淺析水利科技推廣工作中存在的問題與對策

張艷梅

（陜西省榆林市國家水土保持重點建設工程領導小組辦公室，陜西 榆林 719000）

當前，我國水資源面臨嚴峻的形勢，日益復雜的水資源問題已成為制約我國社會經濟可持續發展的瓶頸之一，水利科技推廣是提高水資源利用效率、保障水資源可持續發展的重要途徑。從績效角度來看水利科技推廣的過程充分促進了財務資金的杠桿作用和主導作用，但是受水利行業傳統性質的影響，水利技術的推廣與社會經濟的快速發展矛盾日漸顯現出來，為解決這一矛盾，文章以陜西省水利技術推廣為例，分析推廣過程中所遇到的問題，并提出解決對策。

1 水利科技推廣過程中常見的問題

科學技術是第一生產力，但是在水利工程設計、施工和管理等方面，相比于現代水利科技，實施者更加青睞于選擇成本低的傳統模式應用，這種選擇方式嚴重影響了水利科學技術成果的轉化和進一步普及。我國頒布了促進科學技術發展的法律法規，但缺乏水利技術推廣相應的配套扶持政策[1]。基于保護社會和環境效益的前提下, 為適應不斷發展的市場經濟條件下的水利行業技術創新的要求，應加大公益性水利科技成果轉化的力度，通過多方籌措技術創新的所需資金，使其向合理化以及改善制度方向發展[2]。

鼓勵和指導新技術的應用。水利科學技術的推廣和普及有一定的難度，需要相應的政策保證，目前我國缺乏足夠的政策支持，且推廣體系不健全。推進體制建設是水利科技普及和有序發展的保證。在2012 年，陜西省成立了水利部科技推廣中心陜西工作站，負責水科學技術的推廣。但是，目前全省沒有水利技術推廣網絡，促銷工作沒有真正的立足點。水利科學技術系統流程末梢基層市（縣）水利職能部門尚未建立完善，缺乏相應的水利科技推廣機構軟硬件環境建設，水利科技成果的信息傳遞不暢通，省級部門、地方和科研機構都未能夠真正把握水利科技成果中的相關需求。從事水利科技推廣的主題未能明確、主管未能充分履行工作職責。此外，未設立專門的促銷機構和人員，營銷及推廣流程和方式過于單一，形式相對簡單[3]。

水利科技推廣人員是水利快速發展的技術接替者和主力軍，他們的技術水平和知識更新直接影響著科技成果的轉化。近年來，由于缺乏資金和繁重的工作任務，部分干部、職工和專業技術人員未能了解水利技術的普及程度，過分依賴優勢資金和新政策，對水利科學的傳播沒有給予足夠的重視，極大影響了水利科技的推廣和普及，嚴重制約了水利科技的發展[4]。

2 針對水利科技推廣中問題的解決對策

水利科學技術的創新和推廣是社會發展的要求，是水行業可持續發展的保障，同時也是有效解決水資源日益緊張的技術手段[5]。2011 年4 月，相關職能部門指出：“建立一套完善的水利科技創新體系，大力加強水利科技創基礎軟環境建設，促進基礎科學技術研究，并及時引進成熟的市場化水利科技創新產品”。政府部門應從宏觀角度上落實與其相適應匹配的配套政策，及時將水利技術引進相應的行業，從政策上指引水利技術推廣方向，建立并配套實施一系列的激勵機制，從主題上給予水利技術推廣以保障，為水利科學轉型創造良好環境。同時，加快科學技術成果轉化，積極接受并應用新技術，及時發布新技術（產品）使用說明書，使得水利科學技術成果的“消費者”及時掌握要領，從而推動水利科技的發展。

在科技成果的創新應用中。科研機構應建立科研與實際需求相結合的研發模式，通過成果轉化促進發展，實現研究、需求和應用的最大程度的整合。同時協助陜西省水利廳制定水資源管理體制改革和省級基礎水資源服務體系改革試點項目，履行市、縣水利行政主管部門對水利技術推廣的責任，建立水利科技領域的合作、研究與推廣機制；結合基層水利服務體系建設，充分推廣水利新技術，促進水利科技進步。

水利科技推廣人員應利用公共網絡平臺，定期記錄、組織和反饋水資源研究成果信息，及時了解成果的運用情況，依據實際生產者提出的技術難題及時研究，明確水利研究的優先事項、方向；加強單位之間的縱向和橫向溝通，全方面掌握水利科技總體情況和具體應用節點流程，以更好地滿足當地需要。同時，積極探索和不斷豐富水利技術傳播的形式和內容。例如開展技術推廣會、技術交流會、認證推廣會和水技術服務網絡平臺等；此外，加強水利科學技術試點應用，建立示范基地，積極開展技能教育和業務培訓，建立系統的水資源綜合管理體系。水利技術市場正逐步由政府、市場和企業共同建立和運行，加大水資源開發資金投入，提高水資源開發領域科技成果轉化率和貢獻率，是改變水資源開發成果的基礎。加大水利科學技術研究和推廣資金投入，是水利科技普及和發展的重要保障[6]。

3 結語

水利科技推廣工作的過程中經常因為資金等多方面的問題導致進展緩慢，建議從水利建設基金中提取一定比例的資金，用于關鍵技術的研發、示范與推廣。專項專辦，對一些涉及重大民生問題的水利工程開展專項研究并建立充足的資金投資和完善的人員獎勵機制，同時為了水利技術能夠沿著完善的“創新—轉型—傳播—測試—技能引進—培訓”流程運行，相關職能部門應給予相應的政策并提供資金支持，結合項目建設中的運行特點，積極探索資金投入渠道，鼓勵和引導社會資本投入水利技術創新領域；此外，應該積極探索研究基層水利技術市場運行流暢的阻礙因素，解決水利技術普及末梢最后一公里的瓶頸問題。