村級防疫員隊伍建設情況的調查與思考

關 琴

(新疆維吾爾自治區動物衛生監督所,新疆烏魯木齊 830011)

1 前言

防疫是我國基層的重點工作，在近年來我國畜牧業快速發展的背景下，對于該項工作也具有了更高的要求。在基層防疫工作當中，村級防疫員是重要的工作力量，而隊伍建設情況將直接關系到工作的開展效果。對此，即需要能夠對目前的村級防疫員隊伍建設情況進行調查，結合實際情況做好應對措施的應用。

2 隊伍建設現狀

在現今我國村級防疫員隊伍建設當中，存在的問題有：第一，經濟待遇問題。在具體工作當中，村級防疫員的待遇過低，同其余行業工資相比相對較低。而從工作層面來說，則將承擔較為繁重的工作任務，面臨到較大的工作壓力與責任，對村級防疫員的工作熱情產生了較大的影響，留不住人是基層地區較為普遍的情況；第二，年齡結構問題。在現今村級防疫員隊伍建設中，斷層情況較為嚴重。更多的是50歲以上的人，而30歲左右的人員數量非常少。在具體工作中，免疫注射工作無論是對于村級防疫員的體力還是健康情況都具有較高的要求，年齡老化情況的存在，則將對具體工作的開展帶來較大的不便，也將因此影響到工作的正常開展效果；第三，專業水平問題。在村級防疫員隊伍建設當中，文化層次偏低情況十分明顯，具有大專及以上學歷的人員鳳毛麟角，更多的是初中及以下的文化水平。同時，在專業層次上也存在不足，在村級防疫員工作成長中，更多的是同師傅學習技術，而缺少專業、系統的培訓，也不具有防疫職稱。這部分情況的存在，也直接體現在了能力層面，業務能力參差不齊的情況較為嚴重，大部分村級防疫員僅僅能夠進行簡單的免疫注射，對于禽畜疫病的治療、診斷知識則存在匱乏的情況，在免疫檔案的規范化記錄方面也存在無法完成、質量不高的情況，無法對科學的免疫程序進行應用，這部分情況的存在，都將影響到具體工作開展質量[1]。

3 應對措施

對于上述存在的問題，需要能夠積極從以下方面采取措施改進處理：

3.1 完善管理制度

在建設村級防疫員隊伍時，需要能夠對適合目前畜牧業發展的村級防疫員管理制度進行建立，對科學的村級防疫員選拔、聘請、管理培訓制度進行形成，同時保證具有公平的薪酬待遇。同時，也需要能夠加強對于日常工作開展情況的考核與驗收，要由當地獸醫主干部門統一的考核標準制定出臺，在以鄉鎮為單位的情況下進行血清抽樣檢測，由獸醫主管部門實現免疫抽檢化驗結果檔案的建立，將該結果作為對防疫工作進行評價的依據。同時，需要加強鄉村獸醫的從業管理，不斷提升獸醫的職業道德以及業務素質水平，在對鄉村獸醫合法權益做出保障的情況下為基層防疫工作的開展打下基礎[2]。

3.2 提升待遇水平

在動物防疫工作當中，保障村級防疫員的薪資待遇也十分關鍵。在對全民動物防疫員管理制度建立、健全的情況下，則可以在當地設置動物防疫專干，提升薪酬待遇，同時提升工傷保險、社會養老保險與社會保障的能力，同時做好意外情況發生時保險機制的建立。對于這部分措施來說，不僅能夠對村級防疫員整體隊伍的穩定性具有積極的意義，且能夠有效的提升防疫員隊伍水平，能夠在保留現有人才的同時，吸引更多的高級人才加入到該隊伍當中。同時，需要鄉鎮需要強化財政補貼，在縣級政府加大村級防疫員隊伍建設投入的同時，鄉鎮政府也需要能夠適當的通過資金保障該項工作的良好開展，通過該方式提升防疫員創業、工作的熱情與積極性，在以此推動本地區畜牧業良好發展的情況下提升政府稅費收入。

3.3 提升服務能力

良好的服務能力是保證村級防疫員隊伍能夠充分發揮作用、保障防疫工作開展效果的關鍵措施。在具體工作當中，首先要對隊伍的整體技術水平進行提升。在現今畜牧產業不斷發展的過程中，其也體現出了較高的專業化、規模化以及標準化發展程度，該情況的存在，對于防疫員的服務產業能力具有了更高的要求。在具體工作中，可以積極開展多種形式的活動，如邀請專家培訓、開展技能交流大賽等，提升防疫員的技術水平。同時，需要將之前工作當中單純的防疫、治病向著品種改良、檢疫、政策宣傳、配種等方面拓展，努力打造一專多能的防疫員隊伍。在此基礎上，也需要積極做好優秀專業人員的引入，結合本地區實際對高水平人才的引進機制建立完善，在不斷提升村級防疫員隊伍整體素質的基礎上保障工作開展效果[3]。

3.4 創新運行機制

良好的創新也是保障工作高效開展的重要方式。在未來發展中，上級主管部門可以加強制度安排與頂層設計，對村級防疫員的運行機制進行創新，在將創新措施進行試驗試點后，再以面的方式進行推廣。也可以成立專業的勞務公司，專門負責重大動物疫病的免疫工作，也可以結合本地實際探討免疫注射費招標方式、對相應的評判標準進行建立。逐步建立起符合現代畜牧業發展需求的防疫員隊伍體系。

4 結語

防疫工作的開展效果直接關系到畜牧業發展水平，也關系到地區的經濟發展。在未來工作當中，即需要能夠對村級防疫員隊伍建設引起重視，在積極把握現存問題的基礎上，結合地區工作實際創新優化方式方法，在做好隊伍建設的基礎上為防疫工作打下基礎。