養殖業投入品使用現狀及監管建議

王安社 代軍剛 馬小云

（1.陜西隴縣河北鎮畜牧獸醫站，陜西隴縣 721200；2.陜西隴縣固關鎮畜牧獸醫站，陜西隴縣 721200；3.陜西隴縣城關鎮畜牧獸醫站，陜西隴縣 721200）

1 基本情況

目前沒有獸藥生產企業，經過獸藥GSP認證，取得《獸藥經營許可證》的經營戶共5戶，全縣取得《動物防疫條件合格證》的養殖場戶共46戶，其中有獸藥房和專職獸醫技術人員的養殖場戶共26戶。

2 調查方法

調查工作由縣畜產局牽頭，縣獸醫工作站成立調研小組，選擇了10個養殖場和3個獸藥經營戶，其中豬、牛、羊各3個，蛋雞養殖場1個。采取現場走訪，查看養殖檔案、獸藥出入庫記錄等辦法，逐戶逐項調查，現場填寫調查表。在調查中統一使用陜西省統一規格的調查表，獸藥經營戶調查內容包括：基本情況和2018年度及2019年度1～11月份獸藥銷售情況；養殖環節獸藥使用情況內容包括：養殖規模和2018年度及2019年度1～11月份獸藥使用情況。

3 調研結果

3.1 通過調查10個養殖場顯示

（1）畜禽規模養殖場均建立了獸藥等投入品管理制度和養殖檔案，并有獸藥、飼料使用記錄，但是存在養殖場獸藥使用記錄不完整，填寫不規范現象。

（2）2019年度1～11月份獸藥使用量較2018年度獸藥使用量總體有所下降，平均每個畜禽用藥量明顯減少，疫苗和消毒劑使用量有所增加，平均每個畜禽用量有所增加。

（3）抗菌藥使用主要是傳統的青霉素、鏈霉素、慶大霉素等廣譜抗菌藥，頭孢類、磺胺類使用量較少，特別是奶牛、奶山羊場使用抗菌素較少。

（4）縣獸醫工作站結合我縣動物疫病發病狀況制定了規模養殖場免疫程序，指導規模養殖場推行程序化免疫，所使用的口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、禽流感、新城疫等強制免疫疫苗由全省統一采購，縣獸醫工作站按計劃組織供應，羊痘、羊三聯四防、羊傳染性胸膜肺炎等普通疫苗由縣獸醫工作站統一組織供應，其余疫苗多由養殖場戶從省內獸藥飼料經營場戶直接采購，縣內獸藥店沒有經營疫苗的現象。

（5）在檢查的養殖場中未發現違禁添加物、禁用藥品。

3.2 通過檢查調查3個經營戶顯示

（1）獸藥經營戶均按照獸藥經營管理制度，規范建立了獸藥經營記錄，出入庫臺帳明晰，基本可以實現溯源管理。

（2）獸藥經營門店獸藥分類擺放整齊規范，均在有效期內，未發現過期失效獸藥和假獸藥，以及違禁獸藥和獸用生物制品。

（3）2019年1～11月份獸藥銷售量較2018年度有所下降。（4）獸藥采購主要來自西安批發商，銷售主要是面向鄉鎮畜牧獸醫站和縣內規模養殖場戶，還有小部分銷往周邊甘肅省的崇信、華亭等縣的部分養殖場戶。

4 存在問題分析

（1）部分養殖戶對獸藥使用臺賬建立認識不到位，怕麻煩，敷衍了事，弄虛作假，為獸藥投入品的安全使用埋下了隱患。

（2）部分養殖戶還存在使用人用藥品的違規行為。

（3）獸藥產品的使用除過奶畜養殖場受鮮奶交售環節抗菌素檢測，嚴格使用抗菌藥，嚴格遵守休藥期規定，嚴防獸藥殘留外，其他養殖場戶受場內獸醫專業技術水平限制，抗菌藥使用較為混亂，對疾病診斷不準確，以藥試診現象比較普遍。

（4）多數養殖場在采購獸藥時缺乏科學長遠的采購計劃，缺乏綠色、安全、無公害的畜禽疾病診治思維，以療效為目的，盲目采購，給畜產品質量安全構成了一定威脅。

（5）獸醫技術人員的法律法規意識需要進一步加強，科學養殖用藥技術知識掌握不夠，不能及時掌握國家規定的禁用的、非法企業的獸藥產品信息。

5 建議

（1）廣泛宣傳，推行標準化養殖技術。組織開展多種形式獸藥知識宣傳，并組織獸藥經營人員和診療人員獸藥知識培訓培訓，全面提高從業人員素質，使其自覺遵守相關法律法規。

（2）強化獸藥經營企業和養殖場戶的主體責任。獸藥經營企業和養殖場戶為獸藥安全第一責任人。強化責任意識，嚴格執行獸藥、飼料規范化要求，積極引導經營企業承諾不經營假劣獸藥、違禁藥品和獸用生物制品，養殖場戶承諾不使用假劣投入品。采購獸藥、飼料產品時從嚴審核把關，從有資質的合法經營戶中采購合格產品。使用獸藥、飼料產品時應認真填寫使用臺賬，合理、科學使用獸藥、飼料產品，嚴格執行休藥期規定，提高獸藥、飼料管理水平，保證養殖投入品的安全有效和畜產品質量安全。

（3）加強獸藥、飼料市場的監管力度。農資執法部門應當建立日常巡查監管機制，加強對獸藥、飼料生產，經營環節的監管力度，實行定期和不定期執法大檢查，依法營造良好的獸藥經營秩序[1]。實行獸藥、飼料市場準入登記備案制度，嚴把產品準入關。依法對進入本轄區流通的獸藥、飼料生產企業進行資質審查，對不符合的產品一律不得進入本轄區流通，杜絕假劣違禁獸藥、飼料產品流入市場，保證養殖環節的用藥用料安全。

（4）加強養殖環節投入品的監督檢查力度。全面推行官方獸醫包場包戶實名聯系制度，對中等規模以上的畜禽養殖企業實行每月一次的巡視監督制度，督促其規范用藥，對購置、使用假劣獸藥和違禁藥物及添加劑等行為依法進行查處。同時建議上級相關職能部門加大對獸藥、飼料產品的抽檢力度，擴大產品抽檢的數量和產品的覆蓋率，實行有效質量監督，保障養殖環節的投入品安全，維護養殖者的合法權益。