“一個堅持、兩個提高”不斷夯實安全管理基礎(chǔ)

林淑文 曾廣東 李玉磊

（滕州市級翔（集團）級索煤礦，山東 滕州 277500）

級索煤礦隸屬于山東滕州辰龍能源集團有限公司，地方國有企業(yè)，地處滕州市級索鎮(zhèn)境內(nèi)，井田面積5.6km2，東西平均長約5.2km，南北平均寬約1.2km，平面上呈長條形狀。

礦井建設(shè)于1986年，設(shè)計能力9萬t/年，1993年改擴建為21萬t/年，2014年礦井生產(chǎn)能力核定為35萬t/年。礦井采用立井開拓，中央并列抽出式通風(fēng)，主井進(jìn)風(fēng)，副井回風(fēng)，屬低瓦斯礦井，煤層自燃傾向等級為Ⅱ類自燃，煤塵具有爆炸性，水文地質(zhì)類型中等?？刹擅簩佑?2下、14、16、17四層煤，主采16層煤，煤層平均厚度1.3m，開采深度-50～ -299m。

井田內(nèi)地勢平坦，村莊密集，村莊壓煤占礦井可采儲量的80%以上。從上世紀(jì)90年代開始，級索煤礦采用條帶炮采方式，其煤柱留寬不小于10m，采寬不大于10m，在村莊下進(jìn)行了近20年的開采，遺留下大量的條帶煤柱。從2011年開始，級索煤礦已采用條帶炮采充填工藝回采16煤層建筑物下條帶煤柱儲量150余萬噸。

1 面臨的安全問題

級索煤礦建礦時間較早，規(guī)模較小，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高，面對礦井日益提高的機械化、智能化水平適應(yīng)性不強；同時礦井還存在煤塵具有爆炸性、井田范圍狹長運輸環(huán)節(jié)多、條帶復(fù)采區(qū)頻繁啟封密閉恢復(fù)通風(fēng)等問題，都給安全生產(chǎn)帶來一定的影響。

近年來礦井認(rèn)真落實“一個堅持，兩個提高”安全管理理念，構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)特點的安全管理體系，不斷夯實礦井安全管理基礎(chǔ)，截至目前已連續(xù)安全生產(chǎn)5500多天。

2 堅持不安全不生產(chǎn)理念

2.1 強化“五個責(zé)任”

健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底，責(zé)任到人、不留盲區(qū)”的安全責(zé)任體系，實現(xiàn)安全工作超前謀劃和超前防范。通過“就問題說問題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蛦栴}說管理”，強化管理責(zé)任；從“查找直接原因”到“查找問題背后的問題”并重，強化連帶責(zé)任；通過重點對“事”監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c對“人”監(jiān)管，強化主體責(zé)任；通過重點對“作業(yè)結(jié)果”監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α白鳂I(yè)過程”監(jiān)管，強化動態(tài)監(jiān)管責(zé)任；通過重點對“作業(yè)現(xiàn)場”監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α白鳂I(yè)規(guī)程和作業(yè)現(xiàn)場并重”監(jiān)管，強化技術(shù)監(jiān)管責(zé)任。

2.2 落實安全監(jiān)管責(zé)任

加強下井質(zhì)量、抓“三違”指標(biāo)考核，實行特殊時期安全盯守，強化對“薄弱人員、薄弱時段、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地點”的安全監(jiān)管力度；加強專職安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，確?，F(xiàn)場監(jiān)管無縫隙、無盲區(qū)。

2.3 強化目標(biāo)考核和責(zé)任追究

逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實行安全責(zé)任保險金和安全獎懲制度，嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核兌現(xiàn)；強化區(qū)隊管理干部責(zé)任獎考核、職能科室主任工程師、區(qū)隊技術(shù)員及其他專職副區(qū)長業(yè)績考核，提高中層管理人員責(zé)任心；推行安全網(wǎng)格化考核，實現(xiàn)安全責(zé)任全覆蓋；對發(fā)生事故或存在重大問題的單位，從嚴(yán)分析，從嚴(yán)追究，對相關(guān)責(zé)任人實施約談問責(zé)、誡免，直至撤職，全年工作給予“一票否決”。

3 提高現(xiàn)場安全程度

現(xiàn)場安全程度如何，重點在礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)水平，抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，現(xiàn)場安全程度就有了保障。

3.1 完善體系建設(shè)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理

礦井成立由礦長任組長的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，按標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)考核小組，每月組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核，定期召開現(xiàn)場促進(jìn)會，積極完善安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理和現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)“三位一體”建設(shè)體系；認(rèn)真實施 “標(biāo)準(zhǔn)化+”管理模式，以標(biāo)準(zhǔn)化為載體，突出抓好“一通三防”等專項檢查驗收活動，提升各環(huán)節(jié)動態(tài)預(yù)控能力。

3.2 加大資金投入，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加強安全獎罰力度，制定全員風(fēng)險抵押制度，每年設(shè)立500多萬元專項安全獎勵基金；堅持“機械化換人、自動化減人”理念，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)提足用足安全專項資金；依托辰龍集團院士工作站，大力實施技術(shù)創(chuàng)新，開展新技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)安全高效發(fā)展。

3.3 實施雙重預(yù)防，夯實基礎(chǔ)管理

建立安全風(fēng)險分級管控工作制度，明確安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系，按照“1+4”工作模式，認(rèn)真開展安全風(fēng)險辨識評估工作；建立安全風(fēng)險分級管控清單，在井口和作業(yè)地點對重大安全風(fēng)險進(jìn)行公告，便于職工了解作業(yè)地點的風(fēng)險以及管控措施。

4 提高職工自主保安能力

教育職工珍視生命，珍惜家庭，堅持安全理念引領(lǐng)，加強教育培訓(xùn)，組織開展“四新”和風(fēng)險防控教育，提高職工的從業(yè)技能和安全防范意識。

4.1 嚴(yán)格落實煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定

以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第92號令實施為契機，完善各項培訓(xùn)管理制度，認(rèn)真編排落實年度安全教育培訓(xùn)計劃，保證從業(yè)人員資質(zhì)符合要求，建立完善從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，實行一人一檔，確保全員持證上崗。

4.2 開展“三學(xué)一講”技術(shù)培訓(xùn)活動

組織全礦各專業(yè)工程技術(shù)人員學(xué)習(xí)煤礦安全技術(shù)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)煤礦國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)上級管理部門的各種煤礦技術(shù)類文件；由主任工程師、技術(shù)員結(jié)合礦井實際講解專業(yè)技術(shù)知識。并通過考試、現(xiàn)場提問等形式，鞏固學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步提高技術(shù)管理人員的個人業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.3 強化特殊工種崗位練兵

利用班前會開展崗位操作明白卡學(xué)習(xí)活動，加大現(xiàn)場提問考核，強化安全操作技能；積極做好特有工種技能鑒定工作，培養(yǎng)一批操作技能嫻熟、業(yè)務(wù)功底扎實、預(yù)判能力強的高素質(zhì)高技能人員隊伍。

5 結(jié) 論

級索煤礦長期堅持不安全不生產(chǎn)理念，多措并舉，不斷提高現(xiàn)場安全程度和職工自主保安能力，通過多年的實踐，進(jìn)一步夯實礦井安全管理基礎(chǔ)，推進(jìn)了礦井安全高效發(fā)展。