基層動(dòng)物防疫監(jiān)管模式的實(shí)踐與創(chuàng)新研究

鄧曉蘭

（四川省德陽(yáng)市中江縣馮店鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川德陽(yáng) 618108）

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)中畜牧業(yè)養(yǎng)殖非常重要，它能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，因此政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視基層動(dòng)物的養(yǎng)殖技術(shù)，提高動(dòng)物的防疫監(jiān)管工作，落實(shí)各個(gè)管理環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新管理模式，提高監(jiān)管意識(shí)，擴(kuò)大監(jiān)管防疫隊(duì)伍，保證人民群眾的安全和健康，促使畜牧業(yè)能持續(xù)健康發(fā)展。下文將對(duì)基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)論述，探討創(chuàng)新防疫監(jiān)管模式的具體策略。

1 基層動(dòng)物防疫監(jiān)管工作存在的問(wèn)題

1.1 工作意識(shí)和人員儲(chǔ)備不足

基層動(dòng)物防疫和監(jiān)管部門(mén)都是政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一，所招收的人員應(yīng)具備公務(wù)員條件，但實(shí)際上畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫部門(mén)在崗人員并不都是公務(wù)員，沒(méi)有享受公務(wù)員的薪資待遇和條件，進(jìn)而導(dǎo)致工作人員數(shù)量少，工資低，不利于防疫工作的開(kāi)展。另外基層動(dòng)物養(yǎng)殖戶(hù)并未掌握和認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性，自身認(rèn)為只要按照以往的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，完成基本的消毒工作，做好相關(guān)的隔離措施動(dòng)物就不會(huì)感染動(dòng)物疫病，由于此落后的觀(guān)念，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)防疫和監(jiān)管工作的重視度和配合度較差[1]。

1.2 缺乏有力的監(jiān)管力度

由于政府對(duì)基層防疫結(jié)構(gòu)的資金投入少，很多防疫工作無(wú)法順利開(kāi)展，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管，導(dǎo)致部分商家開(kāi)始販賣(mài)病死動(dòng)物，這種違法犯罪的現(xiàn)象破壞市場(chǎng)行情，不擇手段的謀取暴力，導(dǎo)致消費(fèi)者的生命安全和健康遭受極大威脅。 除此之外，部分畜牧養(yǎng)殖散戶(hù)自己飼養(yǎng)家禽，拒絕接受強(qiáng)制性免疫接種，這種現(xiàn)象不僅會(huì)造成自身經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成阻礙。

1.3 養(yǎng)殖模式落后，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支持

當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)的養(yǎng)殖方式已逐漸發(fā)展為集約化和規(guī)?；?，但是仍存在部分養(yǎng)殖戶(hù)以散養(yǎng)和家庭式養(yǎng)殖，這種養(yǎng)殖方式分散，規(guī)模小，采取的飼養(yǎng)方式比較落后，很難開(kāi)展防疫消毒工作。一些從事防疫工作的人對(duì)防疫了解不透徹，認(rèn)為動(dòng)物的防疫其實(shí)就是對(duì)動(dòng)物打疫苗，這種錯(cuò)誤的工作觀(guān)念，影響動(dòng)物疫苗防疫工作的開(kāi)展。一些缺乏專(zhuān)業(yè)防疫知識(shí)的工作者沒(méi)有意識(shí)到動(dòng)物疫病預(yù)防的重要性，只是把該工作當(dāng)成一種任務(wù)，缺乏責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度[2]。

1.4 整體免疫隊(duì)伍的素質(zhì)低

基層動(dòng)物養(yǎng)殖戶(hù)中，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)的不發(fā)達(dá)地區(qū)，很多年輕人在外工作，而位于基層防疫機(jī)構(gòu)中的工作者基本上是一些年齡偏大的人，受教育程度低，其學(xué)習(xí)能力和對(duì)知識(shí)的接受能力弱，防疫知識(shí)傳授過(guò)程緩慢而艱難，更習(xí)慣采取固有的經(jīng)驗(yàn)處理基層動(dòng)物防疫工作。

2 創(chuàng)新基層動(dòng)物防疫監(jiān)管模式的具體策略

2.1 健全法規(guī)，重視監(jiān)管工作

法律法規(guī)制度能規(guī)范人們的工作行為，調(diào)整養(yǎng)殖戶(hù)的飼養(yǎng)管理方式。基層動(dòng)物防疫制度的建立，首先要考慮工作者的積極性和責(zé)任，建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確劃分職責(zé)，對(duì)于有貢獻(xiàn)、工作細(xì)心、負(fù)責(zé)的人給予職位晉升或福利賞賜，而對(duì)于有違法行為的人給予工作開(kāi)除或罰款，充分調(diào)動(dòng)人員的工作興趣，提高其職位競(jìng)爭(zhēng)力[3]。另外法律制度還要結(jié)合動(dòng)物防疫工作情況而定，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，按照一定的流程完成監(jiān)督和審查，確保動(dòng)物防疫工作能順利開(kāi)展。

2.2 擴(kuò)大動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)水平

當(dāng)前基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍現(xiàn)狀是人員儲(chǔ)備不足，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，所以為了吸引廣大人才應(yīng)提高薪資待遇和福利，聯(lián)系各大高校，廣泛宣傳動(dòng)物防疫工作，并與高校結(jié)合，以通俗易懂的、豐富的宣傳方式招收優(yōu)秀學(xué)生參加動(dòng)物防疫實(shí)踐[4]。為基層動(dòng)物防疫的工作者提供良好的工作環(huán)境，定期組織工作人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)相關(guān)法律知識(shí)和防疫知識(shí)，提高工作者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，并聯(lián)系獸醫(yī)共同交流、合作，保證動(dòng)物的診療和防疫能更加專(zhuān)業(yè)化。

2.3 創(chuàng)新動(dòng)物防疫方法，降低疫病的發(fā)生率

目前動(dòng)物防疫措施有很多，在日常飼養(yǎng)管理中，應(yīng)該高度重視春秋季的防疫工作，同時(shí)還要抓好補(bǔ)欄補(bǔ)防工作，集中掌握疫病的發(fā)生時(shí)間和預(yù)防管理措施，盡可能降低疫病的發(fā)生率。除了日常的補(bǔ)欄補(bǔ)防措施外，還要建立統(tǒng)一的防疫檔案，對(duì)所有家禽養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)已經(jīng)做過(guò)防御的動(dòng)物發(fā)放免疫證明，并在動(dòng)物耳朵上加掛耳標(biāo)，保證每一個(gè)家禽都由充分的防疫證明。

總之，基層動(dòng)物防疫工作必須從意識(shí)和行動(dòng)上高度重視，不斷提高基層動(dòng)物免疫管理水平，擴(kuò)大防疫工作隊(duì)伍，為畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人體健康的保障打下扎實(shí)基礎(chǔ)。