關于加強文山州動物防疫工作的思考

袁正春

(云南省文山州動物疫病預防控制中心,云南文山 663500)

畜牧業(yè)是文山州實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。加強動物疫病防控工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，是鞏固提升脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要。本文就當前加強文山州動物防疫工作的主要路徑作簡述，僅供參考。

1 文山州動物防疫工作現(xiàn)狀

近年來，文山州動物防疫工作經(jīng)各級黨委政府及有關部門共同努力下，動物防疫工作取得了三方面明顯的成效：一是動物疫病防控機制逐步建立和完善，進一步明確了職責，認真落實了“政府保密度，部門保質(zhì)量”等防疫責任，保證了動物防疫工作的有效開展；二是按照預防為主，依法防控、科學防控的原則，不斷創(chuàng)新了防疫工作方法方式，動物免疫接種、產(chǎn)地與屠宰檢疫、疫情監(jiān)測等綜合防控措施得到較好落實，動物疫病的發(fā)生和流行得到有效遏制；三是認真按照“四個不漏”（鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針）工作要求，強化基礎免疫工作，重點加強高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病免疫注射工作，確保了防疫密度，全州動物疫病死亡率始終控制在豬3%、牛1.5%、羊2%、禽6%以內(nèi)，有效保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展。

文山州動物防疫工作近年來取得了明顯成績，但面對實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的新形勢新任務，動物疫病防控工作存在著三方面的問題亟待解決：一是動物防疫能力仍較弱。由于投入不足，從總體上看，全州動物防疫能力仍較弱、尤其是防控力量不足。至目前，全州畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)還僅有在職在編人員為1210人，村級防疫人員860人。而全州年動物飼養(yǎng)量近5000萬頭（只），人均負責2.4萬頭（只）以上的動物防疫任務，并且隨著規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量發(fā)展，服務內(nèi)容的增加，迫切需要提升動物疫病防疫能力，以滿足防疫工作需要。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍較落后。當前，文山州畜牧業(yè)正處于供給性結構調(diào)整的關鍵階段，生產(chǎn)方式仍較落后，標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重小，養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄，影響了防疫工作。三是有的基層領導重視不夠。文山州8個縣（市）都是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，全州各縣（市）財力均較困難。在這一情況下，部分基層黨政領導對動物防疫工作的認識不到位、重視不夠，以致防疫經(jīng)費難以落實到位，影響了防疫工作。

2 加強動物防疫工作的主要路徑

動物疫病風險是世界性畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的最大風險之一，畜牧業(yè)要健康發(fā)展必須重視并切實做好疫病防控工作。當前和今后一定時期，作為文山州實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興重要產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)，要圍繞保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品消費安全和公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全的目標，強化落實好“六路徑”做好動物防疫工作：

2.1 強化領導

“統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、綜合防控、措施果斷、合力撲疫”和“屬地責任、區(qū)域協(xié)作”是當前動物疫病防控的原則和總要求，要圍繞這一原則和要求，切實加強領導，建立和完善動物疫病防控機制，明確防控工作主體、防控重點，完善疫病防控模式，為加強動物疫病的監(jiān)測預警、免疫、檢疫監(jiān)督等工作提供強有力組織保障。

2.2 強化投入

要強化對動物防疫工作的重要性、長期性、艱巨性認識，既要加強隊伍建設，擴充防疫人員數(shù)量規(guī)模，提升能力，更要針對動物防疫需要購置免疫疫苗及對免疫注射應激反應治療和死亡補助等工作經(jīng)費的實際，政府要將這些防疫工作經(jīng)費列入財政年度預算并及時撥付，以保障防控各項工作高效有序開展。

2.3 強化基礎免疫

積極推行政府購買服務等新型疫病防控方式，引導養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖服務專業(yè)合作社和社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社會力量參與，構建多元化的動物防疫服務機制，強化基礎免疫工作，盡力做到 “應免盡免”，確保應免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

2.4 強化以檢促防

認真按照“五個到位”（檢疫項目、檢疫程序、檢疫標準、檢疫處理和檢疫記錄）以及“五個不放過”（對患病動物、患病動物的同群動物、疫區(qū)內(nèi)易感動物、未經(jīng)強制免疫的動物和未佩戴法定動物標識的動物不放過）的要求，加強產(chǎn)地、運輸、屠宰檢疫監(jiān)管等工作。以嚴格的檢疫防疫執(zhí)法監(jiān)督手段，促進動物防疫工作的順利開展。

2.5 強化技術服務

要圍繞隔離、消毒、免疫、藥物預防、疫病監(jiān)測等綜合防控措施，積極采取參與式、培訓式、帶動式、示范式等新型科技服務方式，大力實施科技服務到村到戶服務行動，為養(yǎng)殖戶提供“基層點菜、專家上門”的“一對一”技術指導和跟蹤服務，引導養(yǎng)殖戶積極采用工程防控技術、營養(yǎng)調(diào)控、防疫保健等綜合防疫措施做好防控工作。

2.6 強化宣傳引導

電視、廣播、網(wǎng)站、報紙等媒體是現(xiàn)階段宣傳的主渠道。要充分利用好這些平臺加大宣傳力度，廣泛深入宣傳普及動物疫病防控知識和防控成功典型范例，進一步營造全社會關注、支持、參與防疫，形成群防群控的良好氛圍。