規(guī)劃在線

1 自然資源部印發(fā)《自然資源“十四五”規(guī)劃編制工作方案》

近日，自然資源部印發(fā)《自然資源“十四五”規(guī)劃編制工作方案》（簡(jiǎn)稱“《方案》”），啟動(dòng)自然資源“十四五”規(guī)劃編制工作。“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。

《方案》明確了規(guī)劃編制的主要任務(wù)，一是研究編制自然資源“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。二是提出自然資源“十四五”時(shí)期的基本思路。三是編制自然資源“十四五”規(guī)劃。四是開展自然資源重大問(wèn)題研究。全面總結(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深刻把握“十四五”時(shí)期形勢(shì)任務(wù)，充分借鑒國(guó)外先進(jìn)做法，對(duì)標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)（2035年），研究提出“十四五”時(shí)期和到2035年的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策、重大工程項(xiàng)目和重大改革舉措，以及在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中可能面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)預(yù)案。

《方案》明確了15個(gè)課題，包括“十四五”時(shí)期自然資源形勢(shì)研判與戰(zhàn)略目標(biāo)研究、自然資源開發(fā)利用和保護(hù)國(guó)內(nèi)外對(duì)比研究、有效維護(hù)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益研究、自然資源開發(fā)利用研究、國(guó)土空間開發(fā)利用和保護(hù)研究、統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制研究、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)研究等。

來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào) 2019年6月25日

2 上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案發(fā)布

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（簡(jiǎn)稱“《方案》”）。

《方案》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，選擇國(guó)家戰(zhàn)略需要、國(guó)際市場(chǎng)需求大、對(duì)開放度要求高但其他地區(qū)尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，更好服務(wù)對(duì)外開放總體戰(zhàn)略布局。

《方案》提出，到2025年，新片區(qū)將建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺(tái)，區(qū)域創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升；到2035年，建成具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。

《方案》明確，新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理。要建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系，要建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度，要建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放型產(chǎn)業(yè)體系。加快存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

《方案》指出，國(guó)家有關(guān)部門和上海市要按照總體方案的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效；要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，賦予新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限；要定期總結(jié)評(píng)估制度經(jīng)驗(yàn)，制定推廣清單，帶動(dòng)長(zhǎng)三角新一輪改革開放；要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)新片區(qū)，加快形成成熟定型的制度體系和管理體制，更好地激發(fā)市場(chǎng)主體參與國(guó)際市場(chǎng)的活力。

來(lái)源：新華社 2019年8月6日

3 廣東印發(fā)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)

日前，廣東省印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)輻射帶動(dòng)作用，深化大灣區(qū)與東西兩翼沿海地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)合作，加快建設(shè)大灣區(qū)連通東西兩翼沿海地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)以及貫通沿海經(jīng)濟(jì)帶的快速大通道，推動(dòng)形成以大灣區(qū)世界級(jí)港口群為主體、粵東和粵西港口群為兩翼的港口發(fā)展格局。推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶等沿江、沿海、沿重要交通干線的經(jīng)濟(jì)帶和粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)等跨省區(qū)合作平臺(tái)建設(shè)。

同時(shí)，要加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，啟動(dòng)化工、海洋、能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，聯(lián)合港澳圍繞網(wǎng)絡(luò)空間、現(xiàn)代物流、清潔能源、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，與香港形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的港口、航運(yùn)、物流和配套服務(wù)體系，拓展港口腹地范圍。發(fā)揮新區(qū)海港、空港、海洋及江河水系等資源優(yōu)勢(shì)，形成生態(tài)優(yōu)先、陸海聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合的珠港澳新型合作模式。

下一步，廣東省將按照“三步走”推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。到2020年，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；到2022年，粵港澳大灣區(qū)基本形成發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架；到2035年，粵港澳大灣區(qū)全面建成宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)。

來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào) 2019年7月15日