動物防疫檢疫工作的現狀與應對策略的探討

類曉飛

（山東省蒙陰縣畜牧發展促進中心，山東蒙陰 276200）

現代人生活水平與消費能力的提升增加了對畜產品的需求量，促使畜牧養殖行業呈現出規模化、高速發展的趨勢。同時，我國獸醫管理體制的改革與《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等法規的出臺也將動物屠宰檢疫、畜禽產品生產納入了全新軌道，對于現階段的動物防疫檢疫工作提出了更高的要求。

1 動物防疫檢疫工作的現狀分析

1.1 畜禽屠宰檢疫有待規范

當前我國在動物檢疫方面普遍推行集中屠宰、集中檢疫模式，將畜禽送至統一屠宰廠所，各屠宰點的環境衛生、收費合理，待完成報檢后執行定點屠宰，致力于提高動物檢疫到位率與準確率。然而該模式的具體執行效果不佳，部分偏遠農村地區的農戶執行分散化養殖模式，一定程度上提高了檢疫執法成本，且分散飼養模式下不同畜禽的出欄時間存在一定差異，為集中檢疫的實施增添了難度，極易出現漏檢問題。

1.2 缺乏健全動物防疫體系

部分地區缺乏完善的動物防疫體系，畜牧獸醫站的工作人員素質參差不齊，基礎設施陳舊，難以為動物防疫檢疫工作創設完備的基礎保障。同時，屠宰點的衛生條件無法得到保障，難以確保畜禽的消毒處理達標，一定程度上降低了檢疫質量。

1.3 養殖企業生產的不規范

部分養殖戶缺乏動物防疫檢疫與安全生產意識，為謀求個人私利盲目生產不合格飼料并銷售到市場中，還有部分養殖企業為提高動物產品獲利而盲目在飼料中加入激素添加劑，且缺乏嚴格市場準入機制，進一步降低了畜禽產品質量，對人體健康造成一定威脅。

2 優化動物防疫檢疫工作的應對策略

2.1 健全檢疫監督機制，強化防疫監管水平

相關管理部門應當著力健全動物檢疫防疫監督機制，采用信息技術手段、引入先進設備進行動物疫情的實時監測，并創設與之相適應的應急處理方案，防范動物疫情的傳播與擴散。在開展動物防疫檢疫監管的過程中，應依次按照統一送檢、強制免疫、隔離、消毒、封鎖、檢疫等環節執行檢疫過程的標準化設計，杜絕在此過程中出現漏檢或檢疫不到位的情況。同時需構建動物疫情監控機制，在疾病高發季節加強對動物禽流感、口蹄疫等傳染疾病的檢疫與防疫工作，保障第一時間發現并控制住動物疫情，采取及時有效處理措施將損失降至最低。此外，還應加強對畜禽引進環節的監管，針對運載動物或動物產品的車輛進行嚴格檢查，要求跨區域購買畜禽的養殖戶應事先進行檢疫申報，針對未標有免疫標志的動物及產品則不被允許進入到市場中，防范因引入外地牲畜而誘發動物疫病。

2.2 改革防疫檢疫體制，實行垂直管理模式

應依照《動物檢疫法》推動動物防疫檢疫機制的改革，確保在縣級以上機構設立檢疫員，依據防檢分離原則進行動物防疫檢疫工作的獨立管理，強化其經營性與公益性的雙重職能屬性。例如可以構建獸醫行業協會，開展經營性診療工作；設立由基層政府管轄的動物防疫站，進行公益性動物防疫技術的推廣與宣傳；還可以構建動物檢疫派出機構，落實動物檢疫執法作業。同時，應注重進行動物檢疫執法管理的統一化建設，由農業部主管部門針對動物養殖、運輸、屠宰、產品加工、銷售等環節落實執法工作，并由主管部門針對各級地方檢疫監督機構進行垂直管理，為其提供專業的技術指導，強化整體動物防疫檢疫工作的監督力與執行力。此外，基層政府還應積極調配資源進行動物檢疫監督機構的管理，為其日常執法管理、人員工資發放提供財政補助，并針對檢疫費用進行統一上繳，實現對地方檢疫工作的規范化管理。

2.3 加強檢疫人才培養，提高宣傳培訓力度

一方面，應大力加強對動物檢疫員的培養力度，保障其熟練掌握檢疫技術、樹立端正的工作態度。例如可以創設動物檢疫目標責任制，落實不同檢疫員的主體性責任，借助目標責任約束機制強化對各級畜牧部門、檢疫執法隊伍的分層管理，依托獎懲考核機制引導工作人員不斷提高自身業務水平與職業素養，并實現檢疫過程的透明化建設，自覺接受全社會監督；還可以制定檢疫結果公開承諾制度，保障檢疫員針對檢疫結果負責，提高動物食品質量。另一方面，應著力加強對養殖企業、養殖戶動物防疫檢疫理念的教育培訓工作，引導其樹立牢固的食品安全意識，借助標準化養殖管理辦法的推行實現對動物糞污、病死動物的無害化處理，杜絕在飼料中添加有害性物質與過量添加劑，確保養殖人員依照規定程序進行動物免疫工作，進一步提高畜牧養殖業的經營水平。

3 結論

在當前生態文明戰略深入貫徹實施的背景下，務必要將動物防疫理念落實到畜牧養殖業與食品加工生產行業中，引導行政部門秉持著責任意識推進動物防疫檢疫監督機制的規范化建設，推動現有防疫檢疫體制的改革，加強對防疫檢疫人才的培養，進一步提高動物檢疫管理水平，為我國社會經濟發展提供長效支持。