大柳塔煤礦“柔性”管理探索

張承森

(神東煤炭集團大柳塔煤礦，陜西神木 719315)

0 引言

從全球來看，目前的管理已經處于第三代管理模式，也就是靠企業文化進行管理，但是大部分煤礦企業仍處于第二代管理末期，雖然也有企業文化的融入，但主要還是依靠各類“硬性”的制度來進行安全管理，制度一旦確定，觸犯就罰款，這種嚴管但缺乏厚愛的安全管理制度已經越來越不適應煤礦企業的安全管理工作。

1 我國煤礦安全管理現狀分析

王以功以鄂莊煤礦為例，結合當前新興的綠色管理理論，提出了煤礦安全生產綠色管理理念，構建了煤礦安全生產綠色管理體系，并建立了實現這一理念的“橋式”管理模式及結構體系。通過實行安全“雙黃線”、實施“擋火墻”工程、運用“木桶理論”排查隱患、采用“彈簧原理”處理“三違”等，加強了煤礦安全管理水平。王軍分析了我國煤礦的安全現狀，指出了煤礦安全生產管理中存在的主要問題，并提出了提升現代煤礦安全管理水平的3個關鍵對策:危險源、生產數據的信息系統動態實時監控，建立基于射頻識別技術(RFID)的煤礦安全職能監控系統和基于虹膜技術的煤礦入井人員安全監測管理信息系統的電子監控體系。查振高通過對導致煤礦安全事故發生的所有危險源進行辨識，并根據危險源產生風險大小對危險源進行分類并確定相應預控措施和信息監測方法，依據危險源信息的評價確定危險源產生風險動態預警和預控方法，最后確立危險源消警措施，杜絕煤礦事故發生。李俊通過對煤礦安全管理要素的分析，強調了以人為本的安全管理思路，針對目前煤礦安全管理中存在的一些誤區，結合企業實際和其它煤炭企業管理經驗，以及安全管理要素相互作用的理論，提出了以人為本、以“物保人”、以環境影響人的管理方法和工作措施。曹慶仁通過計算各煤礦安全管理行為間的直接影響矩陣，計算各煤礦安全管理行為間的影響度和被影響度，得到總影響度和凈影響度，進而探析不同煤礦安全管理行為之間的相互作用，又進一步將這13種煤礦安全管理行為劃分為5個管理維度，研究了不同安全管理維度之間的相互作用，結果表明不同煤礦安全管理行為和安全管理維度的相互影響作用是不同的，煤礦管理者可以根據這些影響作用特點，更加合理地選擇和實施各種安全管理行為。

2 大柳塔煤礦安全管理中的問題和成因

2．1 大柳塔煤礦安全管理中存在的問題

安全管理制度有漏洞:大柳塔煤礦在不斷發展探索中，建立了相對完善的安全管理制度。目前，涉及安全管理方面的制度多達33項，包括《大柳塔煤礦安全目標管理辦法》《大柳塔煤礦安全監督檢查管理辦法》《大柳塔煤礦外來人員入井安全管理辦法》等，但是對于各項制度的監督落實，缺乏一個嚴密的監督體系。再就是在安全管理過程中重“硬”輕“柔”現象比較明顯，縱觀全球，當今管理屬于第三代管理模式，主要靠企業文化進行管理，但是大柳塔煤礦目前仍處于第二代管理末期，雖然也有企業文化的融入，但主要還是依靠各類“硬性”的制度來進行安全管理，制度制定后觸犯就罰款，這種安全管理制度已經越來越不適應煤礦企業的安全管理現狀。

管理人員責任意識不強，員工安全意識淡薄:管理人員中，難免存在素質不高或技能不強人員，尤其是在不安全行為及隱患排查中，存在湊指標、完任務的現象，一些機關人員瘋狂下井找“目標”，有些不安全行為查處得有些牽強，還有一些管理人員，存在“報復”心理，如果平時工作中與其產生摩擦，他就會在不安全行為及隱患排查方面進行“報復”，導致“冤案”發生。在不安全行為管控人、機、環、管幾個因素中，人的因素是不安全行為發生的最主要因素，也是最難管控的因素，在大柳塔煤礦，員工的安全意識普遍不高，存在習慣性違章、僥幸心理、叛逆心理、冒險心理的員工大有人在，這無形中加大了安全管理難度，有的員工在學習事故案例過程中，麻木不仁，自身在平時工作中對于安全工作也不重視，對于各類安全類培訓存在敷衍應付甚至反感的心態，這無形中增加了工作中的安全隱患。

監督機制不完善，安全培訓存在缺陷:大柳塔煤礦在安全培訓方面，存在一定的管理缺陷。首先，培訓講師技能缺乏，有的培訓講師并未取得公司統一的企業內部講師證件，有的講師培訓技巧匱乏，培訓過程一味讀課件，缺乏與員工之間的互動，培訓效果較差。對于廣大員工來說，不能將培訓作為提高安全技能、增強安全意識的一種手段，而是當做一種負擔，參加培訓過程中睡覺、玩手機的大有人在，很少有人認真聽課，導致培訓流于形式。同時，對于培訓，缺乏必要的跟蹤考核體系，培訓完就“萬事大吉”了，員工是否真正掌握培訓內容，卻無人問津。

2．2 大柳塔煤礦安全管理問題成因分析

對安全管理認識不足:目前，從煤礦到區隊再到班組，在安全管理認識方面都存在一定的誤區，礦級管理者認為，制定了嚴密的管理制度，關鍵時刻兌現獎罰就能將不安全行為克制住，但很多的90后員工漠視權威和金錢，完全靠權力和金錢進行安全管理根本不奏效，要在深刻融入企業文化的基礎上將嚴管與厚愛相結合，才能真正增強員工對企業的歸屬感，激發他們的集體意識與榮辱感，增強安全的自覺性。而區隊級管理者，往往站的高度不夠，認為自己完成跟班任務，完成隊內制定的各項指標就可以了，對于安全事項考慮不周到，更多的是依靠班組自主管理，這也是認識的誤區，同時也是責任心不強的體現。對于班組長來說，他們是員工的直接領導者，是最容易開展安全管理的，但是他們往往缺乏創新意識，也主要是依托制度與跟班排查，不注重班組文化的提煉與應用，導致員工不僅缺乏對于班組的歸屬感，而且會對安全管理產生排斥感。

安全培訓不到位:目前大柳塔煤礦全年培訓較多，但鑒于多方面原因，一些培訓停留在形式層面，培訓結束后，員工掌握度較差，培訓效果不明顯。①缺乏一個統一宏觀的年度培訓規劃，機關部門缺乏對培訓工作的統一安排，有時礦級培訓計劃與區隊級培訓計劃在內容上存在重復;②培訓存在形式化現象，從培訓者到被培訓者均存在一定的敷衍應付現象;③對員工的培訓掌握情況較差，未完全建立完善的員工培訓檔案。雖然目前礦內下發了統一模板，但是模板經常變化，不僅增加了區隊統計難度，而且內容越多就越容易產生“造假”現象，檔案的真實性礦級部門很難考證;④對于員工安全資格證的培訓，有時候報名時間很久，但是遲遲未安排培訓，導致員工存在無證上崗的現象;⑤培訓部門一些人員的服務意識淡薄，存在一定的官僚主義思想，尤其是在對不安全行為人員進行培訓過程中，管理人員抱有高高在上的心態，更多的是教訓和僵硬的宣讀文件式培訓，缺乏真正心靈層面的溝通和諄諄教誨;⑥機關要求區隊管理人員對不安全行為發生人員進行約談，但是很多員工存在反感心理，真正發生不安全行為的原因很難如實交代。

安全考核缺乏人性化:目前大柳塔煤礦在安全考核方面缺乏“柔性”，人文關懷存在缺失現象，罰款力度較大，同時，合理的員工申訴渠道并不暢通，一定程度上加大了安全管理的難度。①目前安全考核主要靠“硬性”制度，缺乏人性化，很多員工難以接受。例如機電方面的隱患檢查，很多問題可能是非人為原因導致，但是一旦問題出現，不問客觀原因，先進行處罰，這也容易引起設備包機人員的反感;②目前，如果員工認為礦內的處罰不合理，可以通過煤礦設立的員工申訴渠道進行申訴，主要申訴方式是請求隊長在專門的微信群內發起仲裁，但是即使仲裁成功，也會激發一些機關人員的憤怒，可能引發更多的“報復”。

3 大柳塔煤礦“柔性”管理的幾點探索

“柔性”管理方法，主要是在嚴管基礎上的厚愛，要通過觸動員工內心深處的“感情弦”，激發員工的自發意識，從不敢違章到不能違章再到不想違章轉變。

3．1 開展員工幸福礦工工程

“柔性”管理，指的是依托人文關懷，能夠潛移默化增強員工安全自覺性的一些管理手段，而開展幸福礦工工程，無疑是一項行之有效的“柔性”管理手段。①建立停車場，讓員工不再為無場地停車發愁。停車問題一直是一大“頑疾“，由于停車位短缺，員工經常將私家車停至礦外的下坡路，難免出現私家車被大型生產用車剮蹭的現象。而現在，建筑面積3 000 m2的雙層停車場巍然屹立，新增停車位120個，劃定廠區停車位，并統一制作員工信息卡300余張，實現了對員工停車的規范管理;②兩井理發店開業，理發方便不花錢。以往員工理發不僅要到街上，而且至少要付10元錢，如今，免費理發店開到礦上來，并且在兩井均設有分店，方便員工理發，同時，礦工會每月為全礦員工發放理發票，不用掏錢，持票便可理發，兩井理發店的設立，為員工生活解決了一大難題;③每月發放電影票，員工生活更豐富。由于礦區環境限制，員工下班后的生活往往單調且無聊，為解決這一問題，礦工會每月至少發放一次免費電影票，發放規則是按照區隊人員數量的比例發放，并要求區隊每月將票發給不同的員工，確保每位員工都能輪流觀影，同時，發放的電影票都是一些新近上映的大片，讓員工享受無與倫比的視聽盛宴;④廠區建立吸煙室，員工吸煙有去處。以往活雞兔井廠區的吸煙問題管理混亂，廠區及辦公室吸煙、隨意扔煙頭現象屢見不鮮，為解決這一問題，礦在活雞兔井一樓辦公大廳內設立專門的吸煙室，并內置座椅，規定員工吸煙必須到吸煙室，一旦發現在廠區及辦公室吸煙現象，至少對當事人罰款200元，如今，辦公室變成了“無煙”區，廠區也不再煙頭遍地;⑤調度分會場建立，開會不再急匆匆。以往活雞兔井各區隊參加調度會都要去大柳塔井，路途遠，有時還會遇到堵車，這也是活雞兔井各區隊隊長們經常抱怨的一個問題，為解決這一問題，礦在活雞兔井設立了專門的分會場，并通過多媒體設備使兩井會議同步進行，現在，活雞兔井各區隊不用再到大柳塔井參加調度會，統一在分會場進行，開會不再急匆匆;⑥以往，井下工人喝水都是自帶礦泉水，不僅喝了不舒服，亂扔礦泉水瓶也會影響煤質及標準化生產，為解決該問題，煤礦根據各區隊的崗位設置發放了飲水機，確保每個點都安設一臺飲水機，同時每人發放一個保溫杯，要求員工井下用保溫杯喝水，現在，員工不僅能在井下喝上熱水，也不再亂扔礦泉水瓶;⑦以前，很多員工反映，發放的洗漱用品不夠用，而且有些勞保用品質量不高，礦經過認真調研后，迅速做出了回應，現在洗漱用品比以前多了一倍，而且花樣也增多了，如每次給員工發放一瓶大寶潤膚露和一雙拖鞋，勞保質量也明顯提高，如升級的3MKP100防塵口罩，防護效果增強，員工使用更加舒適放心;⑧以往，大柳塔煤礦每個月進行一次全員考試，并且考點集中設置在大柳塔井井口聯建樓，活雞兔井員工參加考試非常不便，員工紛紛提議將考試改為每季度進行一次，并且在活雞兔井設立考點，礦積極吸取群眾建議，將月考改為每季度進行1次，同時將活雞兔井的運轉二隊作為考點，極大地方便了活雞兔井員工考試;⑨在礦領導班子到基層調研過程中，活雞兔井沒有娛樂設施是員工經常反映的一個問題，為此，礦領導班子及時回應，在活雞兔井安設了乒乓球臺和臺球臺，并免費發放球拍和臺球，員工下班后可以娛樂玩耍，這一舉動為員工的班后生活增添了極大樂趣，是幸福礦工工程的生動體現。

3．2 發揮家屬協管作用

員工安全作業，除了隊內各項規章制度的把控外，少不了家屬協管的作用，尤其在煤礦企業，家屬協管，使員工保持好的精神狀態及愉悅的心情上崗，對確保員工作業安全至關重要。①從礦級到區隊級都要建立自己的家屬協管員隊伍，定期舉辦家屬協管活動，如礦內可以抓住關鍵事件節點，如“三八”婦女節、情人節、端午節、中秋節等重要節日開展井口慰問送溫暖活動等;②培訓協管員的工作內容與職責，協管員的工作技巧與方法，培訓過程中，要與參加培訓人員共同探討如何使協管員工作更加科學化、規范化、標準化與程序化;建立家屬協管員的培訓機制，就如何給煤礦安全生產組織提建議等具體問題教導家屬如何做一名優秀的協管員，并教導家屬如何加強自身學習，如何做模范家屬，做優秀女人，和孩子丈夫一起享受幸福生活;③組織一些隊內活動室，邀請廣大家屬協管員積極參加，尤其是當員工發生不安全行為時，要積極邀請廣大家屬協管員參與剖析不安全行為發生的深刻原因，有的放矢找到預防辦法，將家屬協管員的潛能最大化發揮出來;④要建立合理的家屬協管員激勵機制，無論是區隊還是礦內，組織活動時，都要給予家屬協管員或者職工一定的鼓勵，年終礦內“樹先評優”時，要給予家屬協管員一定的指標，鼓勵廣大家屬協管員積極參與家屬協管活動，吹好員工安全“枕邊風”。

3．3 重視安全文化作用

安全文化是企業文化的子文化，是企業文化的重要組成部分，安全文化建設必須與企業文化建設保持一致，并服從和服務企業文化。同時，安全文化是企業在長期發展中積淀下來的一種潛意識層面的內容，它在指引員工安全作業方面起著至關重要的作用，因此，在煤礦企業必須重視安全文化的作用。

安全文化的形式多種多樣，如創作安全文化視頻、制作單位安全文化LOGO、開展安全文化座談會、組織安全文化作品案例征集、開展安全文化主題競賽及漫畫展等，大柳塔煤礦可在以下幾方面積極探索。①錄制一部大柳塔煤礦安全文化視頻，可分部制作，每集的時間不宜過長，3～5 min即可，讓員工利用班前會時間觀看學習，理解安全文化理念及其重要性，形成大柳塔煤礦安全文化影像;②印制安全文化LOGO，利用水哲學原理，形成本單位安全文化產物—平安寶寶，制作成貼畫形式，張貼在員工安全帽上，讓員工時刻注意安全作業。

4 結語

生命無價，安全為天，無人則安，零事故生產，相信是每一個煤礦企業共同的安全愿景。大柳塔煤礦根據目前安全管理現狀，分析安全缺陷形成原因，有的放矢采取“柔性”管理對策，增強了員工安全自覺性，希望該礦經驗能夠為國內煤礦提供經驗和借鑒，也希望每一位煤礦工人能夠高高興興上班，平平安安回家。