關于開展縣（區）以下基層專業技術人員職稱單獨評聘有關事項的意見和建議

丁秀琴 李鑫生

（青海省海東市樂都區壽樂鎮畜牧獸醫站，青海海東 810799）

1 加強對基層專業技術人員職稱單獨評聘重要性的認識

全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入實施人才強省戰略，遵循專業技術人員成長規律和基層工作實際情況，建立以人為本的服務水平、質量和業績為導向，以社會和業內認可為核心的人才評價機制，加強崗位設置管理，為深化改革，加快建設人民滿意的事業提供強有力的人才支撐。基層專業技術職稱單獨評聘，是這一輪職稱改革的重點任務，是落實以習近平同志為核心的黨中央“要向基層傾斜，對在艱苦偏遠地區和基層一線工作的專業技術人才、急需緊缺的特殊人才等，要有一些特殊政策”重要指示精神的具體行動，是加強基層人才隊伍建設、引導吸引鼓勵穩定人才服務基層的重要保障。

2 拓寬基層專業技術人員的職稱評聘渠道

（1）根據基層單位“上面千根線、基層一根針”和基層人才“一人多崗”的實際和特點，著力解決過去“高標準”條件下，基層人才與省市屬單位人才的不對稱“比拼”問題，充分考慮國家大幅減少科技獎勵、表彰獎勵數量后，基層人才取得“高標準”業績更加困難的實際，著力推進基層人才評價制度改革，形成鮮明的基層人才評價特色：在評價范圍上，基層人才“作出貢獻”在基層范圍衡量評價；在政策導向上，堅持向基層、向一線、向鄉村傾斜，州、縣（區、市）、鄉村適當區分；在評價權重上，側重考察實際工作能力，適當放寬學歷、專業和任職年限要求，加大愛崗敬業表現、實際工作業績、工作年限等評價權重；在拓展基層人才職業發展空間上，允許基層范圍有效職稱評審到正高級（過去只評審到副高級）；在晉升通道上，基層人才“雙通道”晉升職稱；在改革目的上，通過優惠政策，充分調動基層人才的積極性創造性，引導各類人才向基層聚集。

（2）完善符合基層實際的標準條件。突出以品德、能力、業績和貢獻為主的評價導向，對論文、科研等不作硬性要求，合理設置基層專業技術人才評價指標。基層專業技術人才參加職稱評審時，論文、著作發表條件可用本專業崗位中工作總結、教案、病歷、技術推廣總結、工程項目方案、專利等能夠體現專業技術工作業績和水平的成果替代；基層專業技術人才科研獎項條件可用其技術創新與集成能力、取得的自主知識產權、成果轉化及對所在企業發展的實際貢獻替代，也可用其所在單位近三年內創造的就業崗位數量或取得的顯著經濟和社會效益替代。

（3）改革職稱外語和計算機應用能力考試。縣及縣以下基層專業技術人員參加職稱評審時，職稱外語和計算機應用能力不作要求。職稱外語和計算機應用能力可以作為繼續教育內容之一，由專業技術人才自主自愿選擇參加考試，考試合格的可一次性折算相應繼續教育學時，其中職稱外語考試合格登記45學時，計算機應用能力考試合格每個模塊登記15學時。

（4）開展“定向評價、定向使用”職稱評聘試點。在專業技術人才較為集中的農業、林業、水利和醫療衛生系統鄉鎮基層單位，探索建立高級職稱“定向評價、定向使用”的職稱評聘制度。

（5）加大基層專業技術人才培訓力度。專業技術人才知識更新工程將面向縣鄉兩級專業技術人才，每年安排高研班，專門培訓專業技術人才；加強基層專業技術人才繼續教育基地建設。發揮繼續教育對提升基層專業技術人才能力素質的主渠道作用，充分利用繼續教育基地、各類教育培訓機構和遠程教育等資源，開展形式多樣的繼續教育活動，不斷提升基層專業技術人才崗位適應、職業發展和實踐能力；建立基層專業技術人才研修制度，定期選拔基層優秀專業技術人才到高等學校、職業院校、省級教師培養培訓基地、醫療機構、科研院所等進修學習；推進繼續教育制度與工作考核、崗位聘用、職稱評聘等人事管理制度的有效銜接，加大對新晉中、高級專業技術職稱專業技術人才專項培訓力度。

（6）加強宣傳引導。加強理想信念教育和職業道德建設，增強基層專業技術人才社會責任感和職業認同感。做好政策宣傳和解讀工作，使基層單位和人才充分了解各項基層專業技術人才政策措施。充分運用各類新聞媒體，廣泛宣傳優秀基層專業技術人才先進事跡，營造關心支持基層專業技術人才的良好氛圍，激勵廣大基層專業技術人才扎根基層。

3 給予基層專業技術人員職稱評聘的優惠政策

對扎根基層，從事本專業工作，年度考核合格以上等次的專業技術人員，具有本科、專科、中專學歷并在基層工作分別滿4年、6年、9年的，可直接申報中級專業技術職務：擔任中級專業職務滿5年后，具有本科、專科、中專學歷，累計在基層工作滿12年、16年、20年的，可直接申報副高級專業技術職務；在擔任副高級專業技術職務滿10年以上，且在基層工作滿25年以上的，可直接申報正高級專業技術職務，可不受單位崗位職數限制，聘任相應職務。基層技術人員在崗位上獲得的各種獎勵及證書應該在評聘制度上加分；曾經在基層站（所）擔任正股級站（所）長10年以上的專業技術人員適當給予鼓勵加分。縣（區）級以上部門專業技術人員在基層評聘專業技術職務，應具備2年以上基層工作經歷。