基層動物衛生監督執法工作存在的問題及建議

熊冬蓮

（湖南省湘西自治州動物衛生監督所，湖南湘西 416000）

1 前言

在當前基層養殖工作開展的過程當中，做好動物衛生監督執法工作，這對于提升養殖行業的健康發展具有十分重要的意義。現階段基層衛生監督執法工作當中存在的問題和不足，我們應該給予其重視，并且提出有效的策略和手段進行解決，進一步滿足當前新時期基層動物衛生監督執法工作開展的新特征，迎接相關挑戰，提升工作水平和效率。

2 湘西自治州動物衛生監督機構設置情況

湘西自治州共轄7縣1市，2005年機構改革以來，州、縣（市）相繼成立了動物衛生監督所，州、縣（市）都為具有獨立法人全額撥款事業單位。其中州本級有13個編制，在崗13人；縣（市）共有95個編制，在崗71人。

3 動物衛生監督執法存在的問題

第一，執法工作開展的全面性有待進一步的提升。在現階段基層動物衛生監督執法工作的開展過程當中，實際執法工作的覆蓋效果還有待進一步的提高，并且工作當中存在的一些盲區和缺失不足。動物衛生監督執法涉及的領域多、監管執法相對人素質低，監管對象分散，而基層動物衛生監督執法機構力量嚴重不足，甚至有的鄉鎮沒有人員，因此監督執法工作在實際開展上面臨著一定的難度。如何對這些客觀方面的問題和因素進行有效的處理和解決，這是我們必須要著重思考的一個問題[1]。

第二，執法物質基礎方面存在著不足。當前新發展時期下，基層動物衛生監督執法工作的環境更加復雜，工作標準變得更高，我們應該在具體工作開展上保持良好的專業素質水平，并且構建一套科學可行的管理機制，這樣才能更好的保障其執法工作的開展效果。由于地方財政收入薄弱，對動物衛生監督執法基層基礎設施投入支持力度較小，基層動物衛生監督執法部門缺少相應的化驗、檢疫、監督等設備，執法中靠“一支體溫計、一把檢疫刀”，檢疫憑經驗，執法缺乏技術含量，影響執法的公正性和科學性。這直接影響了監督執法工作的開展效果，對于其工作執行來說會產生一定物質層面上的制約。

第三，人員素質方面的不足。基層動物衛生監督執法工作開展中，人員素質水平和職業道德水平對于監督執法工作的開展效果會產生直接的影響。當前執法隊伍構成當中，基層動物衛生監督執法人員的專業素質水平有限，沒有經過專業的學習和培訓，對動物檢疫有關法律法規掌握程度較差，對動物衛生監督執法認識不足，加上職業道德素養一般，導致執法不規范、質量不高。如何能夠針對現階段基層動物衛生監督執法工作的開展需求，做好隊伍的建設和管理提升人員素質水平，這是我們必須要重視解決的一方面問題[2]。

4 基層動物衛生監督執法工作建議

第一，提高認識，加大宣傳力度。動物衛生監督工作是新形勢下保障畜禽產品質量安全、保障人民群眾身體健康的保障性工作，要借助電視、電臺、網絡等媒體廣泛宣傳動物衛生監督執法工作，要提高廣大人民群眾對動物疫病危害性和動物衛生監督執法重要性的認識，要形成全社會都自覺支持動物衛生監督執法工作的氛圍。

第二，提升執法工作的全面性。我們要提升動物衛生監督執法的全面性，引入更加科學的執法工作機制和舉措，對于執法監督力量進行合理的調配，讓整個動物衛生監督執法工作開展當中的一些盲區得到有效的消除，實現對執法工作的有效覆蓋。而面對當前客觀環境方面的影響，我們在具體執法工作的開展也應該抓住其中的重點，針對基層動物衛生問題較為頻發的區域，做好專項的檢查，并且配合有效的宣傳工作，讓廣大養殖戶也能夠給予相關執法工作有效的配合與支持。做好對執法工作全面性的保障，這能夠為相關工作的開展提供一個良好的環境基礎，是保證執法工作開展水平和效果的前提[3]。

第三，加強物質投入。在當前基層動物衛生監督執法工作的開展上，我們應該對于當前物質基礎方面的投入給予充分的重視。監督執法隊伍應該對于當前執法工作的開展情況進行充分的了解，結合現階段經費方面的需求和不足，爭取有關管理部門的支持，讓整個執法工作的開展具備一個良好的物質基礎。實際執法的過程當中也應該定期的對于相應的設備進行合理的更新，保持執法手段和技術的先進性。另外，基層動物衛生監督執法工作的開展環境較為復雜，工作壓力較大。在保證物質投入的同時，我們也應該結合當前具體基層工作情況，圍繞執法工作的開展需求，保證執法隊伍的福利待遇，讓其能夠更加全身心的投入到執法工作當中更好的面對嚴峻、艱苦的崗位工作環境。

第四，做好隊伍建設和人員管理。基層動物衛生監督執法工作開展過程當中，人員隊伍管理工作是十分關鍵的，對于執法工作的效果和質量來說具有很大的影響。針對于此，我們應該做好對執法隊伍的有效管理，提升隊伍的整體專業素質水平，讓其能夠真正的結合基層的實際開展相關工作[4]。在具體隊伍建設和人員培訓工作的開展上，我們應該提升培訓活動的針對性，讓其對于相關的基層動物衛生監督執法工作的制度、標準以及規范能夠具備一個更加深入的了解，并對于基層動物衛生監督執法的一些工作的特殊需求進行有效的適應。在日常培訓上，我們也應該做好道德方面的培訓，讓基層動物衛生監督執法人員本身具備更好的責任心，提升其工作水平和自覺性[5]。

5 結語

總的來說，面對新的發展形勢，基層動物衛生監督執法工作的開展也面臨著很多新的要求和挑戰。在新環境下，我們應該客觀分析現階段基層動物衛生監督執法工作的特點和多方面需求，做好管理工作的有效優化和改進，讓執法工作的開展更加科學、有效、規范。