亳清河水利風景區管理分析

燕 妮

（垣曲縣水利局，山西 垣曲 043700）

亳清河水利風景區位于山西省運城市垣曲縣，依托亳清河生態治理工程和瓦舍水庫等主要資源而建，屬于城市河湖型水利風景區。景區面積45 km2，其中水域面積4.6 km2。亳清河縣城段2.7 km，設置8座壅水壩，形成水面10萬m2，5萬m2綠化，60余處活動場所，涼亭、花架、公園小品等供人們憩息。安裝健身器材70余套、棋牌桌10套，供市民健身娛樂、布置公共廁所、垃圾桶等便民設施，設置5段濕地溪流景觀，方便市民親水，更好地親近自然，特別是到了夏季，這里便成了孩子們的水上樂園，每天游園群眾達萬余人（次），同時吸引絳縣、聞喜、濟源等各地游客前來觀光。

亳清河水利風景區面向全社會開放，既豐富了民眾生活、提升了民眾生活質量，還增加了當地居民幸福感、促進了和諧社會的建設。通過多渠道的廣泛宣傳，景區的知名度大大提升，游客人數連年遞增，游客對景區的滿意度逐年提高。

水利風景區建設管理工作始終堅持服務民生，把群眾滿意作為重要標準，積極打造景觀河、生態河、文化河、經濟河。

1 亳清河水利風景區體制機制建設

為科學合理利用水利風景資源，保護水資源和生態環境，加強對水利風景區的建設、管理和保護，垣曲縣機構編制委員會以垣編辦發［2017］27號文，設立了垣曲縣亳清河水利風景區管理服務中心。

為保證水利風景區健康、有序、可持續發展，水利風景區管理服務中心，依法履行水利風景區保護職責，進行水利風景區的建設和管理，做好水工程的維護和水資源、水生態、水遺產以及飲用水源地的保護，科學合理地利用水利風景區的資源和設施。嚴格執行水行政主管部門對水利工程、水資源的統一調度，確保了工程的安全和效益發揮。

為了加強景區的運營管理，景區管理服務中心根據《水利風景區管理辦法》及有關法律法規規定，并結合實際，制訂了《山西運城亳清河水利風景區環境保護規章制度》《公共場所衛生管理條例》《經營班組管理制度》《旅游安全管理暫行辦法》《山西運城亳清河水利風景區安全保護工作制度》《消防安全制度》《治安保衛制度》等制度。這些制度的出臺，進一步規范了水利風景區的規劃、建設、保護和管理工作，對科學、合理利用水利風景區的資源將發揮積極作用。

2 為鄉村振興、精準扶貧提供生態支撐

2.1 水利風景區水生態環境保護

亳清河水利風景區建設，按照“生態修復、產業富民、農旅結合、全民參與”的總體思路，根據亳清河全流域的總體規劃，結合水利工程建設，將水利風景區打造成集景觀生態、休閑旅游、文化展示、產業經濟、防洪供水等功能為一體的景觀河、生態河、文化河、經濟河。突出水生態保護，嚴格水污染防治，水土流失治理率不斷提高，水源涵養能力日益提升，水質不斷優化，水生態修復成效顯著。目前景區水質和生態環境均得到不同程度的改善，景區水質達到Ⅲ類水體。

2.2 加強堤岸整治

全面啟動亳清河垣曲段河道治理二期工程。依托“亳清河水利風景區的建設與規劃”，河道治理作為重要內容先行推進。2018年10月，實施了亳清河垣曲段河道治理二期工程，積極爭取中央資金2 500萬元，對亳清河8.25 km進行治理，工程建設主要內容：疏浚河道長度8.25 km，新建防洪堤8.324 km，新建生態護坡0.879 km，加固堤防6.966 km，砌石方量75 000 m3，修建支流入河口6處。該工程實施后，治理段河道防洪標準將達到20年一遇，徹底解決了兩岸群眾和企業的洪水之患，保護了沿河的新城、長直2個鄉鎮的8個村莊。保護區內1.01萬人，453.33 hm2耕地的安全，同時將極大改善自然環境。

按照防洪優先、與景觀結合、遵循河道自然生態、濕地展示的原則，規劃設計了垣曲縣亳清河縣城段生態環境綜合治理南延北伸工程，總治理長度為3.75 km。南北兩段位于城區邊緣，定位為城市郊野花園。以修復水生態、改善水環境為目的，河道內設濕地景觀，溪流和跌水水面貫穿其中。北段設置6座跌水堰，南段設置10座跌水堰，通過對河道的調坡和清淤，每座跌水堰回水長度為50 m。設置休閑垂釣、田園風情、郊野體驗、濕地科普、郊野慢跑及公園小品等。工程總投資約1.05億元。

2.3 促進產業融合，推進脫貧攻堅和美麗鄉村建設

利用自然生態和文化資源優勢，將建設水利風景區、發展旅游業作為精準扶貧的措施手段，帶動了地方山水生態旅游業、特色種養殖業發展。在亳清河的沿線新城、皋落、長直、王茅4個鄉鎮，大力發展農家樂約15個、親子采摘園5個、特色燒烤園3個、垂釣池14個、種植油用牡丹、花椒、油菜等多種特色農業。一方面增加了當地居民的收入，另一方面開展服務業也為當地提供了相當數量的就業崗位。實施的亳清河垣曲段河道治理二期項目，安置150名貧困戶參與施工，擴寬貧困戶增收渠道。據統計，沿線貧困戶的年人均收入已增加到3 800元。深度融合現代農業與水文化旅游，推進美麗鄉村建設，大力發展健康休閑養生產業，促進周邊地區產業轉型升級，社會效益和經濟效益不斷增顯。

2.4 加強河流水域岸線管理保護

出臺了《關于開展河流和水庫工程管理范圍劃界工作的實施方案》。在長直段和王茅段新建滾水壩，修建21 km旅游觀光道路，在河流兩岸實施了266.67 hm2的荒山綠化，18 km生態修復防護林，栽植了山桃、山杏、黃連木等，高山花海、山水一體，打響了生態旅游的金字招牌，真正讓綠水青山變成金山銀山。

3 全面推行河長制加強河湖管理

3.1 開展“隨手拍、馬上改”小喇叭志愿者活動

為進一步加強河道管理，結合河長制巡河工作的開展，組織水利局在職黨員，在亳清河縣城段開展“隨手拍、馬上改”小喇叭志愿者活動，全年共動員水利機關廣大黨員群眾2 500余人次，同時團委、文明辦、各社會團體1 800余人次，參與河道垃圾清除、雜木砍灌、綠化帶清理等，及時制止遛狗、釣魚、撈魚、游泳、亂扔垃圾等不文明現象，極大地美化了河道兩岸的生態環境，消除了安全隱患，保護了水體生態，發揮了黨員的主體作用。針對河流岸線長、支流多，巡查難等情況，發動村民群眾、成員單位工作人員參與其中，形成“人人當河長，戶戶有責任”，全民共治的多元化管控模式。

3.2 設立河長崗

習近平總書記多次就生態文明建設作出重要指示，強調要樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，而設立河長崗是落實河長制工作的一項特色亮點工程。在亳清河的長直段設立河長崗，對公示牌所在的位置進行鋪裝綠化。安裝10 m長的河長制公示牌，板面內容包括垣曲縣主要河流分布圖、亳清河文化及亳清河長直段公示牌。

3.3 加強水污染防治強化源頭治理

通過PPP模式引入工業污水處理企業，投資1.06億元新建工業園區污水處理廠。設計規模日處理污水2.4萬t，預計年底完工投入使用，可以滿足工業園區內所有工業企業污水處理需求。優化入河排污口，布局在縣城段兩岸修筑5.4 km雨污箱涵，將縣城污水全部引入污水處理廠進行處理。投資1 042萬元，實施了人工濕地污水處理系統。在亳清河入河口古城國家濕地公園周邊相繼建設了33.33 hm2荷塘濕地和6處水質凈化池，它的主要功能是利用栽植的水生植物對濕地周邊生活污水、雨水進行生物凈化處理。

3.4 亳清河水利風景區科普文化建設

亳清河水利風景區既是水文化的重要內容，又是傳承、弘揚水文化的重要載體和平臺。在亳清河縣城段安裝了亳清河水域文化宣傳版面，包括人類的起源——世紀曙猿化石、古城濕地公園景觀、萬畝荷花盛景、山水望仙、亳清河航拍、瓦舍水庫、歷山云海、遠方來客、古城庫區等各種版面。濕地公園還設置了專門的科普教育宣傳大廳，盡可能地挖掘景區水文化內涵，打造景區水文化特色，進行科普教育、普及水利知識、傳播水利文化。

4 結語

加強水利風景區管理，服務于“全景垣曲，全域旅游”，努力打造“靈山秀水、宜居宜業”的美麗舜鄉，生態垣曲，為早日建成“生態美、百姓富、實力強”的垣曲小康社會，做出水利人的貢獻。