淺析糧改飼的背景及效益

張 勇 王春霞 （山東省陽谷縣畜牧局 252300）

糧改飼是農業部開展的農業改革，主要引導種植全株青貯玉米，同時因地制宜，在適合種植優質牧草的地區推廣牧草，將單純糧食變為“糧倉+奶罐+肉庫”，將糧食經濟作物的二元結構調為糧食、經濟、飼料作物的三元結構。本文主要闡述糧改飼出臺的背景、目標、效益及幾點建議。

1 糧改飼出臺的背景

在長達數千年的歷史中，我國農業一直在圍繞“吃飽”做文章，種植業首先要滿足口糧需求，畜牧業處于從屬地位，只能用剩余的糧食和農副產物作飼料。改革開放以來，我國農業發展進入快車道，但直到1990年，全國糧食產量中用作口糧的比例仍高達67%，飼用量僅占10%左右。進入新世紀后，我國農業綜合生產能力和居民收入水平持續提升，人均口糧消費持續下降，飼料糧消費快速增加。2004至2015年，我國糧食總產量增加1.52億t，其中玉米占63%，這是適應糧食用途變化的第一輪種養關系調整，生豬和家禽規模養殖快速發展是主要驅動力。

伴隨著人均口糧消費持續下降，豬禽養殖對玉米的需求增長也趨于平穩，玉米階段性供過于求的問題最突出，國內玉米倉儲糧改飼政策已連續多年寫入中央一號文件，從2015年開始試點，2016年試點范圍進一步擴大，2017年以來，糧改飼工作又上升為政府工作報告36項需要量化完成的工作之一。這充分表明了糧改飼工作十分重要。糧改飼之所以得到黨中央、國務院的高度重視，是因為糧改飼不單單是技術問題，更重要的是事關確保國家糧食安全、促進農民增收和推進農業供給側結構性改革的重要問題，糧改飼已成為當前“三農”領域牽一發而動全身的大政策之一。

2 推廣糧改飼的目標

《全國種植業結構調整規劃(2016-2020年)》提出，到2020年，玉米種植面積調減5000萬畝以上，青貯玉米面積增加到2500萬畝。扣除2015年已有約900萬畝基數，“十三五”期間青貯玉米面積要增加1600萬畝左右，糧改飼將為玉米種植面積調減做出30%以上的貢獻。從畜產品方面看，我國人均牛羊肉和奶類占有量分別約為世界平均水平的2/3和1/3，是今后市場需求增長最有潛力的品種。好牛吃好草，當前發展草食畜牧業，優質飼草料不足是主要制約瓶頸之一，實施糧改飼正好補齊了這塊短板。據測算，糧改飼面積達到2500萬畝，可以保證我國農區奶牛都吃上優質青貯飼料，肉牛和肉羊規模養殖場的飼草料結構也將大幅優化，實現牛奶質量全面達到發達國家水平、牛羊肉增產160萬t等目標都有了基本保障。

農業產業結構調整，核心任務是推進玉米結構調整。玉米作為糧食，60%被用作飼料，其農作物秸稈也大量用于畜禽養殖。當下，優質飼草有效供給不足成為制約草食畜牧業發展的重要因素。這是生活水平的提高為農業發展提出的潛在需求，也是玉米結構調整的方向——在玉米主產區發展全株青貯玉米，有效減少牛羊等草食家畜飼草料供需缺口，大幅降低生產成本。其基本路徑是，以玉米為突破口推動糧改飼，適度引導玉米利用方式的轉變，改籽粒收儲利用為全株青貯利用，讓玉米從跨區域銷售轉向就地利用，促進玉米優勢產區向牛羊生產基地轉變。

3 糧改飼的效益

3.1 經濟效益 通過糧改飼發展全株玉米青貯，能夠改土增糧，藏糧于地。按平均水平測算，種普通玉米一畝地收獲400kg籽粒，進行全株玉米青貯能在收獲籽粒的同時利用玉米秸稈，增加收入約150元。發展玉米全株青貯，用玉米全株青貯飼喂方式，改變了過去傳統玉米籽粒和秸稈分開飼喂的方式，可以有效減少牛羊等草食家畜飼草料供需缺口，大幅降低生產成本。能使1頭肉牛的日增重提高0.4kg，全程飼料成本降低950元，折算到每噸牛肉的成本相應會減少3150元，出欄時間縮短30d以上。在奶牛上應用玉米全株青貯飼喂，日均產奶量增加3kg，能降低每噸牛奶飼料成本300元。一頭單產6t左右的泌乳奶牛，每年可增加效益2000元左右。肉羊飼喂青貯玉米后，飼料成本降低40元左右。

3.2 社會效益 由于全株青貯玉米收獲省去了脫粒、晾干、秸稈處理等環節，可有效緩解農村青貯玉米收獲中青年勞動力短缺的問題。同時，通過糧改飼試點示范和推動，使周邊農民和散戶盡快擺脫貧困，增加農民收入。對促進草食性畜牧業的發展和農業結構的調整起到了積極的作用。另一方面，優質牧草的推廣和示范，提高了肉牛、羊、鮮奶的質量，提高了畜產品的質量和安全性。

3.3 生態效益 落實的糧改飼面積中，養殖場流轉土地自種、種養一體化經營的比例得到進一步提高。青貯玉米的飼料原料可以轉化，增值。草場糞便經處理后，可回流到附近的田間進行培肥利用，既能豐富土壤肥力，減少化肥用量，又能減輕糧食收儲壓力(減少對秸稈焚燒造成的影響)，促進了種植與養殖相結合的發展。實現了經濟效益和社會效益。

4 推廣糧改飼的幾點建議

（1）加強技術研發，加大技術培訓和推廣，強化試點示范，探索形成各具特色的技術路線和組織方式，為糧改飼工作提供有力支撐。從技術層面，要支持鼓勵農技人員進村入戶，指導農機手調試檢修作業機具，現場指導青貯制作，全株青貯切多長、怎么壓窖、如何封窖都要手把手的教，摸索出適宜當地的技術。同時要注重推進種業科技創新，根據玉米結構調整的需要，加快培育青貯專用品種，培育替代種植的高產優質雜糧、飼草等品種，為糧改飼提供更多的種源選擇。（2）針對試點縣飼草種植、收割、加工機械不足，青貯設施缺少，資金緊缺的現狀，縣級政府應投入部分財政資金撬動貸款用于飼草青貯相關機械設備購買貼息和青貯設施建設貼息;采取“項目資金擔保、企業借用周轉、補貼發放返還”的方式，支持青貯飼草龍頭企業周轉資金用于購買飼草加工機械和修建青貯設施。（3）從國家層面，加強與金融機構的協調，直接采取中央財政調控的方式，推動政府和銀行間的合作，提高對糧改飼參與主體的授信額度，降低貸款門檻，調動社會參與積極性。同時，提升糧改飼補貼額度，設立糧改飼專項技術支撐資金，鼓勵各地根據當地自然條件，開展適宜當地種植和當地畜種飼用的優質飼草種植和青貯等系列技術研究。