文峪河灌區工程建設現狀及發展對策

雷堅鋒

（文峪河水利管理局，山西 文水 032100）

1 灌區概況

文峪河灌區位于呂梁山東側，與汾河灌區為鄰，是太原盆地的一部分，南北長約53 km，東西寬為11.3 km，控制面積5.00萬hm2，800 m高程以下耕地面積4.39萬hm2，設計灌溉面積3.42萬hm2，有效灌溉面積3.31萬hm2，是山西省十大灌區之一，是呂梁市唯一的大型灌區。區域內地形平坦，地面海拔高程732～800 m，地形總的趨勢西北高、東南低。

灌區地處中緯度地帶，屬暖溫帶大陸性半干旱氣候區，四季分明，冬春多西北風，寒冷干燥；夏秋多東南風，暖熱多雨。多年平均降水量483.75 mm，且年內分部不均，主要集中于7～9月，約占年降雨量的70%，多年平均蒸發量1 593.1 mm。灌區多年平均氣溫10℃，無霜期 160～180 d，最大凍土深 0.8 m。

受益區包括呂梁市交城、文水、汾陽、孝義和晉中市的平遙、介休等6縣（市）18個鄉（鎮）196個自然村，總人口46.34萬，其中農業人口42.68萬。灌區內土壤肥沃，適宜種植冬小麥、高粱、玉米、谷子、豆類等糧食作物和棉花、蔬菜、瓜果等經濟作物，可實現一年兩熟。

灌區以農業生產為主，現種植作物主要是玉米、小麥、高粱和果樹等經濟作物，糧經比例為83∶17，復種指數為1.35，灌區面積約占呂梁市總耕地面積的7%，占呂梁市水地面積的31%，灌區糧食產量占呂梁市糧食總產量的20.6%，是呂梁市糧食主產區。

灌區范圍內交通便利，太中銀鐵路、青銀高速、307國道等縱貫南北，文祁、平汾等縣際公路橫穿東西，鄉村公路四通八達。

灌區的水源主要是文峪河水庫，其次是地下水。在灌區西北角的文峪河出山口處建有大（二）型水庫一座，即文峪河水庫，為灌區的地面水源工程。水庫控制流域面積1 876 km2，多年平均徑流量1.53億m3，設計總庫容1.17億m3，其中興利庫容0.68億m3，多年平均灌溉供水量0.71億m3。灌區范圍內地下水可開采量1.03億m3，其中用于農業灌溉的水量約0.45億m3。灌區主要服務于農業灌溉，多年平均實灌面積約為1.67萬hm2，為推動當地農業生產及經濟發展做出了巨大貢獻。灌區積極開辟供水領域和市場，從2006年開始，形成了農業、工業、城市及生態用水的多元化供水結構，灌區經濟得到了良好發展。

2 工程現狀

灌區引水方式為多首有壩自流引水，設置總干、干、支、斗、農五級固定渠道向田間分水，其中干、支渠由灌區統一管理，斗、農渠由各受益村管理。

灌區現共有各級灌溉渠道1 013條、總長1 311.34 km，建筑物3 177座，其中：總干渠2條（西總干渠、東總干渠）、干渠6條（永田干渠、甘泉渠、東干渠、西一干渠、西二干渠、西三干渠）、支渠23條、斗農渠982條。截至目前，共防滲改造渠道272 km，防滲率僅為21%（其中：干渠總長168.66 km，已防滲改造124.07 km，防滲率為73.56%；支渠總長105.53 km，已防滲改造68.57 km，防滲率為64.98%）；改造配套建筑物987座，改造率僅為31.1%。斗農渠道絕大部分為土渠道，防滲率不到5%，配套建筑物老化失修。

灌區內田面工程建設尚未開始，田面工程設施缺失且不夠平整，目前仍采用傳統的大水漫灌方式進行灌溉，管理粗放、費工費時，群眾節水意識淡薄。灌區現狀渠系水利用系數為0.55，灌溉水利用系數為0.44。

3 存在的主要問題

灌區工程從1954年開始建設，主要骨干工程均為60～70年代建成，現已運行約50年。因國家投資力度不大，近年來只對骨干渠道進行了必要的防滲改造，對改善灌區工程及灌溉條件起到了積極的作用。

灌區工程目前存在著干、支骨干渠道改造不連續，斗農渠道及建筑物設計標準及配套率低，老化、損壞嚴重且年久失修等諸多問題，有的建筑物已坍塌無法正常使用，澆地時老百姓不得已采用圍土打堰的方式進行灌溉，決口、跑水等情況時有發生，水的利用率低，用水量偏高，畝均用水平均在240 m3左右，水資源損失、浪費現象比較嚴重。

3.1 續建配套與節水改造工程甩項嚴重，影響工程整體效益的發揮

灌區從1999年開始對干、支骨干渠道進行節水改造續建配套建設，到2015年已實施12個年度13個項目，共批復投資33 747萬元（其中：中央財政投資22 770萬元、省級配套5 590萬元、市級配套5 387萬元）。實際到位資金為28 071.84萬元（其中：中央資金全部到位，省級及市級配套資金均為全部到位），資金到位率為83.18%。

共完成投資28 171.64萬元，累計完成渠道防滲改造27條，長192.64 km，建筑物599座（其中干渠8條，長124.06 km，建筑物337座；支渠19條，長68.57 km，建筑物262座）；噴灌工程141 hm2；建設管理房3處，共2 689 m2；以及部分信息化工程。

目前共有地方配套資金5 674萬元未到位（省級配套資金1 168萬元，市級配套資金4 506萬元），造成40.374 4 km干、支骨干渠道防滲改造及101座建筑物改造配套遺留尾工。

因地方配套資金未全部到位，使工程未能按批復的建設內容全部完成，造成渠道改造不連續，給運行和管理帶來很大不便，直接影響工程整體效益的發揮。

3.2 末級渠系改造配套率低，制約灌溉效益的發揮

灌區從2010年至今，共爭取上級投資1 974萬元，實施了6個項目的斗、農渠渠道防滲改造配套建設，完成斗、農渠渠道防滲改造45條，長度49.136 km。

灌區斗農渠道現大部分仍為土渠道，由于國家農田水利工程建設資金投入嚴重不足，斗農渠道防滲改造率低，建筑物普遍老化損壞失修、配套差、有的甚至不配套，跑冒滴漏情況嚴重。同時，由于沿線受益的村級組織無財力修復，致使通往田間的“最后一公里”渠道未徹底恢復和打通，使灌區范圍內的許多農田得不到適時有效的灌溉，有不少農田因無工程措施而無法灌溉，成為名符其實的“名義水地”，灌區多年平均實灌面積在1.67萬hm2左右，是制約灌區有效面積發揮和經濟發展的瓶頸。

3.3 田面工程標準低、管理粗放，水量浪費嚴重

目前，田面工程建設尚未在全灌區內實施，灌區現有節水面積不到0.27萬hm2，且大部分位于井灌區。灌區內大部分農田為大畦塊，且無田面工程措施，田面不平整，管理方式粗放，灌溉時采用圍土打堰和大水漫灌的方式，灌溉效率低，水量浪費十分嚴重，離國家田園化節水標準相差甚遠，農田水利工程建設依然任重道遠。

3.4 信息化建設滯后，用水計量及管理不夠科學、準確

灌區信息化工程建設投入不足，在灌區續建配套節水改造項目中國家投資486.43萬元，僅對8條干、支渠道渠首處進行了流量監測及視屏監控設施建設，而剩余17條干、支渠及全部的斗、農渠道均未實施流量自動監測，依然采用傳統的流速儀等方式測流，測量手段落后且不科學、計量也不夠準確，耗工耗時，工作效率低。

4 對策及措施

要以灌區總體規劃為指導，以工程設施改造建設為基礎，以節水增效為宗旨，拓寬思維，更新理念，走出去、引進來；要借鑒其他灌區先進經驗，補齊短板，創新工作思路和方法，多方舉措，積極爭取和籌措資金，推動工程建設步伐，盡快掀起灌區信息化建設和末級渠系改造熱潮；要采取工程、農業和管理等多種措施，統籌規劃，統一設計和建設標準，大搞農田基本建設，徹底改善灌區工程條件，增加科技含量，充分發揮工程運行效益，提高灌溉水利用率，促進經濟良性增長。

目前，全面實施尚不現實，要結合灌區實際情況，分輕重緩急，可按照先干、支渠，后斗農渠，再田面工程的順序，分步對灌區工程進行改造建設，將灌區逐步建設成為高標準、節約性灌區，實現灌區經濟的可持續發展。

4.1 積極爭取資金，盡快完成灌區節水改造甩項工程

積極主動爭取地方配套資金，并多方籌措、多方并舉，補齊資金缺口，盡快完成灌區節水改造續建配套工程中40.3744 km渠道防滲改造及101座建筑物改造的甩項工程建設任務，充分發揮工程投資效益和整體效益，達到改河道輸水為渠道輸水、遠送擴澆、節水增收的總體規劃目標。

此項工程的實施，還需要省、市政府的大力支持，統籌安排，變下級爭取為上級安排，只有這樣才能變被動為主動，使配套資金盡快到位，促進工程早日實施，建成受益。

4.2 推進實施剩余支渠改造，為遠送擴澆創造條件

文峪河灌區2000年經水利部批復的工程總體規劃中，尚有支渠防滲改造長度36.38 km未在可研中列項。近期內要積極爭取該項目列項上馬，按年度分期實施，建成后可充分發揮骨干工程效益，恢復部分中斷、多年不用渠道的運行，為遠送擴澆創造條件，為下一步末級渠系的改造奠定堅實的基礎。

4.3 加強信息化建設，提高科技含量

對灌區所有干支渠及斗農渠道實施信息化工程建設，在所有渠道進水及分水閘處配套水位、流量自動化計量及監控設施，加強調度中心及分中心升級改造建設，全面實行灌區內農業、工業用水量自動計量、實時監控，科學、準確，真正達到省工、省時、高效的目的。

此項工程的實施需要結合各級渠道的改造進行。

4.4 全力實施高標準農田建設，打通最后一公里

灌區總體規劃中斗渠防滲改造272.4 km及農渠防滲改造783.9 km未列項實施，要在骨干工程改造的同時積極爭取立項實施。要結合實際同步進行田面工程建設，積極推廣應用噴灌、滴管、滲灌、管灌等高效節水措施，平田整地、劃分小畦塊，建設高標準農田。要優先在干、支骨干渠道已防滲改造和干部群眾積極性高、投入能力強的地區安排實施，要優先支持貧困地區，以點帶面、分期實施，將灌區逐步建設成為高標準節水型灌區。

5 結語

上述工程實施后，灌區有效灌溉面積將全部得到恢復，并可新增灌溉面積0.11萬hm2，灌區設計面積將全部成為有效面積，并全部達到節水標準。同時，灌區工程、灌溉條件及生態環境將得到徹底改善，經濟效益將得到長足的、可持續發展，文峪河灌區將成為一個充滿生機與活力的、嶄新的現代化灌區。