大型企業安全管理的現狀與對策

周德生

(中國長江三峽集團長江三峽設備物資有限公司，湖北 宜昌 443133)

隨著經濟的發展，安全越來越得到社會和企業的重視，從而為安全管理創造了良好的社會環境和經濟基礎。

1 安全管理的認識

安全管理是管理者為了控制人的不安全行為和物的不安全狀態，以扎實的知識、態度和能力為基礎而進行的一系列綜合性活動；安全管理是為實現安全生產而科學組織和使用人力、物力和財力等各種資源的過程，它利用計劃、組織、指揮、協調和控制等管理機能，控制來自環境的、機械設備的不安全因素及人的不安全行為，避免發生人身傷亡和設備事故，保證人的生命安全和健康，保證社會生產順利進行，促進企業改善管理提高效益、保障事業順利發展[1]。

安全管理是企業管理的一個重要組成部分，是保障員工健康和企業安全的重要手段，是保證企業獲得經濟效益和健康持續發展的基本條件，因此，安全管理對于企業的生存和發展具有十分重要的意義。

2 安全管理的現狀

當今的大型企業一般是多區域多行業多工種的集合, 如中國三峽集團、國家電網、中國建筑、中國石油、中國電信、中國中車等既有總部基地，又有各地區生產或施工場所；既含高危行業如采礦建筑石化等，又含人員密集型行業如商業學校服裝食品等；既有設備生產線的運行維護，又有人員及其作業的管理；既有自動化的設備，又有人工操作；既有交通運輸特種設備，又有物資材料危險化學品。

當代大型企業不再是以前單一區域封閉生產的企業，而是跨國、跨省區、跨行業的混合型企業，再加上企業的快速發展與用工體制相對落后的矛盾，以及生產工藝、技術和環境的復雜性，無疑增加了企業安全管理的難度，企業在安全管理上難免存在薄弱環節、有不盡如人意的地方，主要表現為：

1)企業內部各單位分散(如跨國跨省)，資源信息不能有效共享，某些問題難于及時有效解決。

2)企業內部各單位起點或基礎不一樣(如成立有先后)，管理人員素質不一樣，發展不平衡，安全管理不能有效到位。

3)當下的用工體制不利于安全管理。企業追求利益最大化而采取大量降低人工成本的方法，用較少的管理人員(或正式工) 去管理勞務派遣工或臨時工、或者實施協作外包，如服裝食品加工業，每年新招一批打工者；如施工企業，也經常變換協作外包隊伍，這些臨時隊伍或人員無論是文化思想素質還是安全意識技能都達不到企業本質安全的要求，因為各種復雜的關系，其安全管理難于有效控制。

4)企業機構設置偏緊和人員配備不足，使得現有人員工作緊張，疲于被動應付，難有更多的時間和精力主動去實施安全管理。

5)企業流動人員多、新員工多，三級安全教育培訓不徹底；老員工安全繼續教育培訓不到位；部分員工安全意識不強，對安全認識不足，有麻痹僥幸和盲目冒險的心理。部分新進入安全崗位的安全管理人員未經過專業的安全管理培訓，缺乏一定的安全管理經驗，一時難以有效開展安全管理工作。

6)企業規章制度和質量、環境、職業健康安全管理體系雖然已經建立和實施，但有些工作貫徹執行不深入不徹底，過于形式，內容未完全有效落實。安全考核處罰力度不夠，不足以教育警示違章違紀者。

7)企業部分設備老化、部分作業場所安全設施不足，有的設備設施產權和使用權分離，不能有效統一實施安全投入或隱患及時整改。

8)企業危險源辯識不完全，安全措施不完善，執行不到位，重點項目和高危作業監控不夠。

9)安全管理所采取的科技手段不多，一般以人防為主，技防、物防沒有有效開展，科技興安只停留在理念上文件內。

10)過分追求經濟效益或生產進度，忽視安全投入，忽視生產規律[1]。

3 加強安全管理的對策

總結企業多年安全管理的經驗教訓，橫向對比各優秀企業安全發展的模式，兼收并蓄，博采眾長，企業不但要堅持傳承自己取得的寶貴經驗，積極開拓思路，更要尋求先進的安全管理理念，摸索出一套完整有效的切實可行的有企業自身特色的安全管理方法，為企業的安全發展奠定堅實的安全基礎。針對各大型企業以上安全管理現狀，提出如下安全管理對策。

1)深入探討現代企業的發展模式，分析企業發展趨勢、區域和行業所面臨的風險，探索企業效益與安全相得益彰的用工體制，追求企業健康持續發展，努力打造百年老店。

2)企業各級領導要深刻理解安全的政治性和社會性，嚴格履行安全主體責任和安全社會責任，依法治安，堅持“安全第一、安全發展”的理念和“紅線”意識、“底線”思維，高度重視安全管理，身先士卒，以實際行動示范安全行為，支持安全管理人員開展安全工作[2]。

3)完善安全機構設置，合理配備安全管理人員，多選配有一定現場工作經驗和技術又善于協調表達的成熟人員，適當引進安全工程和安全管理專業的社會人才或應屆大學生。各安全管理人員應嚴格履行監督指導職責，樹立堅強的信心和不負使命的責任心，敬業奉獻，寧當惡人，不當罪人，與企業榮辱與共，與員工安全進步[2]。

4)健全安全管理規章制度和標準體系，落實安全職責，分清安全責任，層層制訂安全目標，層層簽訂安全責任書，嚴格兌現安全考核獎懲，規范工作流程，全員參與安全管理，全過程全方位實施安全管理。

5)積極建立和宣貫質量、環境、職業健康安全管理體系和其它先進的安全管理模式，走精細化的管理道路，凡事有章有理有據，努力使員工自覺接受，自覺遵守，使各安全體系或模式切實有效地促進安全生產，避免“兩張皮”現象，切實有效地保證員工健康安全。

6)加強班組安全建設，班組是企業最基本的工作單元，也是企業最危險的工作場所，明確班組的安全員，認真開好班前會，加強現場作業安全監督，嚴格控制帶病作業和違章作業[3]。

7)加強安全培訓，積極開展安全知識教育、安全技能訓練和安全態度教育，強化安全意識，克服僥幸和冒險心理。安全管理人員更應加強學習，吸收國內外安全管理先進經驗，掌握更多更新的安全知識和技能，指導員工正確實施安全行為。加強安全宣傳教育，深入開展安全宣傳活動，倡導和發展安全文化，促進和提高員工的安全意識。

8)完善安全管理信息系統，充分利用信息平臺，不斷充實更新企業網站、微信QQ安全管理的內容，了解和掌握相關安全法規和最新安全信息，及時學習并傳達各種安全文件和上級安全指示精神。

9)加大安全檢查和整改力度，切實做好安全事故的防范工作，牢固樹立事前控制的意識，增強安全工作的預見性。實施重大危險源的跟蹤監控和重大事故隱患掛牌督辦治理。加強重點項目的安全管理和監督檢查，重點整治違章指揮，違章作業和違反勞動紀律，逐步實現“零隱患、零違章”的安全管理目標[4]。

10)加強外協外包隊伍的安全管理，嚴格執行外協隊伍安全準入制度，簽訂《勞務協議》的同時必須簽訂《安全管理協議書》，明確雙方職責，分清雙方責任，加強現場安全管理，嚴格防范事故發生。

11)積極采取或引用科技手段實施安全管理，行科技興安之路，如電子視頻監控、氣體檢測報警、機器人實施危險作業、設備材料安全性等，最大限度地把人從危險工作中解放出來，減少事故對人的危害。

12)完善安全考核辦法，健全安全獎懲機制，采用經濟手段管安全，逐步推行最有效的“433”安全工資制(40%基礎工資、30%績效工作、30%安全工資)，增加安全在工資收入中的分量。

安全管理是一項長期而又復雜的工作，不可能一蹴而就，也不能一勞永逸，必須付出艱辛的勞動。制訂規章制度容易，落實行動難，變成員工的安全習慣更難，因此，我們要堅定信念，克服“安全說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想和麻痹僥幸心理，堅持“安全第一、安全發展”的理念和“紅線”意識、“底線”思維，求真務實，扎實工作，動員廣大企業員工積極參與安全管理，和企業社會一同安全發展，和全國人民一道全面實現小康社會。