安倍想“外交總決算”，難！

廉德瑰

從去年9月到今年新年伊始，日本首相安倍晉三提出了“戰(zhàn)后日本外交總決算”的口號。這不禁讓人想起上世紀(jì)80年代中曾根康弘提過的“戰(zhàn)后政治總決算”，當(dāng)時中曾根認(rèn)為日本應(yīng)該擺脫那種只依靠日美安保體制以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“吉田路線”模式，他主張日本應(yīng)該實現(xiàn)自主防衛(wèi)。當(dāng)中曾根成為首相之后，他卻不得不面對現(xiàn)實而繼續(xù)堅持日美安保體制，不過他的內(nèi)心并未改變，2013年時還作了一首“修憲詩”，其中抒發(fā)了“遵守麥?zhǔn)蠎椃ǎ褪浅蔀辂準(zhǔn)掀腿恕保ā胞準(zhǔn)稀敝耕溈税⑸┑那閼眩梢娝跣奈锤摹．?dāng)時中曾根還以首相身份參拜了靖國神社，這也是他打破戰(zhàn)后禁忌，進(jìn)行戰(zhàn)后歷史總決算的一環(huán)。2006年，同樣是自民黨鷹派的安倍第一次執(zhí)政，提出“戰(zhàn)后體制總決算”，就是要擺脫戰(zhàn)后體制，與中曾根的“總決算”一脈相承。

然而，不管是“戰(zhàn)后政治總決算”還是“戰(zhàn)后體制總決算”，其最終目標(biāo)是要擺脫日美安保體制，推翻“麥?zhǔn)蠎椃ā保簿褪且獙Χ?zhàn)后的秩序做顛覆性修改，但是這對日本的歷史修正主義者來說還是很難如愿以償?shù)摹Ｏ啾戎拢脖蹲罱岢龅摹皯?zhàn)后外交總決算”是通過漸進(jìn)方式擺脫戰(zhàn)后體制的途徑，因為《舊金山和約》只解決了戰(zhàn)后日本與所謂“民主陣營”之間的戰(zhàn)后處理問題，日本與蘇聯(lián)、朝鮮和中國之間至今仍然存在法律和感情上的隔閡，戰(zhàn)后處理還未完結(jié)，無法走出二戰(zhàn)的陰影。尤其是對于日朝關(guān)系正常化和日俄和平條約問題，首相安倍晉三和外相河野太郎都稱之為“二戰(zhàn)后的殘渣”。于是，日朝關(guān)系正常化、日俄和平條約和開辟中日關(guān)系新時代問題，就成了安倍今年外交的重要課題。

日俄關(guān)系的癥結(jié)是和平條約問題。日俄和平條約至今未簽署，障礙是領(lǐng)土問題，日蘇之間曾于1956年宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)終結(jié)并恢復(fù)外交關(guān)系，但由于領(lǐng)土問題未解決，至今沒有簽署和平條約，戰(zhàn)后處理還未完結(jié)。在當(dāng)前階段與俄羅斯的接觸和對話中，日方主張開展“共同經(jīng)濟(jì)活動”，迫使俄羅斯默認(rèn)兩國之間存在領(lǐng)土問題，但俄方態(tài)度仍然強(qiáng)硬。俄羅斯外長拉夫羅夫在1月14日會見河野太郎時指出：如果日本不承認(rèn)包括南千島主權(quán)屬于俄羅斯的二戰(zhàn)結(jié)果，和平條約談判將難以有進(jìn)展。他還說：不接受日本根據(jù)國內(nèi)法將南千島稱“北方領(lǐng)土”的做法，從而首次表明俄羅斯對日本稱“北方領(lǐng)土”的不滿。

日朝關(guān)系的核心是綁架問題。客觀地看，日朝之間存在歷史問題、核問題等感情和安全問題。日本強(qiáng)調(diào)綁架問題、核問題和彈道導(dǎo)彈問題，把這些問題視作事關(guān)日本安全的問題，不解決這些問題，兩國關(guān)系難以正常化。但核問題和導(dǎo)彈問題并不僅僅是日朝之間的問題，也是朝美之間的問題，朝美之間不達(dá)成協(xié)議，日朝之間也難以走出核困境。其實，涉及日朝雙邊關(guān)系的是歷史問題和綁架問題，朝鮮認(rèn)為日方應(yīng)該就殖民統(tǒng)治進(jìn)行道歉和賠償，特別是對于日本主張的綁架問題，朝鮮認(rèn)為早已經(jīng)解決，是日方出爾反爾，用綁架問題抹黑朝鮮。日本不能使朝鮮在綁架問題上讓步，日朝關(guān)系就難以實現(xiàn)正常化。

中日關(guān)系的課題是如何開辟新時代的問題。中日兩國以邦交正常化與和平友好條約為標(biāo)志，已經(jīng)從法律上解決了戰(zhàn)后處理問題，但是還有歷史、臺灣和領(lǐng)土問題存在，不能說完全走出了戰(zhàn)后。安倍提出了新時代中日關(guān)系三原則，有意使兩國關(guān)系進(jìn)入“由競爭轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)”的新時代，成為互不威脅的合作伙伴，并促進(jìn)自由公正的貿(mào)易。但如果安倍的“新時代”不是建立在解決爭議問題基礎(chǔ)上，那就將是空中樓閣，沒有政治保障，好看但不管用。所以，中日如果共同合作，開辟新時代，還必須遵守已有的承諾，即遵守四點原則共識和四個政治文件精神，否則難以讓人相信日方真的有誠意。

安倍在去年9月曾說，東亞還殘留著冷戰(zhàn)的殘渣，比如綁架問題、核問題和導(dǎo)彈問題、中日關(guān)系的“正常化”和日俄和平條約的締結(jié)問題。在今年元旦演說中，安倍列舉了這些問題后再次強(qiáng)調(diào)了“戰(zhàn)后日本外交的總決算”，然而對于日本外交來說，“總決算”的最大懸案是日美安保體制問題，美軍基地遍布日本領(lǐng)土，很難說日本已經(jīng)走出了戰(zhàn)后。盡管2016年5月安倍邀請奧巴馬訪問廣島，但并未聽到美國人的一句道歉，原子彈陰影還繼續(xù)籠罩在日本人的心里。

況且，日俄和解可能破壞美國在亞太地區(qū)的“戰(zhàn)略平衡”，美國不會聽之任之；半島問題從開始就不是日朝之間可以解決的；即使中日關(guān)系有改善的趨勢和必要，一旦操作不慎，還會被內(nèi)外勢力所利用。日本要擺脫追隨美國的“吉田路線”談何容易，安倍所謂“戰(zhàn)后外交總決算”雖然上了路，但目前來看仍然只是一個愿景，未來恐怕也是一個要長期在路上的過程。▲

（作者是上海外國語大學(xué)日本研究中心主任）