淺談基層動(dòng)物檢疫工作存在的問題及措施

顏家林

（云南省麗江市永勝縣六德鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南永勝 674213）

1 動(dòng)物檢疫工作中存在的問題

1.1 私屠亂宰、檢疫程序不規(guī)范

在基層很多體屠戶仍然自行購豬、自行屠宰、自行銷售，不進(jìn)行定點(diǎn)屠宰，對(duì)國家的相關(guān)法律法規(guī)知之甚淺，也不愿意提高成本送到屠宰企業(yè)進(jìn)行屠宰，在大部分的一些城市開始推行了定點(diǎn)屠宰，然而有一部份地區(qū)仍然沒有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，尤其在農(nóng)村，特別是交通不便的山區(qū)，沒有定點(diǎn)屠場(chǎng)，上市的肉品主要是以市場(chǎng)補(bǔ)檢為主，檢疫程序不規(guī)范，給檢疫工作帶來了一定的困難。

1.2 在基層檢疫執(zhí)法隊(duì)伍的工作任務(wù)重

基層執(zhí)法檢疫人員的工作不僅包括對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)測(cè)、診療以及畜牧生產(chǎn)技術(shù)推廣的工作，而且還包括了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他工作。繁重的工作使得檢疫人員在檢疫的過程中不能夠更好的開展檢疫，從而影響了檢疫工作的質(zhì)量。

1.3 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫設(shè)備不齊全、檢疫手段落后

在基層檢疫設(shè)施、檢疫設(shè)備投入力度不足，檢疫設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，并且缺乏必要的檢驗(yàn)儀器設(shè)備，檢疫手段比較落后單一，基層的檢疫人員大多數(shù)都是肉眼觀察以及檢疫刀來進(jìn)行常規(guī)的檢疫，從而給檢疫工作帶來很大的困難。

1.4 多部門聯(lián)合執(zhí)法不到位、思想意識(shí)不夠

在基層多部門聯(lián)合執(zhí)法力度不夠、有的地區(qū)沒有開展聯(lián)合執(zhí)法，使得基層檢疫工作人員執(zhí)法力度不強(qiáng)。由于農(nóng)村屠宰戶以及養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)比較淡薄，這就使得一些檢疫不合格以及未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，從而給市場(chǎng)帶來較大的危害。政府的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)檢疫工作不夠重視以及不支持，從而使得動(dòng)物檢疫工作存在一定的問題。

1.5 基層檢疫隊(duì)伍保障機(jī)制不健全

雙重管理機(jī)制讓基層檢疫人員無法專職。當(dāng)前，很多地方的基層檢疫人員受縣農(nóng)業(yè)局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，雙方對(duì)他們都有約束力，可雙方的工作內(nèi)容則有很大的差別，基層檢疫工作人員很難做到專職檢疫。

1.6 處罰力度不夠

《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定相關(guān)處罰是按照銷售數(shù)量來決定的，在農(nóng)村，個(gè)體屠戶的銷售量一般很低，違法所受到的處罰金額很少，走司法程序往往得不償失；而進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰，由于農(nóng)村中的法律意識(shí)都比較淡薄，屠戶們常常對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員惡語相向，甚至暴力抗法，給檢疫執(zhí)法工作帶來了難度。

2 解決動(dòng)物檢疫工作問題的相關(guān)措施

2.1 不斷健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法工作的力度

為了能夠及時(shí)解決動(dòng)物檢疫工作的問題，這就要不斷健全法律法規(guī)，并且要不斷加大執(zhí)法力度。除此之外，還要制定一些具有可操作性的配套法規(guī)，從而能夠使得檢疫工作得到了法律的支持。

2.2 不斷加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查

近幾年，隨著逃避檢疫等違法行為不斷出現(xiàn)，這就要求執(zhí)法人員要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，從而能夠及時(shí)的遏制相關(guān)的問題。

2.3 多部門聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊違法行為

在基層動(dòng)物檢疫工作中，要求公安、工商、衛(wèi)生以及動(dòng)物檢疫部門聯(lián)合執(zhí)法、密切配合，按照相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)處罰，嚴(yán)厲打擊違法行為，從而能夠杜絕違法行為的發(fā)生。

2.4 政府部門高度重視，加大檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)

政府部門要高度重視，加大基層檢疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，設(shè)立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，按照相關(guān)檢疫管理辦法和檢疫程序，規(guī)范檢疫，同時(shí)配套必要的檢疫設(shè)備，不斷加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，設(shè)立專職開展檢疫的執(zhí)法隊(duì)伍，從而使得檢疫工作人員在檢疫工作中能夠充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性。不斷加強(qiáng)檢疫執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高檢疫隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。