汾河灌區排退水渠道現狀及發展對策探討

段樹強

（山西省汾河灌溉管理局，山西 祁縣 030900）

汾河灌區作為山西省最大的自流灌區，是全省重要的糧棉生產基地，發揮好自身作用，服務好“三農”建設，基礎設施建設尤為重要。在灌區續建配套和節水改造基本完成，灌區骨干灌溉渠道基本全面更新的情況下，灌區骨干排退水渠道現狀摸底、問題調查、維修改造將成為今后的一項重要工作內容。

1 灌區概況

山西省汾河灌區位于太原盆地底部。灌區受益范圍北起太原市上蘭村，南到介休市洪相村，東與瀟河、昌源河、惠柳嬰和洪山灌區為鄰，西以晉祠灌區和磁窯河為界，與文峪河灌區毗鄰。南北長約140 km，東西寬約20 km。汾河干流由東北向西南貫穿全境。灌區受益范圍包括太原、晉中、呂梁三市11縣，受益面積9.97萬hm2，是山西省重要的糧棉生產基地。

汾河灌區年際降雨變化較大，一般冬春極少，夏秋較多，雨量多集中在7～9月，約占全年降雨量的70%。由于降雨量分配不均，加之蒸發與降雨量相差懸殊，常有跨年連續干旱或連續雨澇的現象發生，故“十年九旱、春旱秋澇、旱澇交錯”是本區的自然特點。

2 灌區骨干排退水渠道基本情況

2.1 基本情況

汾河灌區排水渠道現有三級固定渠道，即干排、支排、斗排?，F僅對二壩以下干支兩級骨干排退水工程進行現狀分析。

汾河灌區骨干排退水渠道布局按照二壩汾西灌區、汾東灌區、三壩灌區獨立布置，包括干排渠道2條，總長度32.4 km，支排渠道18條，總長度208.09 km。

大部分排水渠道由于年久失修，渠道淤積，沖毀及渠堤的人為破壞比較嚴重，排水能力已達不到原設計排水流量要求。

2.2 排退水渠道和建筑物現狀

2.2.1 排退水渠道情況

灌區干支骨干排退水渠道大部分是固定渠道，重點斗渠也規劃有固定渠道，一部分斗渠和絕大部分農渠沒有固定渠道，大部分干支排退水渠道由灌區管理，少部分由地方管理；斗、農排退水渠道均由地方管理。目前大部分排退水渠道存在淤積、沖毀、堵塞、侵占等情況，有的污染嚴重，完好率僅為38%。

2.2.2 排退水建筑物情況

灌區排退水建筑物大部分為20世紀50～60年代修建，除少部分橋梁因道路改建等原因重建或改建外，基本上都超過了使用年限。大部分閘、橋、渡槽、跌水、涵洞已經毀壞，目前完好率僅為23%。不僅影響正常排退水，而且影響人民群眾生命財產安全。

2.3 管理情況

管理體制混亂，協調難度大。干支骨干排退水渠道，一部分歸灌區管理，一部分歸當地政府管理。灌區由于經濟實力有限，只重視灌溉渠道的管理，無法顧及對排退水渠道的管理。作為防汛主體的當地政府只重視河道和重點渠道的管理，對小型排退水渠道尤其是斗、農退水渠道不重視，使其基本處于失控狀態。

3 排退水渠道和建筑物毀損原因

3.1 工農業侵占嚴重

隨著社會的發展，原有的工農業土地無法滿足發展需要，加之部分退水渠歸屬權不明確，導致退水渠被沿渠村莊和私人企業私自縮小斷面，對退水渠進行覆蓋、改線，或被攤平建造廠房、養殖場或種植莊稼。

3.2 老化失修損毀嚴重

灌區成立60多年來，由于自然和人為等原因，干支兩級骨干排退水渠道出現沖毀、攤平、淤積；骨干排退水渠道上的建筑物老化失修，損毀嚴重，除個別橋梁還在運行外，其他已經失去使用功能或損毀不見。

3.3 資金和管理投入不足

灌區維修養護經費用僅能維持灌溉渠道的正常維修養護，沒有多余資金對排水渠系進行維修養護管理。作為防汛主體的地方政府更重視河道治理和農業灌溉工作，對排退水渠道投入不足，管理工作薄弱。

4 對當地的影響

4.1 汛期降雨集中，農田受災嚴重

據統計，2016—2017年汾河灌區年降水量為570 mm，近33年多年平均降水量為399.6mm，這兩年降水為多年平均值的1.5倍左右，且大部分集中在7～10月，這幾個月降雨占全年降雨的80%以上，2017年則達到了87%。由于退水渠損毀嚴重，農田積水無法及時排出，導致農田受災嚴重，部分農田甚至絕收。

4.2 排水不暢，形成內澇

集中降雨加上排退水不暢，導致灌區部分范圍內發生嚴重內澇，有的村莊需要排水才能恢復正常生活；有的村莊土地次生鹽堿化嚴重；有的土地漬害嚴重。

4.3 灌區效益受到影響

排退水渠系的自然和人為損毀讓灌區群眾深受其害。同時，由于莊稼減產和欠收，農民的灌溉積極性大大受挫，灌區的經濟效益和社會效益受到很大影響。

4.4 污水排放，影響環境

灌區內個別工礦企業向退水渠排放未經處理的污水，由于退水不暢，導致污水長時間滯留渠內，嚴重污染了當地的生態環境。

5 對策和建議

5.1 加大投入，加快改造進度

隨著國民經濟的快速發展，排退水渠道的現狀已越來越難以適應和滿足灌區運行和發展的需要。對排退水渠道改造已是當務之急，國家應加大對排退水系統的投入，在資金方面提供保障。

在排退水渠道的建設管理中，要明確責任，針對改造過程中的占地、伐樹、農作物補償等問題，當地政府要加強協調，切實擔負起應盡的責任。

5.2 強化具體管理

應廣泛宣傳排退水系統對農業生產和農民生活、農村發展的的重要性，充分發揮當地政府和受益區群眾的自覺性、主動性和創造性。檢查、清淤、清障等日常維護應由地方負責，形成齊抓共管、人人出力維護、恢復、管理排退水系統的良好機制。

6 結語

灌排渠系是灌區基礎設施網絡的重要組成部分，它的完好程度和使用功能，對灌區的運行和發展影響重大。在灌區骨干灌溉渠道續建改造基本完成的情況下，千方百計發揮骨干排退水渠道功能，同時對灌區骨干排退水渠道及建筑物進行有計劃有步驟的改造與恢復具有重大意義。