“四三”工作法助推老區工作再上新臺階

□江蘇省淮安市老促會

建設三支隊伍，構建立體網絡

建設“四有會員”志愿者隊伍。自2011 年以來，全市推廣了淮安區老促會創建“四有”（政治上有影響，經濟上有實力，技術上有專長，創業上有本領）會員志愿者隊伍的做法，目前全市擁有“四有會員”志愿者6244 人，已經成為一支助推老區發展不可或缺的力量。下一步，繼續以鄉村（街居）“五老”（老黨員、老軍人、老干部、老教師、老模范）為基礎，精心組織、創新實踐、堅持標準、滾動管理，實現鎮（街）有標桿，村（居）有骨干。

建設服務鄉村志愿者隊伍。主動協調宣傳、教育、文化、科技、司法、農業農村、團委、工商聯、大中專院校等部門和單位，整合資源，形成合力，利用“三下鄉”、師生老區行、“互聯網+”服務平臺等形式，多渠道為老區送科技、送項目、送人才，提供及時便捷的服務。

建設退役軍人（駐地部隊）服務老區志愿者隊伍。多年來，全市退役軍人及駐地部隊依據自身的優勢，為淮安老區的發展，作出了不可磨滅的貢獻。積極會同雙擁辦、退役軍人事務局、駐地部隊，協調組織退役軍人和駐地部隊，開展多種形式的老區幫扶工作，繼續為老區脫貧振興貢獻力量。

建設三支隊伍，實行市、縣（區）、鎮（街道）、村（居委會）四級聯動，不斷加強志愿者的業務培訓和能力提升，充分發揮志愿者在老區建設中拾遺補缺的作用。力爭通過3 年努力，全市三支隊伍規模達到30000 人以上。

講好三個故事，弘揚老區精神

講好老區紅色故事。通過編演紅色文藝節目，編寫革命老區發展史，出版紅色連環畫叢書，聯手融媒體搭建紅色微播平臺等形式，讓老區精神進機關、進學校、進農村、進社區，用老區精神建設好老區。

講好老區脫貧振興的故事。全市老促會系統深入實際，深入基層，調查研究，多獻良策，積極撰寫促進老區發展的調研報告，為黨委政府科學決策提供參考。利用多種形式大力宣傳老區取得的巨大成就，積極宣揚為老區脫貧振興作出積極貢獻的先進典型。

講好老區工作者自身的故事。多年來，淮安各地老區工作者為老區人民真心辦實事，熱心辦好事，傾心解難事，贏得了黨委政府的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。加大宣傳力度，宣傳報道老區工作者的先進事跡，凝聚更多的力量。

實施三大項目，助推老區振興

實施精準扶貧項目。市、縣（區）、鎮（街道）老促會，積極幫助自身聯系點經濟薄弱村和貧困戶更新觀念，選好項目，協調資金，提供培訓，通過項目扶貧、教育扶貧、智力扶貧等途徑，不斷壯大村級集體經濟實力，多渠道幫助貧困戶脫貧致富。

實施鄉村振興項目。積極跟蹤聯系點脫貧后的新需求，努力在規劃設計、項目推介、資金籌措、人才聚集等方面提供協調服務，助推聯系點鄉村振興。

實施鄉村（街居）“三老”（建國前老黨員、老軍人、老鄉干）家庭幫扶示范項目。市、縣（區）、鎮（街道）老促會在摸清“三老”底數的基礎上，定期組織上門走訪慰問困難家庭，推薦致富項目，開展生產生活救助，千方百計為農村（城市社區）“三老”家庭排憂解難，努力讓他們過上幸福美滿的生活。與此同時，協助有關部門，密切關注退役軍人困難家庭，有針對性地開展關愛幫扶工作。

完善三項機制，強化工作保障

建立黨政領導協調機制。市、縣（區）、鎮（街道辦）老促會是同級黨委政府的參謀助手、橋梁紐帶，必須在黨委政府領導下開展工作。各級老促會定期向同級黨委政府報告工作，重大活動向分管領導請示，重要事項請分管領導協調。堅持每年度召開一次全市老促會工作會議，請市縣區黨委政府分管領導出席，及時總結工作，交流經驗，表彰先進，部署任務，努力形成黨委政府領導，老促會組織推進，社會各界參與，市、縣（區）、鎮（街道、）村（居委會）聯動的老促會工作新格局。

建立老區開發項目保障機制。市、縣（區）、鎮（街道辦）財政部門按照黨委政府的要求和實際工作需要，搞好預算，按年度撥付老區工作經費和發展資金，對上級布置的新任務，應及時追加工作經費，確保工作任務的落實。老促會系統依據自身優勢，拓寬社會資金募集渠道，不斷壯大資金規模，增強老區發展促進項目資金保障能力。通過建章立制，管好用好資金，努力提高老區開發資金績效，確保資金使用安全。

建立老區工作表彰激勵機制。市、縣（區）老促會系統對“四三”工作法相關內容進行量化分解，實行目標考核，對在實施“四三”工作法中作出突出貢獻的單位和個人，黨委政府及老促會系統及時予以表彰獎勵，努力營造全市各行各業關心老區建設、支持老區發展，老促會系統競相創新創優、多作貢獻的良好氛圍。 （胡崇明執筆）

鏈接：

淮安市委書記姚曉東在老促會的報告上批示：市老促會以老區發展、脫貧攻堅和鄉村振興為己任，創新研究“四三”工作法，進一步壯大隊伍，拓寬領域，推進建設，原則上應予支持鼓勵。相關具體內容和保障機制，請壽余同志商老促會和有關部門研究，做到量力而行，切實可行，并與黨委政府相關工作銜接好。

8 月28 日，淮安市委、市政府召開老區發展促進工作座談會。市委副書記戚壽余對支持和推廣“四三”工作法提出要求：一是提高政治站位，增強政治擔當。沒有老區的小康，不是完整的小康。習總書記對蘇北革命老區給予很大關注，我們要把加快老區建設作為一項政治任務，更好促進老區經濟社會快速發展，確保老區人民過上更加幸福美好的生活；二是要抓關鍵節點，提高工作質效。要抓住關鍵節點，提升工作質效，找準定位，創新思路，以重點突破帶動全局，在建言獻策上再作新貢獻，在聯絡爭取上再創新業績，在扶貧脫困上再出新舉措，在宣傳引導上再有新作為；三是建立完善工作機制與體系,凝聚合力。各部門對老促會工作要高看一點，厚愛一點。有人才能干事，有錢才能辦事。要強化工作保障，完善工作機制，使之科學化、規范化。要凝聚各部門合力，不斷提升工作的科學化、規范化水平。