，在省局專家組指導下該問題及時糾正?？h局對重大突發性事件報告材料書寫不規范，重要信息未在報告中體現，后經市局指導更正上報，延遲了市、省兩級重大突發事件報告上報的時間。

4思考與啟示

4.1 著重加強氣象應急保障服務能力

要積極抓好氣象應急服務隊伍建設，開展經常性的氣象應急演練，加強實戰演練，在演練中要善于總結，提早發現問題、糾正錯誤，同時培養應急人員的實戰能力，錘煉應急隊伍。同時，要研究和制定科學完善的應急保障流程，保障后勤供給，以滿足應急工作的需要。實踐證明，當突發性災害事件來臨時，應急行動能否積極合理，往往影響應急救援的效果。

4.2 進一步提升突發性事件的氣象監測預測能力

畢節市暴雨、滑坡、泥石流等自然災害頻發，面對嚴峻災害形勢，監測預測是政府應急管理工作的第一道防線，實時監測、提前預警、準確預報，是氣象部門在突發事件中最重要的工作。我們的預報準確了，政府應對災害的反應速度也就加快了。在貴州省氣象局的領導下，畢節市縣兩級氣象部門已初步建立突發事件預警信息發布體系，氣象預警信息公眾覆蓋率接近100%，有針對性地在煤礦、非煤礦山、大型油庫、電站、高速路、風景區、大橋等領域建立氣象觀測點，建立包括重大安全事故在內的突發公共事件應急氣象服務流程和業務平臺。我們還需要進一步加強精細化定點預報技術方法研究，努力提升預報產品精細程度，加強專業人才的培養以提升業務能力，爭取做到定時、定量、定性、定點預報質量逐步提高。同時在面對各種形勢下，靈活合理運用服務的技巧也需要進一步強化和總結。

4.3 著重抓好氣象裝備保障建設工作

貴州山地氣候特點決定區域自動站的關鍵作用。各站點的資料數據為氣象實時監測預警提供了寶貴的第一手資料，下一步縣氣象局將嚴格按照中國氣象局印發的《省級氣象觀測裝備維修業務分級指導意見》，在各類觀測設備的維修時限內第一時間及時對觀測設備故障進行維修，以免影響關鍵雨量站的氣象資料，市氣象局將著重加強氣象裝備保障定期維修維護工作考核機制。

4.4 進一步加強氣象保障服務工作培訓

在實戰經驗中，我們發現了一些平時不夠注重的細節，如：重大氣象服務工作中注重留痕跡，落實工作責任;密切關注社會輿論，正確引導社會輿情，贏得社會各界的廣泛理解和支持;規范重大事件材料的上報格式，提高材料上報質量和效率等。這些方面均需要進一步加強總結和培訓，形成各級氣象人員必須具備的業務能力。

參考文獻

[1]張琳琳，畢節市納雍縣張家灣山體崩塌事件氣象保障服務工作總結

[2]叢英，對重大自然災害氣象保障服務工作的思考

第一作者簡介：張琳琳（1988-）女，漢族，貴州省畢節市金沙縣人，大學本科學歷，助理工程師，從事公共氣象服務工作。