新時期動物衛生監督執法工作的創新分析

張 琦 李永彬

(1.河南省確山縣動物衛生監督所,河南確山 463200;2.河南省駐馬店市動物疫病預防控制中心,河南駐馬店 463000)

1 新時期動物衛生監督執法工作的意義

1.1 有助于保障群眾生命健康安全

創新動物衛生監督執法工作有助于保障人民群眾生命健康安全。執法機構工作內容是動物衛生保障工作的重要內容之一，是衛生管理實現的重要舉措，對于落實國家相關法律法規、促進社會和諧發展、建設安全中國具有重要意義，該工作專業性、技術性均較高。在國家的關注下，經過長期探索實踐，我國動物衛生事業取得了重大突破，執法工作成績突出，監管水平日益增強，依法行政、管理力度逐漸提高，為保障畜產品市場秩序有序運行、人民群眾健康安全做出了重大貢獻。

1.2 有助于貫徹落實依法行政決定

隨著科學技術的發展，出現了眾多危害人們生命健康的因素，重大食品安全事件屢見不鮮，社會各個領域對食品安全問題高度關注。動物衛生監督執法工作存在涵蓋范圍廣、機構性質模糊、體系不健全等問題，正在使用的執法工作制度已經難以滿足新時期下動物衛生監管工作的需求。因此，應當結合國家政策，通過整合資源、創新執法等方法提高工作質量與效率，完善執法行政機制，在動物衛生工作內推進依法行政。

2 新時期動物衛生監督執法工作的創新路徑

2.1 完善相關法律法規

完善相關法律法規讓執法工作有法可依有助于保障工作順利開展，進而提高執法工作效果與質量。目前，與動物衛生相關的法律法規仍不健全，還存在較多漏洞，導致許多道德水平不高的商人行走于灰色地帶，執法者面對這些商人缺乏處理合法依據。而面對該情況，完善法律法規，同時結合市場發展狀態加以調整，能夠促使執法者在合理、合法的情況下對該情形進行管理。另外，還應當建立健全執法工作管理制度，保障執法機構工作程序、內容均處于制度范圍內。執法時，需要派遣評審人員監督執法過程，通過分析現場情況收集問題，進行反饋，將結果作為完善法律法規的重要依據，進而保障法律法規的實效性。

2.2 加強資金投入力度

想要保障執法工作質量與效率，需要有充足的執法工作費用。目前，從同級財政狀態來看，地方政府應當針對動物衛生監督執法設立專項資金，以保障執法工作經費充足。第一，增加辦公經費，縣級財政部門給同級衛生執法機構一定的辦公資金，并使鄉鎮分所與動物技術宣傳與服務工作相分離，增強執法工作活力，確保其嚴格履職，積極推進動物衛生工作的實施。第二，提高培訓經費，用以定期培訓執法人員，通過提高其理論知識、業務水平，保障其執法效果。第三，提高基礎設施建設經費，用以建設執法工作實驗室，引進新型設備設施，為執法工作不斷創新發展奠定基礎[1]。

2.3 創新執法工作方式

動物衛生監督執法工作應當采用多種執法工作形式，改變傳統執法工作單一、固化的方式，以提高執法工作的效率。應用多種知識分析在不同情況應當運用的方式方法，從多個角度創新工作方式，例如，針對熟人違法，執法者應當秉持權威、嚴謹的執法原則，采用開導、柔和的方式確保執法工作有效實施；針對情緒激動的商戶，執法者應當先穩定商戶情緒，繼而向其普及執法原則、程序、方式，使其明確處理方法，爭取商戶認同，切實落實執法工作；針對難纏的違法商戶時，執法者應當向其講解執法憑據，并向圍觀群眾普及相關法律法規知識，爭取最大程度的認同，避免引發沖突。

2.4 建設新型工作平臺

新時期，信息技術、科學技術高速發展，建設新型信息化平臺有助于推進執法工作順利進行。建設動物衛生監督執法工作信息化平臺，應當引入大數據，采集從動物養殖到動物衛生風險管理全過程的數據信息，通過大數據分析、處理功能的運用提高執法工作能力與效果，保障執法工作質量。引入檢疫電子出證技術進一步提高執法工作信息化水平，注重培訓執法人員，引進升級設施設備，另外，在電子出證前提下，還應當不斷拓展電子出證范圍，力爭將其逐漸普及。還可以引入智慧農業，在信息化平臺的基礎上設立子系統，進一步提高監管信息化能力。

2.5 培養人員專業素質

創新動物衛生監督執法工作離不開執法人員，因此必須重視培養執法人員專業素質，對其開展定期培訓工作。具體而言，在吸納執法人員方面，首先需要開展思想政治教育工作，讓其了解執法機構工作內容、要點、程序、難點等，及時解決執法人員困惑。其次，在執法過程中，若存在工作懈怠、態度不端正等情況，應當對其進行教育教導。最后，應當定期組織執法人員學習與動物衛生相關的法律法規，通過聘請專家、學者或者邀請執法骨干人員對執法新員工進行教學，進一步提高其執法工作水平。另外，還可以加強與專業教育機構的合作，針對整個執法工作隊伍定期開展講座，提高執法人員整體業務能力。

3 結論

總而言之，創新動物衛生監督執法工作有助于推動畜牧業發展、畜產品和公共衛生安全等方面發揮了重要的作用。因此要求執法人員要有創新意識、加強業務學習、開拓多種執法的新形式，以此提升動物衛生監督執法管理的實際效能，不斷提高執法工作效率，為我國畜牧業發展提供保障。