永濟市三新村移民農水工程項目管理分析

賈國鋒

（永濟市水利局移民辦，山西 永濟 044500）

三新村地處永濟市韓陽鎮西南端，由三新、肖家莊、孟家墳三個自然村合并組成，全村共有290余戶，1 100余人，耕地面積65.33 hm2，其中移民244人，屬黃河流域三門峽庫區移民村。

2017年秋，該村40 hm2灘涂農田的水利基礎設施，由于年久失修損毀嚴重，村民耕作困難，農業收成不保，村民反響強烈。后經鄉鎮、永濟市、運城市現場勘察同意，決定投資20萬元修建基礎設施。該項目在運作中公開透明，建管并重，經濟效益和社會效益明顯。

1 基本情況

三新村位于黃河之濱的40 hm2灘涂地，土壤肥沃，地勢平坦，氣候宜人，夏收小麥，秋收玉米、棉花或落花生等農作物，是該村祖輩賴以生存的主要經濟基礎。由于地埋管道年久失修，跑冒滴漏，堵塞臃腫，造成農田得不到有效灌溉，直接影響了農業生產、農民增收。

經廣泛征求村民意見，并“兩委”研究，決定興建農田水利基本建設項目，要求工程建設中要嚴格執行“兩會、兩公示”制度，明確責任主體、增加信息透明度、確保工程質量。鑒于該村集體經濟困難和244名移民情況，村“兩委”向上級部門申請移民生產扶持資金。經鎮水管站現場查看同意，并經運城市水務局移民辦審核批復后，決定修建該村灘涂農田的水利基礎設施。

2 工程概況

2.1 工程建設內容及投資

工程建設內容：配裝200QJ50-130/10水泵1套，200QJ50-39/3水泵4套；De 110 PVC灌溉管道3 700 m，并進行管溝開挖、管道安裝、土方回填；新建消力池74個。

工程總投資：根據運移發〔2017〕56號文件，批復下達該村移民農田水利工程，工程投資20.01萬元，其中國補20萬元（工程直接費用19.23萬元，獨立費用0.77萬元），其它資金0.01萬元。

工程建設時間及標準：該工程計劃2017年10月20日動工，當年11月25日竣工，工期36 d。本工程建設技術標準，依據國家技術標準及實際情況進行施工。

2.2 施工單位確定及合同內容管理

發標議標：工程項目確定、建設資金落實后，在上級移民部門指導下，三新村委會面向社會進行了工程“發標邀請函”，經過由上級紀檢部門全程參與監督的公開、公平、公正議標后，最終由具有相關資質的山西凱鼎建筑工程有限公司中標。

簽訂合同：依據《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》及相關法律、法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用原則，三新村委會（甲方）與山西凱鼎建筑工程有限公司（乙方）雙方商定，簽署《永濟市大中型水庫結余資金項目韓陽鎮三新村農田水利項目施工合同》。同時確定工程監理機構。經審核通過，由山西恒沛源工程管理有限公司擔任該工程質量技術現場監督，對工程施工工藝、施工措施和原材料的來源、產地、價格等方面予以全權監督。

合同主要內容：合同對工程的建設內容、施工工期、承包范圍、合同價款及結算方式做了詳細明確規定，其中結算方式一項明確規定：“工程開工后，由施工隊（乙方）墊資完成施工，待工程全部完成并驗收合格后，按實際決算由甲方一次性付清全部工程款項”。

相關責任：甲方負責工程建設中與當地有關村組協調問題，并向乙方提供施工圖紙及要求。乙方必須無條件接受監理方全程監督，確保工程施工工藝、施工措施的準確無誤和原材料的質量合格。乙方必須服從甲方技術人員指揮，嚴格按照設計圖紙和國家施工技術要求進行施工。要注意施工安全，施工期間發生的一切事故由乙方負責。工程由乙方全部墊資完成，甲方在資金批復下達及驗收合格后根據有關規定撥付資金。

3 施工組織

為保證本工程優質、順利按期完工，按照工程施工要求，結合工程特點，組建高素質、高水平的項目施工隊伍。在工程監理部門配合下，施工中堅持科學管理、嚴密組織、精心部署，確保總體施工目標的實現。

項目所需的PVC管道、粘接劑及砂、石子、水泥等材料，可以就近從正規生產廠家采購，確保質量合格、貨源充足，滿足施工要求。管溝開挖要符合設計標準和要求，管溝回填要硬實平整。

3.1 施工方法

測量放樣：根據本工程施工條件，結合圖紙要求及工程工期短的特點，現場實測，布放基線與各控制點。

管溝開挖：管溝開挖基坑標準為50 cm×70 cm，開挖過程中，要及時清除石塊等雜物，挖到標準尺寸后，依照工程線控制虛鋪高度；對于不符合施工條件處，要及時予以整修。

管道安裝：PVC管道采用涂抹粘接劑的方式承插連接，粘接劑按管材生產供貨部門的技術要求選擇，管道、管件粘接部位應進行去污、打毛等處理，粘接劑應涂抹均勻、飽滿，涂抹長度不小于10 cm，粘接劑固化前保持管道固定。

管溝回填：管道系統水壓試驗合格后，應立即進行回填；回填土在管道兩側同時進行，管道周圍應回填松散并剔除含有石塊、磚塊的碎土；分層夯填，每層填土高度控制在20 cm左右；待用人力夯實平整后，再進行下一層回填，確保管道周圍填土夯實。

出水口施工：出水口施工包括立模、混凝土的拌合運輸、澆筑、振搗整平、養生、拆模等工序。

根據實施方案放樣確定出水口位置，模板的拼接必須平順、緊密，支撐必須牢固，與地面接角處出現縫隙則用砂漿封好。混凝土的拌制裝料順序為砂、水泥、石子，進料后邊攪拌邊加水，運輸時，時間不宜超過30 min。澆筑好的混凝土拌和物，要用振動器均勻振實，且每次振動時間不宜少于30 s，不要碰模板。養護方面，應覆蓋保護膜、土工布、麻袋等，并每天均勻灑水數次。混凝土成型后進行拆模。

3.2 工程施工進度計劃

施工工期分為三個階段，即準備期、施工期、工程驗收交付使用期。總工期擬按36 d完成。初步計劃，在2017年10月22日前完成施工準備工作；3 d后，工程全面開展；2017年11月23日前完成施工任務，并進行自驗、初驗，同時申請竣工驗收。

4 工程公示與驗收管理

2017年11月25日，工程按期完工。11月29日，由韓陽鎮水管站牽頭，三新村委會組織村民代表、移民代表、質量監督小組成員與上級紀檢部門、監理人員、施工隊有關技術人員對工程進行質量檢查，測量核算實際完成工程量是否與實施方案設計量相符，并查驗工程是否能正常運行。經檢查驗收后，工程各項質量指標符合行業要求，工程質量合格。并在村委會張貼了“三新村農田水利工程竣工公示”。公示的主要內容有：工程的開工時間、建設項目、投資來源及明細等，同時公布了韓陽鎮水管站和永濟市移民辦的監督電話。

在工程自驗合格、公示后村民無異議的前提下，2017年11月30日，三新村村民委員會向永濟市水利局移民辦遞交了由韓陽鎮水管站簽署意見的《韓陽鎮三新村關于對水庫移民后期扶持農田水利項目進行驗收的申請報告》。

接到“驗收申請報告”后，作為項目管理單位的永濟市水利局移民辦，當即會同韓陽鎮水管站和建設、監理單位對三新村農田水利工程項目進行現場驗收。在“工程驗收單”上簽署意見：“該項目已通過了市移民辦組織的竣工驗收，自即日起移交給項目責任主體管理使用。接受單位必須制定相關的使用管護制度，履行使用管護職責，確保工程發揮應有效益”。

5 工程管理

為確保三新村農田水利工程能夠長久發揮效益，保障村民生產、生活需要，把工程管理責任到人，明確責任權利，并與管護人簽訂了期限為三年的《三新村農田水利項目管護責任書》。

要求管護責任人負責對該農田水利工程定期檢查，發現問題及時處理，重大問題必須向村委會報告，特別是農忙季節要及時巡查工程運行情況，以確保工程發揮效益。管護責任人要定期對農田水利設施進行清理，并自覺遵守工程管護公約。每年要將工程的管護及運行情況做總結，獎優罰劣。