鄉鎮動物檢疫監管存在問題及對策

黎 茂

（廣西賓陽縣洋橋鎮農業綜合服務中心，廣西賓陽 530413）

隨著社會的發展，人們的飲食結構發生了很大的變化，對畜產品的需求量不斷增加，動物市場發展迅速。在畜禽的養殖過程中，疫病傳播限制了畜牧業的發展。在基層地區，存在管理混亂的問題，檢疫工作開展難度較大，相關檢疫部門的壓力較大[1]。因此，應該采取正確的處理措施，對動物疫病進行預防和控制，從而減少傳染病的范圍，促使我國畜牧業健康發展。檢疫人員是檢疫工作的主體，但是檢疫人員的工資待遇和實際工作不符，缺乏相關財政經費支持。因此，為了解決這些問題，應該提高檢疫工作的專業水平，改變工作現狀，進一步提高動物檢疫監管質量。

1 在實際的動物檢疫監管過程中存在的問題

1.1 缺乏相關的監督執法隊伍

改革開放以后，我國各個機構改革力度較大，相關的檢疫部門缺乏人員編制，產生畜牧獸醫人員減少現象。檢疫人員的工作量較大，主要包括：監督、監測以及指導生產技術等。同時，檢疫人員應該對接好上級部門的工作，檢疫工作任務繁重。除此之外，還存在農村飼養分散、疫病復雜的特點，動物檢疫工作難以展開，很大程度上影響了動物檢疫監管的效率。

1.2 養殖戶法律法規意識不足

廣大農村地區的人們對檢疫工作的重視程度不夠，缺乏相關法律法規意識。現如今，基層地區對于檢疫不合格產品認識不足，沒有意識到檢疫工作的作用。絕大多數消費者購買肉制品的時候，不會檢查檢疫證明，危害消費者生命健康。部分消費者知道肉制品患有疾病，為了貪圖小便宜，仍然選擇購買，導致疾病擴大了傳播范圍[2]。

1.3 鄉鎮檢疫質量較差

在動物檢疫的過程中，鄉鎮檢疫是前提條件，嚴格落實相關免疫制度，對動物疫病進行早發現和早治療，從而有效解決動物疫病問題。在廣大的農村地區，養殖場比較分散，養殖規模比較小，因此，檢疫人員的工作量比較大。再加上養殖方式單一落后，不注意圈舍衛生，導致鄉鎮檢疫質量較差。鄉鎮的檢疫設施不夠完善，養殖戶的檢疫意識比較淡薄，降低了鄉鎮的檢疫水平。

1.4 缺乏違法行為的處罰機制

針對違法行為，國家缺乏相關的法律制度，檢疫監督的執法力度不足，違法成本較低，導致違法行為不斷發生。在實際的動物檢疫監督過程中，存在諸多問題，比如：拒絕檢疫、逃避檢疫等事件，處罰力度較小，對違法經營人員不能進行震懾，助長了違法人員的囂張氣焰，鄉鎮地區的動物檢疫工作難以施展。

2 基于鄉鎮動物檢疫監管策略的幾點思考

2.1 建立完善的管理機制

鄉鎮檢疫人員應該對政府積極報告檢疫工作的重要性，加強鄉鎮檢疫工作。政府部門和檢疫人員相互合作，加強管理體制的建設，明確相關部門工作人員的職責，促使檢疫人員提高責任意識，做好本職工作，有助于提高檢疫工作的效率[3]。與此同時，應該聘用高素質的專業人才，定期展開相關的培訓，很大程度上提高了鄉鎮檢疫工作的整體水平。

2.2 提高養殖戶對防疫工作的重視程度

定期展開相關的講座，培養養殖戶的防疫知識，通過網絡以及電話等方式，指導養殖戶開展相關的防疫工作。提高養殖防疫意識，幫助其掌握正確的養殖方法，培養思想法律意識，促使養殖戶積極參與檢疫工作，有助于發揮養殖戶的積極性，提高了鄉鎮檢疫工作的配合度。

2.3 加大資金投入力度

相關政府部門應該加大對鄉鎮檢疫工作的資金支持，充分考慮區域的經條件，促使檢疫工作專業化發展，進而保證檢疫工作的權威性。提高相關檢疫人員的薪酬待遇，建設檢疫工作隊伍，指導養殖戶的養殖方法，能夠增加檢出報告的速度，提高了檢疫工作的效率。

2.4 建立先關的績效考核制度

加強對檢疫人員的培訓，提高為人民服務的意識，能夠有效提高其業務水平，避免在檢疫工作中出現違規行為。嚴格落實相關的責任制度，促使檢疫人員遵循“公平公正”的原則，檢疫人員應該規范自己的行為，保證監督執法隊伍的有效性[4]。

2.5 實施現代科學技術提高檢疫工作水平

在實施檢疫工作的過程中，應該符合時代發展的潮流，充分利用現代技術，有助于檢疫工作的發展。通過互聯網技術能夠對檢疫模式進行創新和改革。通過公眾平臺以及相關網站等，將科學技術和動物疫情結合在一起，減少檢疫環節，有助于提高檢疫工作的水平。

2.6 裁減素質較低的檢疫人員

政府的相關部門應該根據鄉鎮畜牧業的實際情況，建立一定的檢疫站和相關的檢疫崗位，對檢疫人員進行安排，取消不合理的崗位，裁減素質低下檢疫人員，充分發揮檢疫人員的能力，真正實現人盡其用的效果。

3 結語

隨著社會的發展，畜牧業不不斷的發展，養殖戶的經濟效益較高。在實際的養殖過程中存在很多的問題，比如：動物檢疫問題，養殖戶和相關政府部門應該提高其重視程度，并采取相應的措施，提高檢疫人員的專業素質，建立健全相關的動物防疫法律機制，從而提高鄉鎮地區檢疫水平。實施動物檢疫監督模式，能夠促進我國養殖業的健康發展。