規(guī)劃在線

中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）。

建立全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，是加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措，是堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美好家園的重要手段，是保障國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。

《意見(jiàn)》提出，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大部署。要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，做好國(guó)土空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)家規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用，為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。

《意見(jiàn)》明確：到2020年，基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；基本完成市縣以上各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。到2025年，健全國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制；形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。到2035年，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。

來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)2019年5月24日

2 “空間與未來(lái)”上海國(guó)際研討會(huì)召開(kāi)

6月14日，“空間與未來(lái)”上海國(guó)際研討會(huì)在上海召開(kāi)。會(huì)議由自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局、上海市規(guī)劃和自然資源局、中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院指導(dǎo)，上海市地質(zhì)調(diào)查研究院和浙江大學(xué)土地與國(guó)家發(fā)展研究院主辦。

上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅在會(huì)上表示，上海在國(guó)土空間規(guī)劃工作中始終堅(jiān)持先行先試，勇于創(chuàng)新，將繼續(xù)在國(guó)家建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮的重要作用。希望通過(guò)本次會(huì)議，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作，為全國(guó)自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃改革創(chuàng)新提供參考，為上海建設(shè)“卓越的全球城市、具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

自然資源部總規(guī)劃師莊少勤在會(huì)上指出，世界處于百年未有之大變局，氣候變化、科技變革和人類(lèi)欲望3個(gè)因素給空間發(fā)展帶來(lái)了諸多的不確定性。需要更有前瞻性、科學(xué)性和執(zhí)行力的規(guī)劃，為人們提供穩(wěn)定的預(yù)期，塑造美好的未來(lái)。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，標(biāo)志著空間發(fā)展和空間治理體系的生態(tài)文明“新時(shí)代”。規(guī)劃要探索一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量新路子；要堅(jiān)持讓人們生活更美好、國(guó)土更美麗的初心，使新時(shí)代的規(guī)劃成為有靈魂、有情懷、有品質(zhì)、有溫度的規(guī)劃；要使規(guī)劃從技術(shù)藍(lán)圖導(dǎo)向轉(zhuǎn)為空間治理導(dǎo)向，成為能用、管用、好用的規(guī)劃。

來(lái)自國(guó)際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會(huì)等國(guó)際組織及學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，以及國(guó)內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者近300人參加會(huì)議。

來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)2019年6月17日

3 北京全面推行責(zé)任規(guī)劃師制度

為進(jìn)一步完善專(zhuān)家咨詢(xún)和公眾參與長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和精細(xì)化治理能力，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)近日發(fā)布《北京市責(zé)任規(guī)劃師制度實(shí)施辦法（試行）》，明確了責(zé)任規(guī)劃師的定位和工作目標(biāo)、主要職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)、保障機(jī)制等內(nèi)容。

據(jù)介紹，責(zé)任規(guī)劃師是由北京市各區(qū)政府選聘的獨(dú)立第三方人員，為責(zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。職責(zé)主要圍繞指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施和推進(jìn)公眾參與。指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施方面，包括參與項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施的方案審查，獨(dú)立出具書(shū)面意見(jiàn)；參與責(zé)任范圍內(nèi)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的專(zhuān)家評(píng)審，出具的評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)作為專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)的附件；按年度評(píng)估責(zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況，收集意見(jiàn)和建議，及時(shí)向區(qū)政府和規(guī)劃自然資源主管部門(mén)反饋。推進(jìn)公眾參與方面，包括解讀規(guī)劃成果，掌握社情，協(xié)助各級(jí)政府組織開(kāi)展公眾意見(jiàn)征集，并就規(guī)劃相關(guān)問(wèn)題答疑解惑。

實(shí)施辦法明確，責(zé)任規(guī)劃師應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和社會(huì)影響力；熟悉北京城鄉(xiāng)規(guī)劃，具備較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力；具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，了解城市歷史文化，愿意扎根基層，熱心公益服務(wù)。責(zé)任規(guī)劃師的聘用由區(qū)政府通過(guò)公開(kāi)招聘、社會(huì)招募、定向委托等方式選聘。聘期一般4—5年，以年度評(píng)估考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎(jiǎng)勵(lì)和提前解除合同的依據(jù)。

來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)2019年5月21日