漢臺區生豬運輸車輛監管現狀及思考

趙 濤 牛志喬 孔祥鳴

（漢臺區畜牧獸醫技術推廣中心，陜西漢中 723000）

我國發生非洲豬瘟疫情后，疫情傳播的速度很快，國內外專家學者也探討疫情傳播的途徑，泔水喂豬得到有效遏制之后，調運環節成為監管重中之重，而調運環節關鍵的是要做好生豬運輸車輛的監管，為了有效阻斷非洲豬瘟的傳播途徑，農村農業部出臺了79號公告落實生豬運輸車輛的監管，公告對運豬車輛備案提出了具體要求，但是比較籠統，實際操作性不強。我區在運豬車輛備案和監管工作中結合實際不斷摸索，現已形成適合我區的操作模式。

1 生豬運輸車輛備案

1.1 運豬車輛改造

（1）備案運豬車輛要求專車專用，運豬車輛一經備案只能運輸生豬，不得運輸其他動物和貨物。

（2）車輛改造標準

運豬車輛根據實際荷載加裝隔離欄、隔離網，每個隔離欄可載生豬數量（每欄少于15頭）、密度（≤265kg/m2）符合農業農村部的規定。車廂底部、廂壁須耐腐蝕、易清洗，車廂必須達到糞尿、墊料防拋灑、防滲漏。在車廂兩側及尾部加裝不少于20cm的擋板，擋板使用耐腐蝕材質，擋板須和車廂底部密封連接。

（3）運豬車輛隨車攜帶清洗、消毒設施、足量消毒藥品，隨車攜帶必要的動物防疫設施設備，固定放置于醒目、易于取用的位置。

（4）車輛安裝GPS定位系統

備案車輛所有人購買、安裝陜西智慧動監平臺兼容的GPS定位系統，實現GPS和動物衛生監督平臺無縫對接，保障設備正常運行。

1.2 現場審核

（1）運豬車輛備案申請人填寫備案申請表，如實載明車輛及所有人信息。

（2）載重量大于等于4.5t的，提交車輛所有人的身份證（車輛所有人為企業的，須提交工商營業執照）、機動車行駛證、道路運輸經營許可證、營運證；載重量小于4.5t的，車輛所有人提交身份證（工商營業執照）、行駛證。

（3）審核人員對車輛的改造情況進行現場審查，檢查車輛改造是否達到備案要求，清洗消毒設備、消毒藥品等動物防疫設施配備情況，現場拍照，與申請資料一起存檔。審核人對符合備案條件的，簽字確認；不符合條件的，告知其理由，要求車輛所有人重新改裝。

1.3 陜西智慧動監網上平臺備案

（1）車輛所有人掃描“陜西智慧動監”二維碼，關注微信公眾號，按照備案管理說明如實、準確填寫備案車輛相關信息，上傳證件和車輛改造照片，提交平臺進行審核。

（2）審核人對車輛所有人安裝的GPS定位系統與陜西智慧動監平臺是否匹配進行審核。

（3）區級動物衛生監督系統管理員對車輛信息、證件、車輛改造進行審核，符合條件的，備案通過；不符合規定的，駁回并說明理由。

1.4 備案表發放

經現場審核、網上平臺審核通過，符合備案要求的，區農業農村局核發《漢臺區生豬運輸車輛備案表》和生豬運輸車輛備案臺賬，備案有效期為6個月，到期需重新審核備案。

2 生豬運輸車輛監管

2.1 督促屠宰企業和生豬販運經紀人落實非洲豬瘟等動物疫病防控主體責任

（1）畜牧中心向轄區內的屠宰企業和生豬販運經紀人下發《非洲豬瘟防控告知書》；組織培訓，宣講生豬調運相關政策，通報學習非法調運有關案例，警醒企業、生豬販運經紀人依法、合規經營。

（2）畜牧中心同生豬屠宰企業和生豬販運經紀人簽訂非洲豬瘟防控責任書、承諾書。

（3）推進屠宰企業和生豬販運戶簽訂《代宰協議》，加強對生豬販運經紀人的管理，減少生豬調運環節動物疫病傳播風險。

2.2 通過GPS進行網絡平臺監管

全區生豬運輸車輛可通過動物衛生監督平臺實現在線定位、實時監控和歷史軌跡查詢，實現網絡化監管，對落實生豬“點對點”運輸，降低跨區域動物疫病傳播有著積極意義。

2.3 加強備案運豬車輛監督檢查

對已備案的運豬車輛加大監督檢查力度，重點檢查運豬車輛憑備案表、動物檢疫證明和標識收購、運輸生豬情況，是否如實記錄備案臺賬，車輛裝載前、卸載后清洗消毒情況等，對發現的違法行為嚴厲查處。

3 運豬車輛備案監管工作中存在的問題及思考

（1）漢臺區現已備案的69臺運豬車輛改裝質量參差不齊，整體水平有待提高。以后考慮指定有較高資質的改裝廠參照專用生豬運輸車輛標準統一進行改裝，以保證改裝質量。

（2）改裝后的車輛雖然達到防滲漏的目的，但同時也增加了清洗難度，清洗時污水難以排出。考慮以后的改裝可以增加可以密封的排污口。具體改裝方法還需結合改裝工藝進一步探索改進。

（3）車輛的清洗消毒主要依靠承運人完成，清洗消毒效果不能保證，下一步將加強監督檢查，對違法行為的進行立案處理。

（4）生豬運輸車輛監管原本是在非洲豬瘟應急響應期間的應急措施，但鑒于非洲豬瘟防控是一項長期而艱巨的任務，運豬車輛監管將成為日常工作，車輛備案表有效期僅有半年，到期后需重新備案，建議相關部門適當延長備案表有效期，減輕備案人負擔。