畜牧獸醫部門如何正確行使行政執法自由裁量權探究

戴沖平

(云南省羅平縣動物衛生監督所,云南羅平 655800)

1 對當前的現狀分析

1.1 調查案件當中過分依賴于口供陳述

證據往往是證明案件發生的最有力武器，也是作出相應處罰的重要依據保障。證據包括了人證、物證、書證和言證等。口供是當事人對案件發生進行有效的陳述，它也屬于證據當中的范圍之內。口供在進行陳述的過程當中，容易受到外在的環境，自身的情感以及，知識儲備等主觀方面因素的影響，從而能夠引發與事實不相符的現象。在調查案件的過程當中由于過分的偏重口供的陳述，沒有進行多方向的取證運用，使得許多案件都草草結案，使其在案件處理上缺失一定的真實性，極大影響了畜牧獸醫違法案件的處理力度，從而為今后形成訴訟案件埋下隱患。

1.2 具體的執法力度還需有待提高

畜牧獸醫行政主管部門往往受到自身職能的限制，不能夠在執法的過程當中采取一定的強制措施。同時在案件發生之后，往往存在取證困難的現象，只要對本轄區內的違法行為進行全面的盤查，不能夠跨地區的進行執法，無形當中將會大大增大執法難度。與此同時，按照國家相關的法律規定，如果處罰決定做出之后，相關的受罰人不能夠依照法律判罰的結果進行執行，畜牧業行政部門還不具備強制執行的能力，只能逐級向法院進行申請。同時申請還只能夠在起訴期滿后才能夠有效的落實，這樣將會嚴格的耽誤了案件執行的最佳時機，以此達不到預期的執法效果[1]。

2 如何能夠正確行使執法自由裁量權利

2.1 證據要體現出足夠的充分性

違法事件的辦案取證是非常重要的一個環節。首先，我們要對現場進行全面的檢查，因此能夠做好全面細致的取證工作。同時我們在進行相應的勘察檢查的過程當中，一定要對具體的證據進行有效的保存登記，檢查相應的進銷貨臺賬，從而能獲得相關的銷售票據數據，我沒有在現場獲取足夠的物證、人證、證言和證詞等一系列取證工作。我們在對產品的質量進行監督抽查的時候，一定要對同一的批次的產品進行反復重復的檢驗驗收，具體結果要由當事人確認簽字。其次，我們要做好詢問調查筆錄。在進行此工作之前，一定要充分的做好相關的準備工作。詢問的過程當中，一定要采用合理的詢問技巧，抓住問題的主要矛盾進行有效的展開。詢問結束后對應的筆錄要同被詢問人進行有效的核對，如果被詢問人自身的文化知識有限，不能夠有效的閱讀，應當向其提供宣讀。如果筆錄當中還存在一定的不足，被詢問人可以進行有效的補充或者更改。一旦被詢問確認筆錄沒有任何異議之后，應該在筆錄上進行簽字蓋章。同時筆錄一定要體現出良好的客觀性，全面性和細致性，以此能夠為案件的發展提供充實的證據保障[2]。

2.2 能夠正確運用執法依據

畜牧獸醫相關的執法人員一定要認真學習國家的行政法規制度，同時能夠有效的掌握各種有關法律法規的專業知識，能夠熟練運用各種相關條款。其實我們在引入相關執法依據的時候，一定要對產生的矛盾進行全面細致的分析。其中矛盾主要大致分為基本屬性矛盾、層級沖突矛盾和同級的沖突矛盾等。從而能夠根據矛盾的屬性，依法的進行正確的化解，所以說要想保證執法的過程當中能夠體現出真正的作用效果，我們要有效的利用各種執法依據，以此化解重要的矛盾案件。

2.3 不斷加強隊伍基礎性建設

要想使得各個行政執法工作能夠有序的展開，我們就要建立一支高效權威的執法隊伍。建立一支作風硬朗，業務精通，能夠為人民全心全意的服務，清正廉潔的良好隊伍能夠為整個畜牧行業的發展提供充實的基礎條件。人民群眾對于畜牧獸醫行業的相關人員的信任往往是由外到內的。如果執法人員衣著不整完句臟話粗話，行為舉止相對比較輕浮，并且表現出了一定的蠻橫無理，就會導致人民群眾對其畜牧獸醫行業的人員缺失足夠的信任度，文明執法就不會得到有效的落實。因此無論是在監督檢查還是案件的查處辦理過程當中，相應的執法人員一定要保持良好的品行舉止，展現出良好的專業性和文明性，以此能夠給人留下深刻的印象，只有這樣才能夠保證畜牧獸醫在執法過程中取得良好的成效效果。

3 結語

畜牧獸醫行政執法的過程當中依法行政和自由裁量，往往是既表現出一道矛盾性，又具備一定的統一性，所以說二者是相互依托，相輔相成的一種關系。要想使執法者能夠在執法的過程當中進行合理的運用，我們就要不斷的增強相關部門的主管和執法人員的依法行政意識，要能夠科學合理的運用自由裁量權，能夠處理各種矛盾案件，從而能夠同各個階段人員建立良好的關系，使得整個畜牧獸醫行業都能夠得到健康有序的發展。行業的發展必將會促進整個國家的經濟建設。