探索獸醫社會化服務新模式

李 芹

（云南省曲靖市動物疫病預防控制中心，云南曲靖 655000）

1 問題的提出

從一定的程度上看，為了順應時代的發展需要，畜牧業開始了新一輪的發展和轉型。原本粗放式的發展方式，向著集約式的發展方向進行轉變。規模適度、質量安全、生態友好等字眼就呈現到了大家的視野當中。在現代化的發展規律下，畜牧業的品種培育，生產管理，質量管理，疫病防控等問題，也可以向著標準化和精細化的發展方向進行延伸[1]。另外，在動物疫情當中，原有的病原體變異增多，新的病原數量開始提高，外來的病原體也開始不斷的增加。為了滿足動物疫病防控形勢的需要，需要在原有的基礎上，控制疫病風險，保持動物疫情的平穩性。接著，畜產品質量安全問題，開始不斷的增加，有的時候甚至成為了社會的熱點問題。這個時候，就需要結合實際情況，加強監督的力度，使用社會實驗室資源，完成畜產品更高頻次的抽檢和監測工作。以此，適應畜產品質量安全監管需要。最后，近幾年來還出現了病死畜禽、畜禽糞便的無害化處理問題[2]。處理不好就會出現環境的污染問題。面對以上的問題，獸醫社會化服務，出現了以下的幾種初級形態。第一，“公司+農戶”模式。例如：正大、溫氏、楊翔等企業就是使用此種模式。第二，“合作社”模式。第三，“打包服務”模式。例如：派駐技術人員指導生產管理等。第四，“科研院所業務拓展”模式。例如：大專院校、科研機構等使用的業務延伸模式。第五，“政府購買服務”模式。

2 探索獸醫社會化服務新模式

2.1 需要加大扶持力度

從另外一個角度看，獸醫社會化服務體系離不開政府的支持。只有政府給予最大化的支持，這樣才能鼓勵條件較好的企業，在“政府搭臺、市場唱戲”的原則下，實現組織模式的創新。這樣長久下去，獸醫社會化服務組織的市場化數量就會提高。開始的時候，可以在試點的基礎上，現行培育先導性的獸醫社會化服務主體，加強隊伍建設，積累經驗，提高實踐性。

2.2 延伸構建內容，創新思路

在現代化的發展趨勢下，動物防疫、病死動物等一些公益性的服務，已經在政府購買的試點當中，得以有效的實施。例如：疫病監測的公益性服務，動物及動物產品檢疫的公益性服務，畜產品質量檢測的公益性服務……在這樣的購買方式當中，最終就可以讓市場體系呈現多元化的狀況。

2.3 搭建平臺，實現雙方深度合作

需要在“互聯網+”的基礎上，引導供需雙方深度合作。提高市場組織的認可程度，鼓勵社會服務的精神，提高宣傳性。讓大家在相互信任的基礎上，不斷的加大雙方的深度合作，之后，相互促進，相互進步，完成產業鏈的有效延伸。

2.4 制定規則，向著社會服務的方向延伸

獸醫社會化服務發展的時候，需要不斷的組織人員的力量，在共同的作用下，提高獸醫社會化的調研程度。針對不一樣的，不同層次養殖主體，在滿足不同需求的前提下，分類甄別。與此同時，還需要結合市場現代化的發展需要，制定合理、規范、長效的獸醫社會化服務體系。

3 實踐探索

XX地區，在構建新時代動物疫病防控及獸醫社會化服務體系的過程中，是以“政府購買動物防疫工作”試點開展的情況下，實現了“政府+獸醫服務公司+農戶”防疫模式的構建和實施。XX地區鄉鎮少、農業人口少，村級防疫員補助高，補助1 000元/月/人，農業人口4.85萬。工作量增加、風險加大。正規獸醫服務公司5家。選擇承接主體，XX地區參與動物防疫政府購買服務的是2家企業。在這里的購買形式，主要是以承接服務公司為主體，實行的合同制管理方式。獸醫社會化服務體系建設取得的成效主要就是完成了“政府、公司、員工三方共贏”的有效性。動物防疫質量提高，監管責任更加明確。實現了人員身份轉變，提升了隊伍素質。復合業務部門監管壓力大大降低。但是，在發展的過程中，還是出現了不少問題。如，養殖模式相對落后，春防與春耕時間沖突的問題。獸醫人員少，力量薄弱的問題。獸醫服務組織少，購買服務政策有待完善的問題。面對以上的問題，XX地區提出了行之有效的解決措施。第一，落實動物防疫責任，提高認識。 整合村防員，充實服務內容。第二，明確服務內涵，完善政策支持。樹立樣板，重點推進。第三，加強宣傳培訓，培育承接主體。第四，強化考核和監管。第五，制定方案，先建后補。

4 總結

隨著社會的進步，為了滿足適應疫情防控新趨勢，滿足現代畜牧行業的發展需求。在保護生態環境及其公共衛生服務的基礎上，探究了獸醫社會化服務當中，出現的幾種初級形態。根據模式的不同，將理論和實踐結合起來，在實踐案例當中，結合自身的實際情況，選擇合適的適應創新模式。最終，獸醫社會化服務體系初步構建。獸醫社會化服務組織管理機制逐步完善。整合社會力量，搭建村防員創收平臺。穩定隊伍，提高獸醫社會化服務水平。促進獸醫社會化服務合理和可持續發展，實現大家共同的“中國夢”。