公共文化與城鄉群眾“心連心”

文/本刊記者 張義學

陜西安康，文化展演惠群眾

“一元劇場”，帶動了公共文化服務

今年3月31日晚，是渭南市秦腔劇團主辦的2019優秀傳統保留劇目演出季的最后一晚。舞臺上，非遺傳承人馮愛琴、黨美麗、贠龍軍、胡香串、趙超峰、張愛蓮、藺新武等表演著優秀秦腔傳統劇目全本戲《五典坡·后本》；舞臺下，精彩的演出不時贏得現場觀眾熱烈掌聲，更有對秦腔戲情有獨鐘的渭南觀眾不時拿出手機拍照、拍視頻。

這是渭南推行“一元劇場”文藝惠民演出12年來的常見場景。

百花扎根沃土才能絢爛芬芳，文藝服務人民方能掌聲雷動。這是對于渭南市“一元劇場”的禮贊。據了解，“一元劇場”開展12年來，秉承“政府支持、企業聯姻、院團服務、百姓受惠”的運營模式，每場由政府補貼3000元至6000元。演出內容豐富，形式多樣，積極歌頌了真善美，弘揚了社會正能量，有效引領了社會風尚，極大推動了社會和諧發展。

渭南各區縣復排、新創排了《家園》《天女》《關中往事》《洽川人家》《橋彎彎月圓圓》《棗花香》《李儀祉》等10多部新劇目和《銀鐲鑒》《清風亭》等20余部經典劇目，扶貧扶智的小戲小品60余部。其中，2018年渭南市組織全市12個劇團400多名演職人員，在渭南市1919個行政村成功演出了2289場次，累計受惠群眾137.38萬人次。今年，“一元劇場”將更多的中華優秀傳統經典劇目和現實題材劇目奉獻給廣大群眾。

第36屆延安過大年·戲曲公演活動在延安文化藝術中心廣場上演

延安市也一直積極開展文化惠民活動，挖掘節假日和各類節慶活動的文化內涵。延安市從1982年起已成功舉辦36屆“延安過大年”春節文化系列活動。2011年，“延安過大年”被文化部評為我國群眾文化活動最高獎“群星獎”，并被文化部列為全國重大群眾性社會文化活動之一，成為延安市一項品牌文化項目?！把影策^大年”通過體驗品嘗陜北美食、學剪剪紙、學唱民歌、學打腰鼓、學扭秧歌、做彩燈、貼對聯、轉九曲、圍火塔等文化活動，倡導和鼓勵城鄉居民形成新的消費習慣，培育形成新的文化消費熱點。

此外，全省各地依托陜西文化資源，紛紛開展戲曲、剪紙、民歌、腰鼓等優秀傳統文化進校園、社區活動；舉辦戲劇大賽、民歌大賽、鑼鼓大賽等富有地方特色的文化藝術活動，不斷豐富活動內容。

目前，陜西省共有寶雞、渭南、銅川、安康4個國家公共文化服務體系示范區，渭南市“一元劇場”、延安過大年、寶雞市業余文藝團隊建設、安康市“漢劇興市”、銅川市公共圖書館一體化建設、韓城歡樂送基層、高陵區公共文化服務“110”等8個示范項目；56個省級文化先進縣（包含24個國家級），30個民間文化藝術之鄉（包含7個國家級）；有序推進了陜西省藝術館數字文化館試點，全省數字資源總量達到112.4TB,完成陜西特色專題數據庫47個……有效帶動了全省現代公共文化服務體系建設水平。

“全民閱讀”，促進公共圖書館擴容

近年來，陜西公共文化服務體系建設取得了很大成效，廣大人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益得到有效保障。

在“倡導全民閱讀”的大背景下，陜西傾力打造了一張關于閱讀的“文化名片”——陜西省閱讀文化節。陜西省閱讀文化節在每年9月28日孔子誕辰紀念日舉辦，借助孔子這一家喻戶曉、享譽世界的中國傳統文化代表人物形象，從禮教、樂教、書教等多方面推廣國學和經典教育，推動中華優秀傳統文化的弘揚與發展。

2013年至今，陜西省已連續7年舉辦陜西省閱讀文化節。7年來，陜西省分別以“書香長安，誦讀三秦”“書香絲路，藝術三秦”“文化陜西，閱讀三秦”“秦風文韻，詩意陜西”“尚文明禮，書香三秦”“全民悅讀，最美三秦”為主題，引導閱讀文化節向縱深發展，讓全民閱讀在三秦大地上蔚然成風。

西安近年來借力閱讀文化節，積極營造全民閱讀氛圍，打造特色書店和書香品牌，打造全省乃至西部文化高地，成果豐碩。

陜西省共建成公共圖書館111家，其中三級以上圖書館89家，占總數的89.2%。全省已搭建省分中心、市縣支中心、鄉村基層服務點相結合的五級文化共享工程網絡體系，建成公共電子閱覽室2938個，覆蓋率超過75%。陜西省圖書館、西安市圖書館等6個圖書館的數字圖書館建設穩步實施。

全省各地深入開展文化惠民工程，探索數字文化建設的具體路徑，提高公共數字文化供給和服務能力。創新公共文化服務的手段和方式，完善以群眾需求為導向的公共文化產品供給體系，提高公共文化服務的針對性。

財政扶持，20億巨資投入建設

今年，陜西省財政加大資金整合力度，統籌資金20億元，按照“文化與經濟發展同步、與城鎮化同步、與群眾需求同步”的思路，運用“文教結合、教體結合、宣教結合”的模式，以文化、旅游、體育等融合發展為目標，以重大項目和購買服務為抓手，支持公共文化服務建設。

其中，投入資金10億元，支持西安碑林博物館改擴建等“新三館”項目建設，打造中華文明精神標識，支持西安奧體中心體育館、寶雞大劇院、“兩江兩河”全民健身長廊等大型文體設施建設，支持寶塔山景區、商於古道等文旅融合項目。投入資金4億元，推進全省1900多個博物館、紀念館、美術館、公共圖書館、文化館（站）、體育場館等公益性文化體育設施向社會免費開放，提供基本公共文化服務。

同時，還投入資金2億元，采取政府購買服務的方式，支持戲曲進鄉村，發放惠民文化卡，支持群眾性文體活動，每個行政村（社區）每月免費放映一場公益電影、舉辦地方特色文體活動、開放農家書屋，廣播電視實現“戶戶通”“村村響”。投入資金3億元，采取以獎代補等方式，支持實施公共數字文化建設、流動舞臺車、廣播電視無線覆蓋、農民體育健身工程、綜合性文體中心建設等文化惠民工程，并向貧困地區配送文化活動器材、應急廣播設備等，改善基層公共文化體育設施條件。

在人才培養及藝術創作方面，投入資金1億元，支持中青年文學藝術人才“百優計劃”“三區人才計劃”以及群眾文藝創作，培養200余名文藝創作人才，培訓2000余名基層文化人才，選派100多名文化工作者到邊遠貧困地區服務，推出一批群眾喜聞樂見的舞臺劇目，10余部作品獲得全國重要獎項。

新農村公共圖書館為村民免費開放

寶雞陳倉區鞏家泉村文化廣場

社會參與，服務由“獨唱”變“合唱”

公共文化服務，要落實到服務的效率和效果上。

2019年7月1日《陜西省公共文化服務保障條例》正式施行，這部法規的出臺，標志著陜西現代公共文化服務體系建設工作進入規范化、法治化軌道。

《條例》規定了政府在公共文化設施建設和公共文化服務組織、管理、提供、保障中的主體責任和具體職責，如進行公共文化服務規劃、加強公共文化設施建設、完善公共文化服務體系、提高公共文化服務效能等。同時，條例通過完善的監督和追責體系，確保政府及其有關部門依法高效履職。

社會力量參與是促進公共文化服務發展的內生動力。為充分調動社會力量參與公共文化服務體系建設，完善和拓展公共文化服務提供渠道，《條例》設立“社會力量參與”專章，重點從建立健全政府購買公共文化服務機制、鼓勵引導社會力量參與公共文化服務、鼓勵和支持與科研院所合作、培育規范文化類社會組織、大力開展文化志愿服務等方面進行了規范。

正如陜西省文化和旅游廳副廳長顧勁松在回答記者提問時所說，“雖然各級政府對公共文化服務負有主體責任，但不代表要大包大攬。要充分發揮社會力量的作用，增強公共文化服務發展新動能，變政府‘獨唱’為政府與社會‘合唱’?！?/p>

這充分給予了非營利性機構、民間文藝團隊、專業志愿者等社會各方面的公共文化服務力量，更大的開展活動空間。

今后，陜西省將繼續圍繞保障人民群眾基本文化權益，落實政府主體責任，努力完善以公共圖書館、文化館、鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合性文化服務中心為重點，以流動文化設施和數字文化設施為補充的設施網絡，努力實現五級公共文化設施按標準全覆蓋；進一步完善公共文化服務體系建設協調機制。完善公共文化服務評價工作機制，健全考核評價體系；深入推進基本公共文化服務標準化、公益性文化事業單位法人治理結構改革、縣域圖書館文化館總分館制建設等重點改革任務。

陜西不斷加強和完善公共文化服務體系建設，提高服務效能，讓城鄉群眾享受改革紅利。