推進能源計量工作的思考與建議

張宇靜 彭冬燕 / 上海市奉賢區市場監督管理局

0 引言

隨著經濟的快速增長和人民物質文化生活的極大豐富，國內能源消耗與日俱增，我國已成為世界第二的能源消耗大國，這與我國資源的有限性形成了鮮明的對比。為了使社會經濟發展向著更高質量轉型升級，綠色可持續，節能減排成為“中國制造2025”國家戰略的核心支撐點。政府相繼出臺了《能源計量監督管理辦法》《中華人民共和國節約能源法》和《重點用能單位能源計量審查規范》等法律規范。能源計量的理念被逐步推廣，越來越多企業管理者認識到能源計量的重要性，并且納入日常管理[1]。

要實現節能的目標，必須對能源的消耗進行量化，而量化能源就要對能源進行計量，能源計量是節能的第一步[2]。要想準確地計算出能源的消耗，必須要合理配備計量器具并且定期溯源，只有經過溯源符合要求的計量器具才能準確計量能源。企業的能耗及成本是依靠準確的計量器具才能量化。對于重點用能單位，加強能源計量，實現節能減排，降低單位產品生產成本，可以擴大利潤空間，增強企業市場競爭力。因此，能源計量是節能減排的“眼睛”和“標尺”，是節能科學管理的重要基礎[2]。為實現能源的有效利用，用能單位必須加強能源計量管理工作。

1 能源計量在用能單位的應用現狀

自2012年，通過對上海市用能單位能源計量的跟蹤調研，發現部分重點用能單位在能源計量方面均存在不同程度的缺陷。其中能源計量管理方面存在缺陷的用能單位占37.3%，能源計量人員方面存在缺陷的用能單位占30.0%，能源計量器具配備方面存在缺陷的用能單位占36.7%，能源計量器具檢校方面存在缺陷的用能單位占52.3%，能源計量數據管理方面存在缺陷的用能單位占22.6%。

1.1 能源計量管理

上海市重點用能單位基本建立了能源管理制度，但部分重點用能單位對能源計量管理的重要性認識不足，能源計量制度也不健全，導致能源計量工作人員的態度不嚴謹，經常出現形式化、表面化工作態度。甚至在一些企業中將能源計量工作劃分給物業或后勤部門來進行管理，無法對能源計量工作形成良好的管理效果[3]。有的企業建立的能源管理體系缺乏科學性和可行性，所以很難運行，也就不能對企業的能源進行有效管理。

1.2 能源計量人員

上海市重點用能單位均設有兼職或專職的能源管理崗位，該崗位會涉及一部分能源計量管理工作，但多數工作人員未接受過能源計量方面相關培訓，沒有受到過相關的資質認證。在企業進行能源計量工作的過程中，能源計量工作人員的技術水平對工作的質量有著直接的影響。相當數量的企業對于他們也沒有進行有效的技術培訓以及水平監督，甚至是從其他部門借調，導致企業能源計量工作人員的流動性比較大，能源計量工作的質量難以保證。

1.3 能源計量器具

1.3.1 能源計量器具配備原則

根據GB 17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》[4]（以下簡稱“通則”）選擇能源計量器具，具體還需要參考相關專業性標準。在能源計量器具的配備上，要講究適合、實用的原則，確保科學合理、不遺漏不重復，無需超出分類用戶準確度等級要求而選擇非常高等級的計量器具。配備計量器具的目的是為了獲得真實的能源消耗量，進一步用其指導生產、減少消耗、改進工藝進而降低生產成本。

1.3.2 能源計量器具全過程管理

用能單位能源分配使用過程中的購入儲存、加工轉換、生活消耗、自用外銷等各個環節必須分項計量。能源計量器具配備必須遵守“通則”能源計量器具配備率的要求，分別統計用能單位、次級用能單位和主要用能設備的安裝位置和所需的計量器具數量并形成臺賬或一覽表。臺賬或一覽表中必須列出能源計量器具名稱、規格型號、準確度等級、測量范圍、生產廠家、出廠編號、用能單位管理編號、安裝使用地點和設備狀態（合格、準用和停用等），主要次級用能單位和主要用能設備應有獨立的能源計量器具一覽分表。建立完整的能源計量器具檔案[5]，包括能源計量器具說明書、出廠合格證書、最近周期的溯源證書、維護保養記錄和其他相關信息。

跟蹤調研的結果表明，重點用能單位關口計量器具配備基本滿足“通則”的要求，但在2級、3級計量器具配備率上部分重點用能單位有所欠缺或計量器具準確度不符合“通則”相關要求。值得指出的是，不少企業能源計量器具受檢率不符合“通則”要求。例如：在線能源計量器具大多無法拆卸，而一些計量技術機構對在線檢定能源計量器具的能力非常欠缺，使得這方面的工作無法開展；有的企業已經按照規定對相應的強檢計量器具送檢，但對不屬于強檢范疇的能源計量器具沒有及時進行周期自檢，計量器具的準確性無法保證。

1.4 能源計量數據管理

科學、合理、專業的能源統計是提高用能單位能源管理水平的前提，是提升企業經濟效益的根本。能源統計是能源管理的基礎工作，通過收集用能單位的能源消耗數據，利用一定的科學手段對相關數據進行分析和研究[6]，能夠及時發現企業運轉過程中存在的能耗問題，便于查找問題的關鍵，并有針對性地提出糾正和解決問題的方法，為用能單位節能管理提供科學、準確的決策依據。

調研中發現，重點用能單位多數采用人工抄表方式進行數據采集。建立了能源計量數據采集平臺的重點用能單位還不多，大部分企業統計人員只是對能源消耗數據進行簡單的抄記，不能深入到主要部門和工作區域了解、掌握和分析能源消耗情況。能源數據采集記錄格式也存在不規范之處，如：缺少采集人和數據核驗人簽名、數據隨意涂改等問題。所以無法把能源計量數據作為自身能源量化管理、實現真實成本核算的基礎，且未做到對已采集的數據進行有效分析應用。

2 推進能源計量工作的建議及措施

2018年5月1日起施行的《重點用能單位節能管理辦法》，對重點用能單位提出了具體要求：“配備和使用經依法檢定或校準的能源計量器具，加強能源計量數據的管理和使用，建立健全能源計量管理制度，完善能源計量體系，并接受質量技術監督部門開展的能源計量審查等監督檢查”。為進一步推進能源計量工作，將能源計量監督管理落到實處，筆者認為可以從以下幾個方面入手。

企業要認識到能源計量工作的重要性，促進員工觀念的轉變。能源計量工作的有效開展，需要企業具有良好的工作意識與觀念，讓全體員工意識到企業對能源計量工作的重視，這樣就能夠有效地促進計量人員責任意識的形成。建議重點用能單位建立健全能源計量管理制度，明確能源計量管理職責，加強能源計量管理，確保能源計量數據真實準確。同時，借助物聯網、能源數據實時采集、通信傳輸等技術，成熟的能源計量管理服務平臺開發使用，可以實現能源消耗準確預測和計量數據在線管理。

用能單位必須加強能源計量人員隊伍的建設，針對從事能源計量采集、數據統計分析等不同崗位的人員，依據各自的崗位職責制定相應的培訓計劃，使其掌握其從事崗位所需的專業技能和業務知識，并按照有關規定持證上崗。能源計量器具應當由專業人員管理，重點用能單位的能源計量工作人員應當具有能源計量專業知識，定期接受能源計量專業知識培訓。建立能源計量工作人員技術檔案，保存其能力、教育、專業資格、培訓、技能和經驗記錄。

用能單位應當建立各種能源計量的框架，采用先進的計量設備，將科學的測量手段和工具與計量設備相結合，提高能源的計量率和準確性。同時要提高能源計量器具的配備率以及對能源計量檢測過程的控制水平。對計量器具，要進行嚴格的檢定或校準，保證計量器具的準確性。用科學的方法和準確的數據對生產進行指導。通過量化考核，逐步發現工藝存在的缺陷、消除存在的漏洞和挖掘技術潛力等，以便于及時改進，通過顯著的節能降耗進一步提高用能單位的經濟效益。

3 結語

能源計量是用能單位優化能源管理、實現節能科學管理的前提條件。隨著能源需求的增加，用能單位的自主節能減排意識不斷增強，要求政府計量行政部門進一步加強能源計量監督管理，將能源計量服務工作落到實處。建立和完善能源計量管理是減少消耗、提高能效的根本，對于用能單位的健康發展具有重要意義。