“公園+城”異彩紛呈—四川探索“公園城市”建設路徑側記

■ 薛學軒 張明建

指點江山，激揚四川。

早春二月，習近平總書記春風送暖，來川視察時提出“公園城市”理念，揚起了四川“公園城市”建設的風帆。

由此，四川從本省實際出發，探索“公園+城”融合發展之路，齊頭并進，相得益彰。

巧借風景，成仙境之“園城”

杜甫賦詩贊成都“錦江春色來天地，玉壘浮云變古今”。“曉看紅濕處，花重錦官城”。一座城用“錦”字形容，碧波粼粼的錦江，色彩斑斕的錦城，成就了成都最早成為公園城市美名。

成都創建“公園城市”有著得天獨厚的優勢，域內有3 處世界文化和自然遺產，都江堰的宏偉，青城山的嫵媚，大熊貓的珍奇，無不讓世界為之稱絕，近年來又在申報“蜀道”世界“雙遺產”，已被聯合國教科文組織世界遺產中心列入世界遺產預備名錄，如果申遺成功，成都就有四處世界“雙遺產”，展現出世界最大公園城市的魅力。

成都巧借風景，成仙境“園城”，其中最搶眼的是“錦里”一條街，“錦里”被解釋為：錦上添花，里藏乾坤。是秦漢三國時期成都織錦最著名的街道，南方絲綢之路的起點，中外客商云集，是西蜀歷史上最古老、最佳商業氣息的的街坊，名副其實的“西蜀第一街”。為再現昔日的輝煌，成都武候祠本著“古為今用”的宗旨，于2001 年復建“錦里”，再現了川西民風民俗，營造了繁花似錦的旅游文化氛圍，歷史與現代相融，擴大了三國文化的外延，為古老的武候祠景區注入了新的活力，被稱為成都版清明上河圖的民俗休閑街。

巧借風景，成仙境“園城”，“天府綠道”橫空出世。這是一張超世界級的名片，天府綠道全長16930 公里，將在城市中再現田園、森林、公園、湖泊，將為子孫后代留下永久的巨型綠色空間，它具有引人入勝的魅力和令人神往的美感，它覆蓋全市所有區（市、縣），將農村地區良好的生態要素引入城市，同時又將城市要素引入農村，推動整個成都發展，它將成為國家中心城市發展最具有核心競爭力的名片。

其魅力就在于，天府綠道并不僅僅是一個生態系統，它將相應范圍內建設16 個“環境青而綠、形態小而美、產業特而優、機制新而活”的特色小鎮形態的一級驛站，30個特色園區形態的二級驛站，170 個林盤院落形態的三級驛站和亭樓小品形態的四級驛站，在沿途為群眾提供休閑游覽配套服務的同時，也配合各級驛站發展各類相關產業，并輻射周邊千億級的現代產業集群發展，實現經濟、物流各要素的流動，預計每年將吸引上億旅游人次，提升公園城市宜居品質。

其美感就在于，天府綠道沿途的水網、濕地、丘陵、林地和河流，設計不同體驗感受的綠道，一步一景，千姿百態，綠漫萬里，望山、見水、觀田、游林、賞花、釣魚、欣賞多樣化的生態景觀，置身于“綠滿蓉城，花重錦官城，水潤天府”的蜀川畫卷中，賞心悅目，感受“兩個黃鸝鳴翠柳，一行白鷺上青天”的杜甫詩韻，興趣盎然。

銜筑海綿，塑品質之“園城”

海綿城市是四川公園城市建設的一大亮點，起因于遂寧市國家海綿城市試點的成功。2015、2016 年度，遂寧連續兩年在全國海綿城市建設績效考評中名列第二。2017 年4 月，全國海綿城市建設現場會在遂寧召開，“遂寧經驗”得到國家三部委領導和海綿城市專家及其參會代表的充分肯定。海綿城市讓遂寧更知名、更美麗、更宜居，也帶給這座城市一個更加美好的未來。

給“園城”一個更生態的未來。首先是城市內澇得以消除。針對城市易澇點，按照“源頭減排——過程控制——系統治理”的總體思路，構建“上截——中蓄——下排”的排水系統，從根本上解決城市內澇問題，通過整治的區域已成功應對近年來多次強降雨的檢驗。其次是河道水質明顯改善。通過控制源截污、內源治理、生態修復、活水保質等工程措施，有效減少了污染、凈化了水質。2018 年7 月26 日，生態環境部舉辦例行新聞發布會，公布2018 年黑臭水體消除比例達到100%。第三次是城市生態明顯修復。3 年試點期間，原狀為廢棄采砂場坑洼地的蓮里岸線被打造為城市綜合公園，原狀為河灘荒地的九蓮洲被打造為城市濕地綠肺，原狀為“三面光”的五彩繽紛路北延河堤被打造為城市休閑中心，原狀為臟、亂、差的那些老舊小區被打造為環境優美、綠樹成蔭的宜居小區，涪江兩岸生硬岸線被生態柔化，生態及防洪屬性更加凸現，城市熱島效應有效緩解，城市更加綠意盎然，整個城市園林綠化品質得到了巨大提升。

給“發展”一個可持續的未來。海綿城市試點后，城市短板不斷補齊、城市功能不斷完善、城市環境不斷提升，同步推動投資環境改善、商業價值提升，旅游、康養等相關產業蓬勃發展。遂寧地區生產總值連跨7 個百億臺階、年均增長11.5%，規上工業增加值、一般公共預算收入等多項主要經濟指標增速均居全省前例，處于領跑方陣。

給“社會”一個更和諧的未來。通過海綿城市建設，及時解決了老百姓反映強烈、普遍關注的道路破損、停車難、環境差、綠化少等問題，既實現了“小雨不積水、大雨不內澇”的海綿目標，又實現了“路平、燈亮、景美”的民生需求。無論是物管小區還是無物管的老舊小區，老百姓充分體驗了海綿城市建設帶來的好處，對海綿城市建設好評如潮，試點區域外的多個小區也主動申請希望納入海綿城市建設或改造。

目前，遂寧市正將海綿城市建設與公園城市建設試點緊密結合，堅持“三個導向”，即：堅持問題導向，重點解決與公園城市建設不相適應的問題，不斷優化綠化美化人居環境；堅持探索創新，在不大拆大建前提下，通過一系列精巧構思實現海綿功能的自然植入，與園林景觀有機融入；堅持目標引導，先“梳理山水”，后“造園營城”，將公園城市建設指標要求落實到每個地塊和項目，努力將遂寧打造成品質之“園城”。

望山戲水，建生態之“園城”

作為國家級生態縣、中國生態文明縣、省級環境優美示范縣和園林縣城的洪雅縣，森林覆蓋率達70.5%，有“天然氧吧城”之稱。

洪雅縣把“綠色、低碳、康養”理念融入公園城市建設中，實現“一半是城市，一半是自然”，形成“山水入城”“工業外遷”“文景一體”等規劃成果， 被列為全省新型城鎮化典范，其亮點是：

做足綠：大力建設園林之城，啟動江南濕地公園、九龍山森林公園建設，倡導“我為城市值棵樹獻片綠”，幾年來，建成城市綠地9.3 平方公里， 城市綠化率達到51%， 實現“城在森林中”。

做活水：實施引水入城和臨水景觀打造，改造2 公里臨堤路為濱江親水公園，打造中心城區10 公里活水景觀帶，建成世界銀行貸款小城鎮建設項目示范工程，受到國家發改委、財政部的肯定和點贊。

做美景：推動山水自然景觀與現代光彩技術融合，投巨資建成“山水洪雅燈光秀”等項目，修復川西特色老街2 公里，修繕民俗博物館3200平方米，保護歷史遺跡215處，建成青衣江兩岸文化景觀長廊，彰顯地方特色文化，傳承發揚國家級非遺項目“五月臺會”，全力實施“吃得放心、住得舒心、購得稱心、玩得開心”等四心工程，吸引天下游客觀光，呈現一派興旺繁榮景象。

融合發展，造福祉之“園城”

大竹縣十八大以來，走具有川東丘陵地區特色的公園城市道路，躋身“中國西部競爭力十強”“全省重點開發區縣”行列，縣城建成區發展到26 平方公里，常住人品達26 萬，成為全省宜居縣城、海綿城市建設試點縣。

大竹縣公園城市建設的奧妙在于大力推進“三個融合”。

一是園田融合：堅持“建園”與“建城”相結合，將工業新城納入公園城市“三大新區”建設，基礎設施覆蓋區達10 平方公里，入駐項目101 個，實現營業收入215 億元，大竹經開區被列入全省“51025”產業園區培育計劃，創建全省首批特色產業基地，機電產業知名品牌創建示范區，創建省級經開區獲得國家發改委復審，正全力打造“川渝合作示范區”。

二是產城融合：堅持工業強縣核心戰略，推動機械制造、輕紡鞋服等產業發展，引進西部皮鞋城、川奧國際皮鞋產業園、黎明光電產業園等項目，帶動直接就業3.3 萬人，產業鏈吸附能力增強，建成全省首批工業強縣示范縣，川環科技成為達州市首家上市公司。

三是景城融合：圍繞“八城同創”，規劃建設34 平方公里的城市生態竹海和2 平方公里的百島湖濕地公園，沿五峰山—海明湖—縣城建成6 公里竹長廊，著力引山、引綠、引水入城，借助“中國綠竹之鄉”的稱號，打造“中國竹城”，創建全國綠化模范縣、全省旅游標準化示范縣、五峰山創建國家AAAA 級旅游景區，成功承辦第五屆四川溫泉旅游節,烏木灘水庫被評為國家水利風景區。