論新形勢下項目管理的創新

曾麟添,何 欣,李富康

(道孚鴻盛建設有限責任公司,四川甘孜 626400)

隨著建筑市場的不斷發展變化，建筑施工業務不斷拓展。在此形勢下對工程項目管理需進一步重新認識和思索，為達到工程項目三大目標的和諧統一，應根據形式變化進行相應的管理創新，進而實現 “和諧共贏”的管理目標。

1 項目管理水平和發展

經濟的全球化是當前世界經濟發展的總趨勢，而我們國家加入了WTO，加速了我國融入世界經濟一體化的進程。與國際同行比較，雖然我國建筑企業營業收入以及利潤增長迅速，但是在企業效率、凈資產收益率、毛利率等方面仍然存在不小的差距。建筑企業迅速做大，但項目管理水平不高。建筑企業要做強，必須迅速提高項目管理水平，達到甚至超越國際水平。

為了確保安全、優質、按期向顧客提供產品，同時為了實現效益目標，一般都是及時組建總承包項目管理部及其所屬施工隊的分級管理機構。實踐證明，這樣的管理模式在施工管理、質量監控、安全保證及資金管理等方面取得了明顯的成果，但也存在管理人員冗余、管理程序冗長、機械設備和資源不能有效配置等。鑒于這種情況，對項目管理提出了更加嚴格的要求，樹立成本、進度、質量的系統管理觀念，對企業成本、進度、質量管理的對象、內容、方法進行全方位的分析研究，不斷總結經驗，對建筑工程項目管理進行創新，不斷深化施工管理體制改革，在安全、質量、工期保證的情況下，嚴格控制工程成本，爭取最大限度地降低工程成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。現在和今后一個比較長的時期，是建筑業發展的好時機，面臨著很多好的機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰。所以，一定要抓住機遇，進一步解放思想，轉變觀念，深化改革，創新管理，來推動企業發展，從而推進整個行業的發展。

2 項目管理創新

項目管理創新包括制度創新、技術創新和方法創新。制度創新是前提，技術創新是源泉，方法創新是保障。

2.1 制度創新

項目管理制度是施工企業經營管理機制的重要組成部分，只有建立了科學高效的項目管理制度，項目才能給企業帶來預期的效益，并開拓源源不斷的市場。

管理制度的落后，會導致項目管理的失控，“跑、冒、滴、漏”現象嚴重，如現場管理混亂，材料浪費丟失；工程質量管理把關不嚴，返工現象時有發生；人工費超支，工資含量居高不下；工程預結算工作松散，分包工程管理、材料設備管理不到位，使施工企業競爭力受到嚴重制約。

制度創新的內容有：

(1)創新項目承包考評制度。完善項目承包管理制度，加強對項目責任制的考評。項目部必須與公司簽訂《質量責任書》、《安全責任書》、《合同履約責任書》，以此來規范項目部及項目經理的責任范圍和行為。同時執行《項目考評辦法》將項目實施的各項指標量化后進行打分考評按照評分級別進行相應的獎懲。以此來促進項目管理不斷優化進步。

(2)建立健全風險抵押金制度。推行項目經理責任承包，建立“自籌資金、自主經營、自負盈虧”的經營機制，由項目經理拿出工程產值的5 %資金，作為風險抵押金。如對業主繳納有履約保證金的，可將其作為風險抵押金。風險抵押金中途不得支付，待項目清理所有外債后才支付。另外項目部還必須向公司繳納工程產值的5 %(最低不少于50萬元)的安全質量保證金，用于處理發生的安全質量事故。項目經理對項目全責經營，形成一種“責任、風險、權利、利益”四位一體的管理模式。

(3)完善項目成本管理制度。之前的項目成本管理，基本上停留在“事后”被動控制為主，尚未建立起科學的成本控制體系。對此，應側重于對實際成本的控制，對項目建立實時進度預算、月度預算對比、建立內部控制和監督制度，抓好項目成本管理與核算的基礎工作，強化項目成本費用的日常管理，實施對施工現場成本管理的過程控制，建立成本考核的預警機制，保證項目承包責任制落實到實處。

2.2 技術創新

當今的世界，已進入科技高度發達的時代。項目管理要創新，離不開技術創新。

(1)積極推廣新技術應用。建設部推廣的十項新技術(如BIM)，是國內建筑業技術創新的集大成者，在工程中應積極應用推廣，并建立推廣新技術臺帳。

(2)開展群眾性的QC攻關活動，是技術創新的又一重要手段。

(3)加快人才培養，為項目技術創新提供保證。為適應建設項目領域不斷發展和項目科技含量不斷提高的需要，必須加快高新人才的引進、培養和使用。以重點工程為舞臺，加快培養青年人才群體，委派他們擔任項目經理助理、項目工程師等職務，讓他們在施工第一線掛職鍛煉。

2.3 方法創新

管理方法創新是項目管理有機處理和協調好工期、質量、成本多項目標的關鍵，是項目管理成敗的重要因素。

(1)進度控制手段創新。作為進度控制來說，任何一個工程項目都是—項復雜的系統工程。因此，必須認真編制施工組織設計。確定工程項目各個階段性的控制點，并從階段性成功取得最后的成功。要求項目編制總進度計劃、季度進度計劃、月進度計劃、周進度計劃，涉及搶工的要求編制日進度計劃，所有計劃必須有糾偏措施和保證措施。嚴格執行進度與相關責任人績效掛鉤的管理辦法是確保進度的重要手段。

(2)質量管理方法創新。質量是企業的生命，企業要獲得市場主要靠質量。質量控制的核心是落實質量責任，嚴格執行IS09000質量管理體系標準，堅持做到時間再緊程序不超越，任務再重標準不降低，條件再差要求不放松。嚴格執行企業《質量技術管理辦法》各個驗收程序相關人員到現場參加檢查驗收，不符合要求的堅決不通過。對驗收不合格的質量相關負責人按照管理辦法給予處罰。通過質量控制手段和管理方法的創新，實現不斷創優和鑄造精品工程的目標，贏得客戶滿意。

(3)成本控制措施創新，項目是成本中心，成本控制是至關重要的。“成本”是企業績效管理的核心問題，絕大多數管理活動都是圍繞成本而展開的。成本管理是全過程、全方位的管理，從投標承攬任務開始到工程竣工驗交，每一個環節每一道工序都要事先預測，認真核算和監控。完善的項目合同管理也是成本控制的一項關鍵因素。

3 工程項目管理三大基本目標存在的問題及管理理念創新

進度、質量和成本共同構成工程項目管理最基本、最重要的三大目標體系，它們之間有著相互聯系、對立統一的辯證關系。對成本、進度和質量三大基本目標的認識是否科學合理直接決定著工程項目的成敗。隨著建筑市場的不斷發展變化，在新形勢下對工程項目管理三大目標需進一步重新認識和思索，以確保工程項目三大目標達到和諧統一。

3.1 工程項目進度管理存在的問題及管理理念創新

3.1.1 工程項目進度管理存在的問題

在許多工程項目管理實踐中，仍然較為注重以技術因素為基礎進行工程進度管理。傳統工程項目管理實踐更多是以工程項目管理的制造和生產本質為基礎。試圖按照工程技術的原理和方法來實現工程項目的進度目標。然而，現實工程實踐卻與傳統進度管理理論不相符。隨著施工技術的發展，技術因素對進度的影響權重已經大大降低。一個進度管理優秀的工程項目，雖然仍受到技術水平的限制，但在其實施過程中已經存在市場條件約束的深刻印記。現代工程項目進度更多受商業因素制約，由于商業條件無法實現，導致工程項目管理進度目標無法實現的例子很多。比如，資金、市場等時常成為影響工程進度的決定性因素，爛尾樓就是典型的例子。因此，如果仍然按照傳統的工程項目管理理論來計算工程進度和確定關鍵控制節點，則很難確保工程進度管理目標的順利實現。

3.1.2 工程項目進度管理理念創新——從純技術決定論到商業條件約束論

工程項目在投資目標上的和諧也有利于利益相關者在進度控制上協調一致，并產生進度控制層面的創新動力。實際上，在現代市場經濟條件下，任何技術問題都可以歸結為經濟問題。現代工程項目進度除了受到技術層面的約束，越來越多地受到諸如經濟層面、資金供給、市場需求、宏觀調控、征地拆遷、環境保護、工程移民、社會影響等多因素的復合影響。因此在考慮工程進度，進而確定進度管理關鍵控制節點時，不能僅僅考慮技術約束條件下的單因素分析，而應該是商業條件約束下的多因素分析。

3.2 工程項目質量管理存在的問題及管理理念創新

3.2.1 工程項目質量管理存在的問題

對于傳統工程項目管理者而言.工程質量以工程技術標準為準繩。單純強調工程質量的技術維度。往往使得質量控制無法滿足環保等隱性要求。其理論推演結果為：建筑物的性能表現主要在純技術層面，結構安全是最重要的因素。顯然，傳統工程項目質量管理的內涵處于微觀視角下的狹義層面。

隨著社會的進步和生活水平的提高，以及人們認知范圍的拓展，工程質量和性能維度也大大延伸。人們追求更高的生活質量，對建筑物的方便性、舒適性的要求自然也就越來越高，因而增加了用戶需求維度。為此.工程質量的內涵體現為以技術為基礎，并盡量達到工程項目的功能最大化、成本(質量管理、項目建設成本)合理化、工程項目的智能化以及節能化等多維目標。同時，在可持續發展思想的影響下，建筑物的質量和性能還應表現在節能、環保、可循環、全壽命等諸多維度。

3.2.2 工程項目質量管理理念創新——質量內涵外延的擴展

當工程項目利益相關者在投資目標上達成協調統一后，項目各參與主體都能從項目中獲取相應的利益,提高各個方面的質量控制積極性。工程項目利益相關者的真誠合作和自愿投入使得工程質量控制有了良好的人理和事理的保證。

現代工程要求全面、全過程、高水平的質量管理。確保工程從決策、設計、材料到施工都處于高質量的控制環節。另外，現代工程項目已經突破僅為工程實體質量控制的傳統范疇，跨越到全過程的質量管理層面。此外，隨著時間的推移，工程質量的外延還將逐步擴展，綠色、生態、環保、節能、可持續等質量內涵也融入到工程質量控制體系中。相應地，綠色、生態、環保、節能、可持續等質量標準約束性亦不斷增強，將逐漸由推薦性轉變為強制性。對工程質量內涵多維性認識的意義在于：一是它是對質量的一種科學的全面的認識；二是增加環保、節能、可持續、可循環、全壽命等全新概念，促進項目管理目標體系的完善；三是有利于促進建筑業的可持續發展。因此，必須對工程項目質量內涵以多維度、多要素、多界面的視角進行重新詮釋，并賦予時代特征，樹立“多維可持續發展”質量觀。

3.3 工程項目投資管理存在的問題及管理理念創新

3.3.1 工程項目投資管理存在的問題

在傳統工程項目管理的投資控制中。普遍存在業主與承包商的關系表現為“你輸我贏”的對立關系，各方對對方都采取懷疑、提防的態度，在簽訂、執行合同時更是利用合同的漏洞采取對己方有利的策略，嚴重的甚至會導致索賠、仲裁乃至訴訟這些耗時耗力的情況發生。因此將工程項目投資目標下各參與方的對立關系轉變為合作、互利的信任關系對于工程項目各參與主體十分重要。在傳統工程項目管理理論框架下.工程項目管理投資目標是以盡量少的投資獲取較高的收益，其中比較典型的實例就是基于最低價中標的招投標評價原則。最低價中標原則建立在利益分配嚴重不和諧的基礎上，且未能有效響應工程項目各參與主體的價值訴求。因此。基于傳統工程項目管理投資目標的片面性這一特定情況，建筑業價值鏈的整體績效難以得到有效提升。因而也就無法達到經濟效應、社會效應和環境績效的統籌優化。

3.3.2 工程項目投資管理理念創新—— 從“對立”到“共贏”的投資模式

要改變傳統投資管理的不足，可以從利益關系的變動出發，推進工程項目管理利益相關者的投資與收益改進，使得大多數人受益而不會使任何人受損，即所謂多方“共贏”。基于工程項目多方“共贏”的投資管理模式，利益相關者的利益在靜態條件和全壽命周期下均能夠在特定區域內不斷得到協調，其本質是利益相關者的利益均衡。同時。其對社會和環境帶來的不良影響也較小。利益相關者在投資目標上跨越“對立”狀態達到多方“共贏”。此外，工程項目多方“共贏”的投資目標也隱含著項目與社會、自然環境的和諧共處，從而較好地將“人理、事理和物理”整合起來，達到工程項目管理的和諧共贏。

4 結束語

為滿足工程項目管理愈加復雜的需求，工程項目將呈現出多元化、集成化、國際化、大型化的趨勢，工程管理亦將進入一個異質同構和多元統一的和諧時代。因此，應以全新的思維來詮釋工程項目管理，實現工程項目目標內涵的飛躍和升華，從而確保工程項目的利益相關者達到利益“共贏”和工程項目多維目標的和諧優化。