巖馬水庫除險加固工程安全生產管理探討

孫友群

（山東省第二水利工程局，山東 濟寧 272100）

巖馬水庫位于棗莊市山亭區馮卯鎮巖馬村，城河上游，屬淮河流域南四湖水系，控制流域面積357 km2；水庫總庫容2.20億m3，興利庫容1.04億m3，是一座以防洪為主，結合灌溉、發電、養殖等綜合利用的大（2）型水庫，水庫樞紐工程由主壩、副壩、溢洪道（閘）、放水洞和水電站等組成。主要建筑物大壩、溢洪道（閘）、放水洞級別為2級，出水渠建筑物級別為3級，臨時建筑物級別為4級；設計洪水標準為100年一遇，校核洪水標準為10 000年一遇。該工程總投資9 359萬元，分兩期工程進行，山東省第二水利工程局承接了一期三標段和二期五標段的施工任務，為保證工程施工安全，項目部根據水庫除險加固工程安全生產管理特點，結合巖馬水庫自身的實際情況，制定了完善的工程安全生產管理措施，建立了行之有效的安全保證體系，并在施工中不斷改進完善，達到了預期的目標。

1 水庫施工安全生產管理的特點

水庫除險加固工程同其它水利工程施工一樣，都具有工程量大、投資多、工期長的特征，另外施工環境復雜、危險有害因素多，這些都給工程施工的安全生產管理工作增加了難度。

1.1 自然環境復雜，存在潛在的安全隱患

巖馬水庫庫區所處地貌單元為魯中南構造侵蝕為主中低山丘陵區,城河為該區的主要河流，其河谷為沿南北向斷層發育而成的構造河谷，庫區地層巖性主要有太古界前震旦系深變質巖，地貌地質條件復雜，交通不便，施工環境受氣象條件影響而引發自然災害的可能性大，工程施工過程中潛在的不安全因素和風險較多。

1.2 涉及施工對象比較復雜

該工程涉及主副壩混凝土防滲墻、壩坡方塊石襯砌、防水洞工程、溢洪道工程、自動化工程、綠化工程、房建工程、公路橋及防汛路等，其中壩坡方塊石襯砌、防水洞和溢洪閘工程涉及到汛期施工，針對這幾項度汛工程，項目部制定了專項施工方案及度汛應急預案，保證了度汛情況下的施工安全；管理設施部分土石方爆破工程,涉及到了爆破安全問題等。

1.3 多工種同時作業，作業交叉頻繁

水利工程施工具有在有效的場地和空間上集中大量的人力、物資、機具同時間同地點進行作業的特點，在溢洪道和防水洞施工過程中，這一特點體現的特別明顯，施工高峰不同工種300多人進行水平、立體交叉作業，且在同一現場幾十套施工機具設備同時運行，給工程施工項目安全管理帶來了困難。

1.4 施工人員安全意識淡薄

目前參加水利工程施工人員80%以上都是民工，專業施工隊伍占的比例不到15%。在該工程施工項目中，除了大壩自動化設備安裝、金屬結構及電氣設備安裝工程為專業施工隊伍外，其余項目的施工人員絕大部分都是民工，他們中間大部分沒有經過專業的安全培訓，在施工中，因工作需要，有些工種之間臨時進行調配，由于時間緊迫，安全培訓的深度達不到，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。

2 施工安全生產管理的具體措施

結合施工現場點多面廣、施工強度大、薄弱環節多、管理難度大的實際情況，在安全生產管理中從施工準備階段和施工過程中進行全面管理控制，制定了相應的具體措施。

2.1 設立施工安全管理組織機構和安全生產體系

施工現場成立了以項目經理為組長，由項目副經理、項目總工、安全科、工程科、材設科、綜合辦等負責人組成的施工安全管理領導小組。項目部設專職安全員，各施工作業隊設兼職安全員，在安全科監督指導下負責日常安全管理工作，保證全面執行各項安全管理制度，確保施工人員按照規定和安全作業指導書進行施工，不違章作業。

2.2 編制安全預案和專項施工安全方案

項目部針對水庫施工的特點，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在施工組織設計中編制了安全技術措施，同時編制了安全應急預案和度汛應急預案。對于放水洞圍堰工程、溢洪道閘門吊裝工程和閘墩模板工程、管理設施的腳手架工程、施工現場臨時用電等危險性較大的工程項目都編制專項施工安全方案，并在施工過程中不斷完善和改進，確保了整個水庫工程的施工安全，達到了預期的安全生產管理目標。

2.3 注重安全技術交底工作

施工過程中，實行逐級安全技術交底制，由項目經理部組織有關人員進行詳細的安全技術交底。對于危險性較大的施工項目或施工工序，在開工前，通過安全生產調度會形式或直接在施工現場進行安全技術交底工作，并編寫安全作業指導書；把安全生產的施工理念體現到現場每一位施工人員身上，體現到每一道施工工序上，從根本上避免了違章指揮、違章作業、違犯勞動紀律現象發生，把安全隱患消滅在萌芽狀態。

2.4 加強施工人員的安全教育與培訓

安全教育培訓工作是實現安全文明施工，提高施工人員安全意識，防止產生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。項目部始終把對施工人員安全教育培訓作為一項重要工作來抓，利用安全生產調度會、施工安全現場會、生產碰頭會、班前會及安全技術交底會等不同的形式進行安全生產教育培訓，普及和提高員工的安全技術知識，增強安全操作技能，從而保護自己和他人的安全與健康。對新進場的作業人員實行三級安全教育，未經安全教育的不準上崗；在新工藝、新技術、新材料、新設備、新流程投入使用前，要進行“五新”培訓。

2.5 認真執行安全檢查制度

項目部要保證安全檢查制度的落實，規定了檢查日期及參加檢查人員。施工中安全科每旬進行一次全面安全檢查，安全員每一天進行一次巡視檢查，并做好安全檢查記錄。在施工準備前、施工危險性大、季節性變化、節假日前后等組織了專項檢查；對檢查中發現的安全問題，按照“三不放過”的原則，立即制定整改措施，定人限期進行整改和驗收。檢查中，嚴禁各類無證上崗，嚴禁非專業人員從事專業工種，嚴禁各類違規操作，避免了各類意外事故的發生。

2.6 保證安全生產投入

項目部按著安全投入是工程安全生產的基本保證這一原則，施工中單獨列支安全生產專項資金，專款專用。在施工現場設置了符合有關規定的安全警示標牌，存在危險施工區域設置了安全防護設施，同時定期發放了安全防護用品。

3 結語

在省水利廳和棗莊市水利局各級領導的高度重視下，在有關單位的大力支持和幫助下，經過全體施工人員的共同努力，通過科學有效的管控手段以及每個人腳踏實地、艱苦細致的工作，該工程在安全生產管理方面取得了較大成績，實現了項目部制定的“四無一杜絕一創建”安全管理目標；該工程由于在安全生產管理方面成績突出，被省水利廳在2014年評為“山東省水利工程施工文明工地”。一分耕耘一分收獲，一串汗水一片回報，作為樣板工程，在當地樹立了一面旗幟，實現了“建設樣板工程、夯實棗莊市場”的施工目標，取得了社會效益和經濟效益的雙豐收。