金華：綜合施策 精準(zhǔn)攻堅(jiān) 全力以赴打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

文|孫永河

近年來(lái)，浙江省金華市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)納入政府十方面民生實(shí)事，謀劃實(shí)施“清潔空氣行動(dòng)”、大氣復(fù)合污染防治行動(dòng)、“三大戰(zhàn)役十大行動(dòng)”和“每微必爭(zhēng)”百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，治理和解決一大批涉氣環(huán)境突出問(wèn)題，空氣質(zhì)量取得“四年降四成”的顯著成效，PM2.5濃度從2013年的70微克/米3下降到2017年的42微克/米3。

2018年4月，金華市圍繞“攻堅(jiān)不怕苦，目標(biāo)三十五，攻堅(jiān)不怕難，為了天更藍(lán)”的目標(biāo)，專門組建“藍(lán)天辦”，抽調(diào)人員集中辦公，統(tǒng)籌謀劃、掛圖作戰(zhàn)、綜合施策、精準(zhǔn)攻堅(jiān)，通過(guò)實(shí)施“控煤、降塵、限車、治氣、禁煙”等系列組合拳，空氣質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。2017年1—11月份，該市市區(qū)PM2.5濃度為34微克/米3，同比下降12.8%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到282天，未出現(xiàn)重度及以上污染天氣，AQI優(yōu)良率同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，“一升一降”幅度均排名全省前三，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。該市開展的冬春季大氣污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需要攻克揮發(fā)性有機(jī)物治理等做法，分別得到了浙江省政府陳偉俊、彭佳學(xué)兩位副省長(zhǎng)的批示肯定，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

提高站位，凝聚“治氣”工作合力。成立了金華市“藍(lán)天保衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、公安、國(guó)土、建設(shè)等23個(gè)職能部門為成員單位，下設(shè)“藍(lán)天保衛(wèi)”工作辦公室，抽調(diào)13個(gè)職能部門16名同志集中辦公，建立每周一例會(huì)、每月一通報(bào)、每季一研判、每半年一考核的工作制度，全面加強(qiáng)大氣污染防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)及督查考核。制定《金華市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，印發(fā)了2018年實(shí)施計(jì)劃，圍繞“產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地”四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全力實(shí)施十大專項(xiàng)行動(dòng)，61項(xiàng)措施，1044項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全面深化推進(jìn)。

治污減排，深化工業(yè)污染防治。加大工業(yè)重點(diǎn)源治理，完成所有火電（熱電）企業(yè)超低排放改造，開展水泥、有色金屬冶煉、燃煤鍋爐等行業(yè)清潔排放改造。分行業(yè)召開懇談會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，幫助指導(dǎo)企業(yè)提升污染治理和環(huán)保管理水平。深入開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，制定《金華市揮發(fā)性有機(jī)物治理與減排工作方案（2018—2020）》，完成29家工業(yè)涂裝、醫(yī)化、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs深度治理、431家涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)清理整頓。通過(guò)“拆小并大”，累計(jì)關(guān)停拆除磚瓦窯56座，超額完成磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰年度任務(wù)。

供熱改氣，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。采取壓減煤炭消耗、進(jìn)行爐窯技術(shù)改造、加大清潔能源替代等三大措施，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年以來(lái)，累計(jì)淘汰改造燃煤鍋爐6400余臺(tái)，對(duì)已淘汰的燃煤鍋爐開展復(fù)核，嚴(yán)肅查處已淘汰鍋爐和生物質(zhì)鍋爐復(fù)燃高污染燃料行為；在全省率先開展煤氣發(fā)生爐整治，累計(jì)淘汰改造207臺(tái)一段式和二段式煤氣發(fā)生爐；加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱，新增浦江縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武義縣泉湖電鍍集聚區(qū)集中供熱，全面拆除集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的分散鍋爐。

嚴(yán)管嚴(yán)控，強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理。制定揚(yáng)塵整治專項(xiàng)方案，加大建設(shè)工地“七個(gè)100%”執(zhí)行情況的督查巡查力度，推廣工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)70余套，并與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)；城區(qū)范圍內(nèi)渣土、建筑垃圾、散裝物料等運(yùn)輸車輛實(shí)施全密閉化運(yùn)輸，并采取源頭查、跟蹤查、伏擊查、分片查、錯(cuò)時(shí)查、機(jī)動(dòng)查等手段，嚴(yán)厲整治、查處拋灑遺漏問(wèn)題324起，有效維護(hù)了建筑渣土運(yùn)輸市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)城市道路保潔，城區(qū)主要道路實(shí)行每天16小時(shí)循環(huán)灑水降塵作業(yè)，日均用水量達(dá)1100噸，定期對(duì)路面、綠化帶、圍欄進(jìn)行沖洗，清除積塵，市區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)85%以上。

盯牢重點(diǎn)，開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。制定《金華市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，謀劃八大行動(dòng)，34項(xiàng)增強(qiáng)措施，73項(xiàng)具體任務(wù)。組織開展藍(lán)天保衛(wèi)專項(xiàng)調(diào)研，指導(dǎo)服務(wù)基層解決難點(diǎn)問(wèn)題，向秋冬季大氣污染全面開戰(zhàn)。秋冬季以來(lái)（2018年10月1日—12月17日），該市市區(qū)PM2.5濃度為37微克/米3，同比下降了21.3%；AQI優(yōu)良率為88.5%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)，其中11月PM2.5濃度同比降幅達(dá)29%，AQI優(yōu)良率100%，為2013年以來(lái)11月單月最好空氣質(zhì)量。

嚴(yán)格監(jiān)管，營(yíng)造高壓執(zhí)法氛圍。開展“藍(lán)天保衛(wèi)”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)工業(yè)企業(yè)廢氣、煙粉塵、VOCs治理，高污染燃料設(shè)施淘汰等開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員9300人次，檢查企業(yè)3400余家次，全市查處涉氣違法案件137起，罰款865.18萬(wàn)元，責(zé)令整改15件，查封扣押27件。運(yùn)用“無(wú)人機(jī)+巡測(cè)”、“遙感+路面”等科技新手段，開展常態(tài)化督查，全年無(wú)人機(jī)累計(jì)飛行200余千米，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒、工地?fù)P塵等涉氣污染問(wèn)題94個(gè)，遙感抽測(cè)機(jī)動(dòng)車36814輛，查獲尾氣超標(biāo)車352輛，下發(fā)通報(bào)、督辦單、整改意見(jiàn)20份，有效推動(dòng)了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。