南盤江區域協同發展路徑

■ 王定寶 薛永壁

南盤江區域協同是落實《國務院關于深化泛珠三角區域合作的指導意見》，圍繞把云南建設成為全國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵和面向南亞東南亞輻射中心的“三個定位”而提出的戰略構想。

一、南盤江區域總體發展規劃

南盤江為珠江正源，發源于曲靖市沾益縣馬雄山東麓，由北往南流經云南省沾益、曲靖、至陸良上折西流，至宜良上折南流，至開遠折東北流，至八大河（清水江口）南岸進入廣西境，至三江口 （黃泥河匯口）北岸進入貴州后折東南流，至倉梗折東北流，至天生橋復折東南流，至百口折東北流，至貴州省望謨縣蔗香村雙江口納入北盤，經珠江三角江，于廣州附近的磨刀門注入南海。云南境內已建成柴石灘、陸良大跌、古寧、沾益天生壩等水電站，“十三五”期間進一歩開發珠江源風景區、九龍瀑布魯布革小三峽、多依河、九龍河等景區成為云南熱點旅游景點。重點開發建設沾益九龍山片區、珠街文化片區、大覺寺黑橋片區、老水泥廠片區、太平橋片區、潦滸片區，打造機場濕地公園、麒麟西海濕地公園、兩江公園、麒麟水鄉、三寶溫泉等旅游景區。

二、南盤江區域綜合治理及生態保護

南盤江生態保護綜合利用工程就是治理曲靖的“母親河”，工程涉及河道治理、歷史文化、體育賽事、旅游交通、生態環保、綠化美化、水污染治理等經濟社會發展的方方面面，涉及面廣、工程量大，是一個綜合龐大的系統工程。目前，南盤江生態保護綜合利用工程（沾益縣、麒麟區、陸良縣）已建立項目集群庫，共計儲備項目192 個，總投資530.95 億元。

南盤江綜合治理和保護工程規劃效果圖

南盤江綜合治理和保護工程將分三個階段實施，即近期目標 （2017 年）、 中期目標 （2020 年）、 遠期目標（2030年）。曲靖市將緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年成規模”的近期目標，明確任務，強化職責，由地方人民政府作為工程實施主體，市級相關部門按職能職責負責有關項目規劃統籌、技術指導、立項審批協調等工作，大力推進南盤江綜合治理和保護工程。一年打基礎，即2015 年全面啟動“三河道兩走廊”建設五大工程，加大實施力度和步伐，并力爭完成主體工程；兩年見成效，即全面完成2015 年、2016 年度五大工程建設任務，南盤江兩岸河堤、綠化、水質、景觀等明顯改善，休閑旅游功能顯現，沾益、麒麟、陸良3 個綜合治理示范帶全面建成，綜合治理取得明顯成效；三年成規模，即2017 年在總結經驗的基礎上，進一步提升綜合治理能力和水平，將三縣（區）示范帶的成功經驗和做法適度推廣和創新，兩走廊建設初具規模。

三、南盤江區域兩側發展及產業規劃

按照生態優先、文脈延續、集約用地原則，規劃形成“一江九廊、五珠鑲嵌、山田為基”的空間布局結構。結合沿線區域各類資源和上位規劃情況，對沾益九龍山片區、機場濕地公園、珠街文化片區、大覺寺黑橋片區、老水泥廠片區、太平橋片區、麒麟西海濕地片區、兩江交匯處、麒麟水鄉、三寶溫泉、河心島、潦滸片區共12 個節點進行詳細設計。對南盤江兩側提出控制要求，100 米范圍內禁止新建建筑，100 米以外為特色風光帶，并提出景觀設計指引。結合南盤江景觀提升及節點設計，對南盤江兩側安全線（南盤江堤岸范圍）、藍線（南盤江及規劃水體）、綠線（生態控制帶）、交通線（堤岸規劃道路）、生態線（規劃景觀綠化、城市公園范圍）、景觀線（規劃景觀節點范圍）、功能線（主要公共服務設施）、文化線（文化遺存和文化特色村落）共“八線”進行了劃定。

確定南盤江區域發展，以農業為基礎、以旅游產業為主導，形成內向基礎型的產品經濟鏈和外向發展型的消費經濟鏈。結合現狀資源特點，分區段對特色農業莊園、休閑旅游、文化旅游提出產業策略。沾益段產業策略為經濟林帶種植、都市農業、農業加工、濕地景觀；珠街、沿江段產業策略為濕地景觀、田園觀光、文化旅游；三寶產業發展以三寶溫泉為中心，以溫泉度假、觀光和經濟農業種植為主要產業；越州產業發展主要提升一般農業傳統產業鏈的升級和特色農業產業鏈條的打造，同時以潦滸村歷史保護村落為文化核心，形成以陶瓷生產為中心的旅游活動區。

四、南盤江區域以橋梁建設打造景觀

南盤江這條悠悠長河，穿越在曲靖這塊美妙的土地上，南盤江上的成方橋、九孔橋、黑橋、太平橋、利眾橋、廣濟橋、永康橋等7 座古橋經過改建或修建成為當地的自熱景觀。

在南昆鐵路線上建成八渡南盤江大橋、鎖蒙高速上建成南盤江特大橋、云桂鐵路上建成南盤江大橋，正在建設八大河至羅平高速公路南盤江特大橋，不僅技術上得到提升，同時結合周邊景點開發將成為靚麗的自熱景觀。

南昆鐵路線八渡南盤江大橋是南昆鐵路的重點控制工程、咽喉工程之一，全長530.18 米，建筑高度118.8 米，主跨為一聯288 米部分預應力V 形支撐連續梁結構，大跨度達90 米，采用部分預應力V 型支撐連續梁結構，在80 米高墩上進行V 型支撐施工為世所罕見，有“高墩V 撐第一橋”之稱。該橋設計新穎、科技含量高、施工難度大。為了給控制工期的V 形支撐贏得時間，墩身的施工必須達到高速、安全、內實外美的要求。為此，該工程使用了叁臺北京市金大安公司生產的JDA91 型自動激光鉛直儀，對超高大的空心橋墩進行鉛直度及扭轉的控制，并取得了良好的效果。百米高墩，改寫了中國既有橋梁70 米高墩的記錄，高墩上的V 型支撐更是在我國鐵路橋上首次采用。

鎖蒙高速南盤江特大橋是云南省首座矮塔斜拉橋，該橋全長857 米，橋面寬27.3 米，主橋是由180 米主跨和2個108 米邊跨組成的矮塔斜拉橋，引橋為15 跨30 米跨徑預制T 梁，橋塔和斜拉索設置在中央分隔帶內，全橋共采用9 對斜拉索。該橋施工難度大，技術含量高，先后攻克了大直徑超長樁成孔及鋼筋安裝、大截面高墩鋼筋安裝、大體積砼水化熱控制等技術難題。

云桂鐵路南盤江大橋位于彌勒市與丘北縣交界的南盤江上，大橋全長852.43 米，主橋單跨416 米，橋面凌空高出江面270 米。該橋為世界高鐵最大跨度的上承式鋼筋混凝土拱橋，全長852.43 米，主橋單跨416 米，集大體積混凝土、高墩、連續剛構、斜拉、懸索橋、拱橋、混凝土外包工藝與技術于一身，技術含量高，施工難度位居世界同類橋梁前列。

八大河至羅平高速公路南盤江特大橋共設置64 對高強度低松弛鍍鋅鋼絞線拉索，穿過主塔內鞍座；主橋采用整幅斷面形式，設置雙向四車道，橋寬26.5 米，橋梁全長929.0 米，全橋建安費3.8 億元。橋址位于西林縣馬蚌鎮（八大河村蚌關屯）南盤江的桂滇兩省（區）交界處。項目建成后，將促進桂滇兩省（區）的區域經濟更好發展。

五、南盤江區域協同發展建議

南盤江區域協同發展要以南盤江為軸線，整合沿岸各種資源，構建集文化產業、體育產業、旅游產業、康體養老服務業和生態有機農業于一體的“南盤江綠色經濟長廊”。

一是沿南盤江兩岸建設“自行車高速路”、 林蔭步行漫道。形成以“曲靖文體公園”、“曲靖鐵人三項體育公園”為龍頭，南盤江自行車、馬拉松、田徑等比賽訓練健身大道為線，會澤皮劃艇訓練基地、馬龍田徑訓練基地、陸良中源澤龍舟賽訓練基地等為點，點線面結合的具有國際水平的高原體育訓練基地、賽事舉辦地和全民健身帶。

二是南盤江河堤建設綠化景觀廊道，做到“四季可賞花”，形成“一條彩帶鑲盤江，八方迎客訪珠源”之氣，充分展示“綠色、環保、生態”理念在珠江源頭落地的魅力。

三是集中保護、利用、開發歷史文化遺址、打造古城古鎮古村、挖掘豐富多彩的民風民俗、節慶活動、非物遺產、民間手工藝，建設文化產業帶。重點打造珠江源旅游度假風景區、花山湖度假區、沾益松林古鎮—九龍山五尺道—九孔橋旅游區，麒麟珠街八塔臺古墓群遺址公園、麒麟沿江水鄉、三寶溫泉、“紅軍長征過”紅色旅游區、曲靖越州潦滸陶瓷產業園、模具二廠“三線工業博覽園”，陸良小堡子元代“蒙古王子城”、舊州土司城遺址、中源澤濕地、華僑農場現代農業示范區、陸良大覺寺古建筑群、大跌水冰川紀石臼群、打鼓撒尼族特色村。整個沿線可集尋源探秘、遺址懷古、科考發掘、弘揚革命傳統、賞玩古陶、休閑體驗于一體，形成觀民族風情、賞地理奇觀、走文化之旅的文化產業帶。

四是整合資源和項目，將沿線村寨建設成各具特色的旅游小鎮（村），既為經濟長廊服務，又能建設成為新型城鎮化、美麗宜居鄉村的示范區。

五是以南盤江為核心，向北借沾會高速連接會澤，向南建黃泥堡過阿崗達羅平高速，打通南北大通道，將全市旅游線貫通，形成1.5 小時旅游圈，確保游客來得了、留得住、去又來，真正把曲靖建設成為特色生態文化旅游城市，迎接高速、高鐵和全域旅游時代的到來。

六是規范化建設南盤江兩岸“綠色、生態、有機”現代農業。積極爭取國土整理項目、農業綜合開發項目、水務灌渠治理項目，加大盤江兩岸農田水利建設，按照“溝相連、路相通、田成方”的要求，實行山水林田路綜合治理，順勢將兩岸自行車高速公路、林蔭步道基礎建好。只要規劃科學、控制有力、監管到位、運作規范、運營高效，可一舉打響珠江源高原特色農業品牌。

七是科學規劃、合理布局南盤江帶健康養老產業。在近200 公里的盤江帶上，擬規劃布局一批養老院或托老所，年養老規模控制在10000 人以內。率先在珠江上游南盤江段打造養老產業聚群。

八是積極打造水、陸、空立體旅游線路。在南盤江河床平緩地段，可開發水上旅游航線。加快麒麟水鄉水上飛機建設項目，開辟空中航線。再加上自行車高速路全程陸路游，在南盤江綠色經濟帶上，可為游客提供多種旅游方式，讓游客有不同的旅游體驗。實現“一線、多點、多附加值”的深度旅游開發。

九是南盤江沿岸的麒麟、沾益、陸良，是曲靖經濟社會發展水平較好的縣區，也是曲靖建成全國文化展示區、新型城鎮化示范區、美麗宜居鄉村示范區的主要區域。