小型分散畜禽養殖場糞污收集服務體系建設的幾點體會

凌 東

（廣西北流市大里鎮水產畜牧獸醫站，廣西北流 537406）

習近平同志提出：綠水青山就是金山銀山，要把生態環境保護放在更加突出位置，按照綠色發展理念，努力走向社會主義生態文明新時代。畜禽養殖所產生的污染近年來最為嚴重，因此各級政府高度的重視。全國污染的數據顯示，養殖畜禽污染源的比重持續上升，而小型分散畜禽養殖場的規模相對較小，所以在布局及污染治理方面的成本相對高，大部分的養殖戶不會考慮加大成本去處理糞污的問題。在此條件下，政府作出高度的重視，并研究一系列的創新模式，以保護環境，使小型分散畜禽養殖場糞污處理取得成效。

1 小型養殖場糞污治理的困境

根據畜牧養殖規定，小型分散畜禽養殖場年飼養量不能超過500頭，禽類不能超過2000頭，還有其它的畜禽也有規定。據有關資料顯示：生豬養殖的污染最大，占85.8%。以本人工作的大里鎮為例，全鎮生豬養殖309戶，養殖生豬14367頭，其中小散戶268戶，占總養殖量的87%。從其占比可以看出，小散養豬污染源最大，治理也最難。

小型分散養殖戶規模小，數量變化大，養殖技術和管理松散，場地無規劃，污水系統的收集也不完善。小型分散養殖的糞污處理成本較高，收益趕不上技術成本的收入，大部分的養殖戶不愿意支付這么高的費用，所以對畜禽糞污的處理也是無法進行。大型、中型的養殖場一般會得到財政上的支持，而小型養殖場因為規模小得不到財政支持，所以注重產量而不注意污染的治理，使其產生環境污染問題。

小型分散養殖糞污處理受技術和資金限制，減排的效益也沒能有效的發揮，還有的沼氣沒有與農業產品結合使農田無法吸收甚至會引起二次污染，使得小型分散養殖糞污處理得不到保障。

2 小型分散養殖糞污服務體系的創新

近年來為了解決小型分散養殖糞污處理的難題，我們地方政府使出了綜合拳。

一是通過宣傳法規政策、開展多品種糞肥還田種植示范、講明糞污和沼液直排的危害和糞肥還田的好處，明確沼液肥田不是排污也不是灌溉，防止錯用標準阻礙沼液還田，為沼液糞肥還田“鳴鑼開道”，還要引入糞肥還田保險機制，為沼液糞肥還田“保駕護航”，加快形成“不想排”的高度自覺。

二是要加強執法監管，創新管理模式，發動群眾監督，運用好大數據和云平臺，加快形成“不敢排”的有效震懾。

三是培育第三方服務主體，負責對養殖場（戶）積存沼液糞肥“收運還田”，由專業公司或農民糞肥收運合作社對養殖場（戶）所積存的沼液糞肥實施“有償清運”，就近送至周邊的農田、果園，實行“付費還田”，從而通過專業化、機械化、市場化的途徑，實現糞污低成本“就近利用”，破除之前糞污資源化的高成本瓶頸。同時，“有償清運”還起到了倒逼養殖場戶減少沖水的作用，提高了積存糞肥的肥效。與此同時，我們在實施這一舉措的過程中，始終堅持“市場化機制、專業化服務、低成本操作、有增值運營”的基本原則，為所有中小散養殖戶的糞污“存得住、用得掉、不外排”提供服務，讓他們能夠杜絕排污，安心養豬。這種方式，不僅解決了中小散養殖場戶糞污治理的后顧之憂，也省去了政府需要籌措大筆補償或改造資金的煩惱，也避免了很多社會矛盾，大大降低了治理成本。政府只要投入少量財政資金用于適當補貼第三方運營機構糞肥收運車輛和裝備購置以及在服務推廣期的運行費用、保險費即可，起到引導和鼓勵的作用，這筆費用分攤到每頭存欄豬身上，也就大概20元左右，與既有的治理方式比起來，成本可以說是大大下降了。

以位于南流江流域的廣西玉林市福綿區為例。福綿區中小散養殖戶眾多，對于存在糞污和沼液直排的中小散養殖戶，當地沒有“一拆了之”，而是按照上級部門指引，堅持“截污、建池、收運、還田”四步走，不僅保住了養殖戶飯碗，還借助糞肥還田帶動了有機農業發展。據我們參觀的廣西玉林市福綿區樟木鎮綠農保畜禽糞便收集服務專業合作社負責人介紹，在實行“收運”時，向養殖戶收取沼液肥清運費，每車5m380元，大大低于其個人清理成本；“還田”時，對種植戶沼液肥噴施服務每車收費約200元，解決了其有機肥購買、施用成本高問題，并基本替代了化肥。

目前，玉林市探索“截污建池、收運還田”等治理新路徑，實現畜禽糞污低成本快速治理和資源化利用等做法在全自治區推廣實施。

這種治理模式，改善了南流江流域生態環境，促進了生態產業化，實現了經濟發展和生態環境互融共進。第三方專業公司或農民合作社實行“收運還田”，讓種植戶只花購買化肥價格一半的錢就能買到足夠的有機肥，且做到了“施肥不動手”，破解了糞肥還田的高成本“瓶頸”，提高了農戶施用糞肥的積極性。建立起完善的組織體系，養殖戶與合作社形成共同體，玉林這一做法新穎有效。

3 結語

小型分散畜禽的養殖場規模小，污染分散、嚴重，治理成本高。為保護環境，政府對其做出相應的管理方式，以成立第三方服務隊或專業合作社的創新方式治理污染，既保護了生態環境，又促進了牧業的健康發展。